(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，做好“顯山、秀水、增綠、治污、限高、減量、簡色、留白”的專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)以河?xùn)|為龍頭的新城建設(shè)，加大老城區(qū)改建力度，努力實(shí)現(xiàn)城市、人、環(huán)境、發(fā)展的有機(jī)融合。

　　堅(jiān)持有序開發(fā)、穩(wěn)步推進(jìn)、提升質(zhì)量的原則，推動河?xùn)|新城從大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段，轉(zhuǎn)向完善功能、集聚人氣階段。著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)鋁合金精深加工項(xiàng)目，大力引進(jìn)配套企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚;推動中南新城購物中心和紅美家居廣場盡快投入運(yùn)營，積極引進(jìn)綜合性商業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展便民服務(wù)業(yè)，營造新城商業(yè)氛圍。完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保襄平大橋竣工通車，形成新城老城新通道;啟動河西路網(wǎng)建設(shè)和河?xùn)|路網(wǎng)完善工作，推動新老城區(qū)融合發(fā)展。提升新城環(huán)境，實(shí)施太子河歷史文化風(fēng)光帶亮化工程，推進(jìn)水系景觀建設(shè)，為入住居民創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境。

　　以棚戶區(qū)改造為抓手，大力推進(jìn)老城區(qū)改建，實(shí)施一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。建設(shè)望京園，改造泰和園、新華園、生態(tài)步行街。綜合改造老舊小區(qū)20個(gè)，維修“棄管樓”200棟。啟動站前大型公交樞紐和人防工程建設(shè)。開展北環(huán)路建設(shè)前期工作。新改擴(kuò)建城市主次干道10條、街巷道路36條。加強(qiáng)供熱、供電、燃?xì)�、給排水等設(shè)施建設(shè)。提升城市綠化美化亮化水平。

　　用心用情管好城市。構(gòu)建管理與執(zhí)法高效統(tǒng)一的“大城管”格局。加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心。開展城市環(huán)境專項(xiàng)整治。加大保潔設(shè)備投入。推進(jìn)綠色除雪工作。

　　因勢利導(dǎo)推進(jìn)其它新城建設(shè)。完善首山新城基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)馬伊新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化中央公園新區(qū)環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)大道為紐帶，推動燈塔新城向南發(fā)展。加強(qiáng)湯河、佟二堡新城的城市設(shè)計(jì)，確立城市風(fēng)格，打造各具特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　(六)加大保護(hù)和治理力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境

　　全面貫徹落實(shí)新環(huán)保法，進(jìn)一步保護(hù)和改善環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　鞏固青山工程成果。完成圍欄封育500公里，實(shí)施閉坑礦山生態(tài)治理項(xiàng)目11個(gè)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)林工程2.6萬畝，造林綠化6.4萬畝，綠化村屯60個(gè)。做好林地保護(hù)和管理工作，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地行為。

　　加快推進(jìn)藍(lán)天工程。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。全面完成大氣污染防治任務(wù)，落實(shí)燃煤鍋爐拆除和采石礦山揚(yáng)塵治理工作。加速實(shí)施綠色交通工程，購置新能源公交車102臺，淘汰黃標(biāo)車2500輛。

　　深入實(shí)施碧水工程。加大農(nóng)村面源污染和水污染治理力度，實(shí)施最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施。建成4個(gè)農(nóng)村水質(zhì)檢測中心。治理新開河、南沙河、運(yùn)糧河，推進(jìn)再生水回用項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化危廢、固廢、重金屬、放射源的環(huán)境監(jiān)測。

　　加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。以綜合整治農(nóng)村環(huán)境為重點(diǎn)，完成199個(gè)行政村的環(huán)境治理任務(wù)，建成村內(nèi)道路200公里，實(shí)現(xiàn)全域化村莊環(huán)境達(dá)標(biāo)治理。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村49個(gè)，完成弓長嶺美麗鄉(xiāng)村示范村整區(qū)建設(shè)工作，加快小小線兩側(cè)村屯美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。

