貿(mào)物流業(yè)以“兩近”城市為依托，以“三都”建設(shè)為載體，加快重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)正遠(yuǎn)物流一期全面投入使用，本溪商貿(mào)冷鏈物流一期和華聯(lián)物流配送中心等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加快電子商務(wù)與物流業(yè)的融合發(fā)展，引進(jìn)阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)入駐本溪。金融業(yè)重點(diǎn)是繼續(xù)引進(jìn)品牌金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展和規(guī)范小額貸款公司、融資擔(dān)保公司。創(chuàng)新和拓展金融業(yè)為政府融資的渠道。繼續(xù)支持城商行改革，推進(jìn)農(nóng)信社改制。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)，即全市銀行貸款余額突破1000億元、金融業(yè)稅收夯實(shí)10億元、1家地方銀行利稅總額突破5億元、金融業(yè)稅收占服務(wù)業(yè)稅收比重超過(guò)10%、1戶(hù)企業(yè)在主板上市。同時(shí)，結(jié)合“三都”建設(shè)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦好鋼博會(huì)、藥交會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。繼續(xù)以遼硯、剪紙、版畫(huà)等為載體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好商貿(mào)流通業(yè)，開(kāi)展豐富多彩的主題促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。支持華聯(lián)、大商等大型商業(yè)企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖生鮮超市，構(gòu)建15分鐘便民生活圈。

　　立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)，本溪縣爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。以“北藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，桓仁縣加快建設(shè)“北藥”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩縣要重點(diǎn)培育銷(xiāo)售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。繼續(xù)發(fā)展中藥材、山野菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，抓好“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。推進(jìn)建設(shè)“千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林”工程，發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝。確保全市林權(quán)發(fā)證率達(dá)到97%以上。進(jìn)一步完善小型農(nóng)田水利灌溉工程。加大農(nóng)田基本建設(shè)和耕地保護(hù)力度，努力提高耕地質(zhì)量。

　　第三，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極穩(wěn)妥地深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。以高新區(qū)申報(bào)納入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍為契機(jī)，以樹(shù)立區(qū)域化、全國(guó)化、全球化發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞生物醫(yī)藥、鋼材深加工、優(yōu)質(zhì)鑄造等優(yōu)勢(shì)和有潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托本鋼和國(guó)家中成藥兩個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新的骨干作用。依托入駐高校資源，建設(shè)沈陽(yáng)藥科大學(xué)上海綠谷學(xué)院、遼寧科技學(xué)院移動(dòng)互聯(lián)學(xué)院、“三都”研究所等載體，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研用合作，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，全面加強(qiáng)與中科院沈陽(yáng)分院合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果在本溪轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合。切實(shí)發(fā)揮人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略關(guān)鍵因素的作用，今年要出臺(tái)相關(guān)政策，針對(duì)急需的專(zhuān)業(yè)人才招錄公職人員1000人，吸引高校畢業(yè)生2000人在本溪就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民市民化3000人進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，努力形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新局面。

　　依托智慧城市建設(shè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)信息惠民、寬帶中國(guó)、信息消費(fèi)國(guó)家示范(試點(diǎn))城市建設(shè)，進(jìn)一步提升城市寬帶接入和城域網(wǎng)傳輸交換能力，推動(dòng)全地域普及3G/4G和WLAN(WIFI)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等廣泛應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。以智慧城市建設(shè)為平臺(tái)，運(yùn)用跨界、整合、創(chuàng)新理念，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，培育發(fā)展電子商務(wù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)取消、下放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)。全面清理政府部門(mén)行政職權(quán)，組織編制部門(mén)行政審批事項(xiàng)清單、權(quán)力清單和行政收費(fèi)事項(xiàng)清單。以項(xiàng)目為牽引，再造審批流程，提高審批效率。通過(guò)落實(shí)政策，優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，為小微企業(yè)發(fā)展壯大降低門(mén)檻、掃除障礙，為非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。同時(shí)，深入實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。改革完善公共資源交易市場(chǎng)管理體制、監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上審批和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。推進(jìn)“先照后證”和工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)“三證合一”登記制度改革。實(shí)施城區(qū)居民用水階梯水價(jià)制度改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)沈本一體化11個(gè)方面、26項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。

　　繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步完善扁平化、矩陣式的投資促進(jìn)推進(jìn)體制，圍繞“三都”建設(shè)，采取區(qū)域招商和產(chǎn)業(yè)招商相結(jié)合方式，繼續(xù)開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”活動(dòng)。拓展日韓、西歐和北美市場(chǎng)，深耕港臺(tái)地區(qū)，盯住長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀，并針對(duì)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，集中力量赴江蘇、浙江、廣東、福建等地進(jìn)行定點(diǎn)招商、專(zhuān)題招商，搞好會(huì)展招商。鞏固與央企、知名民企及滬企遼寧行對(duì)接成果，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)服務(wù)、海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫本溪辦事處“三位一體”，提升對(duì)外開(kāi)放服務(wù)水平，加強(qiáng)進(jìn)出口基地建設(shè)，為外貿(mào)進(jìn)出口提供持續(xù)支撐。以開(kāi)放為導(dǎo)向，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第四，發(fā)揮主體作用，大力發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟(jì)

　　縣區(qū)是工作主體，市政府是服務(wù)主體，要支持各縣區(qū)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、組織財(cái)稅收入、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、打好“空間百日會(huì)戰(zhàn)”等方面發(fā)揮工作主體作用。繼續(xù)支持本溪縣抓好人參鐵和玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群;重點(diǎn)推進(jìn)溫泉寺天著溫泉小鎮(zhèn)和湯溝國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)，確保溫泉、滑雪、酒店項(xiàng)目早日運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)支持桓仁縣提高健康食品及葡萄酒產(chǎn)業(yè)和包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群化水平;促進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)桓龍湖景區(qū)申報(bào)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，全方位塑造“中國(guó)北方國(guó)際養(yǎng)生城”的內(nèi)涵和形象。繼續(xù)支持平山區(qū)依托橋北鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園，全力做好本鋼冷軋高強(qiáng)鋼、金橋焊材、大臺(tái)溝鐵礦等重大項(xiàng)目的配套和服務(wù)工作，積極推進(jìn)福耀集團(tuán)硅石深加工、晉億集團(tuán)緊固件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)支持明山區(qū)結(jié)合太子河風(fēng)光帶建設(shè)，完善兩岸道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快牛心臺(tái)地區(qū)整體改造。推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園和明山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。繼續(xù)支持溪湖區(qū)依托本溪湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園，壯大發(fā)展資源綜合利用、鋼材深加工產(chǎn)業(yè);以“新溪湖·印象”等項(xiàng)目為載體，整體開(kāi)發(fā)太子河北岸;推動(dòng)火連寨地區(qū)融入沈本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。繼續(xù)支持南芬區(qū)圍繞做好“人參鐵”文章，加快推進(jìn)聚鑫達(dá)短流程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升鑄件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。服務(wù)思山嶺鐵礦項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃綠色礦業(yè)小鎮(zhèn)。

　　第五，抓好城市建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)，著力打造生態(tài)宜居城市

　　推進(jìn)李家山特色地產(chǎn)、站前城市綜合體開(kāi)發(fā)、勝利路三角地開(kāi)發(fā)、太子河沿岸慢行系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展城市精細(xì)化管理年活動(dòng)。實(shí)施園林綠化提升工程，新建10個(gè)微廣場(chǎng);打造3條景觀示范路;進(jìn)一步提升望溪公園、兒童樂(lè)園、平頂山公園等公園管理水平。實(shí)施市容環(huán)境凈化工程，開(kāi)展拆除違建亂建、對(duì)主干路牌匾廣告進(jìn)行綜合整治等工作，進(jìn)一步改善市容市貌。

　　推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)�！焙蛣�(chuàng)建生態(tài)市工作。做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核工作，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”工作基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天”和“節(jié)能減排”工程，啟動(dòng)“凈土工程”,編制《本溪市城市環(huán)境總體規(guī)劃》，劃定全市生態(tài)保護(hù)“紅線(xiàn)”。深入開(kāi)展污染物總量控制工作，整治城區(qū)低空污染，取締禁燃區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐，完成國(guó)家、省下達(dá)的空氣質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)。落實(shí)飲用水源環(huán)境安全保護(hù)措施，保障全市污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。全面啟動(dòng)廢棄礦山治理。推進(jìn)桓仁縣申報(bào)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、本溪縣申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　堅(jiān)持以人為本，突出規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)抓好兩縣縣城、沈本新城、南芬新城以及草河口、華來(lái)鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，完成6個(gè)省級(jí)“宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、16個(gè)“宜居示范村”建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)57個(gè)村達(dá)到省級(jí)“宜居達(dá)標(biāo)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六，保障改善民生，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　實(shí)事務(wù)求實(shí)效，民生連著民心，今年市政府要一以貫之地辦好十大類(lèi)民生工程。一是實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)4.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。二是繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，統(tǒng)籌提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，確保企業(yè)離退休人