　　(七)深化改革擴(kuò)大開放，使改革新紅利更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力

　　以加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革。全面完成市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加高效快捷。牢固樹立服務(wù)理念，處理好有效市場和有為政府之間的關(guān)系，持續(xù)推動簡政放權(quán)，進(jìn)一步完善權(quán)力清單，真正把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管理好，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

　　堅(jiān)持市場化改革方向，激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)投資體制改革，清理審批環(huán)節(jié)前置要件。放寬投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，加強(qiáng)與社會資本合作。深化市屬國有企業(yè)改革，建立市屬企業(yè)改革統(tǒng)籌基金，推動國有股退出競爭性行業(yè)。發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用。

　　推動各重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理改革，健全政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、高效透明的預(yù)算管理制度。完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施縣級公立醫(yī)院改革，逐步落實(shí)分級診療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推動教育、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。

　　強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。依托骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、地塊招商、業(yè)態(tài)招商，切實(shí)提高招商引資成功率。主動接受沈陽市的輻射和帶動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　(八)全面加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉

　　鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，確保困難家庭大學(xué)生全部就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。推行建筑領(lǐng)域新開工項(xiàng)目實(shí)名管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　完善社會保障體系。穩(wěn)步擴(kuò)大社保覆蓋面，新增五險(xiǎn)擴(kuò)面2.1萬人。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。健全社會保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，提高退休人員養(yǎng)老金待遇、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)待遇。適當(dāng)放寬城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)院急診限制。發(fā)放40萬張加載金融功能的社�？�，實(shí)現(xiàn)社保待遇“一卡通”。建設(shè)公租房600套，改造農(nóng)村危房600戶，解決部分城鄉(xiāng)困難家庭居住問題。新建養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)員樓。關(guān)心殘疾人生活，實(shí)行殘疾人免費(fèi)乘坐公交車政策。

　　辦好人民滿意教育。合理布局教育資源，明確各級各類學(xué)校發(fā)展方向。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。規(guī)范中考招生秩序，推進(jìn)高中特色化發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。改造市五中、七中校園，改善10所學(xué)校消防安全設(shè)施。強(qiáng)化校園安全管控，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固新農(nóng)合參合率，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)河?xùn)|醫(yī)院、襄平醫(yī)院建設(shè)，建成二院、三院病房樓。加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)，健全基層急救體系。遏制過度醫(yī)療，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高居民健康水平。

　　大力繁榮文化事業(yè)。提升公共文化服務(wù)水平，落實(shí)文化惠民工程。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，開發(fā)利用遼瓷資源，加速創(chuàng)建國家歷史文化名城。廣泛開展全民健身活動，建成健身大廈并投入使用。打造群眾體育品牌，制定競技體育發(fā)展規(guī)劃。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。進(jìn)一步健全立體化、全覆蓋社會治安防控體系，發(fā)展壯大群防群治力量，有效整合社會信息資源，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。注重矛盾糾紛排查，有效解決各類社會矛盾。抓好生產(chǎn)、消防、交通安全，強(qiáng)化食品藥品、消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提高網(wǎng)格化管理水平。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，保持宗教和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國防教育和國防動員建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。加速創(chuàng)建全國文明城市，踐行，提升市民整體文明素質(zhì)。

　　(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造法治政府

　　主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時(shí)向市人大及其常委會報(bào)告工作，全面落實(shí)市人大及其常委會的決議、決定和審議意見，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，提高政協(xié)提案辦理質(zhì)量。充分聽取政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見和建議。

　　建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定。依法全面履行政府職能，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。健全依法決策機(jī)制，確保政府決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高政府公信力。

　　構(gòu)建服務(wù)型政府。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，暢通服務(wù)群眾最后一公里，永葆作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。整合各類投訴平臺，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，充分發(fā)揮民心網(wǎng)作用，及時(shí)解決群眾合理訴求，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　打造廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入推進(jìn)以“五大系統(tǒng)”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重大審批行為的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

　　各位代表，保障和改善民生是政府工作之本。今年，我們要在全面做好各項(xiàng)民生工作的基礎(chǔ)上，集中全市各方面的力量，重點(diǎn)辦好群眾最關(guān)心期盼、受益最直接的18項(xiàng)民生實(shí)事，傾情傾力為民多謀福祉，讓廣大群眾生活得更加舒心、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　各位代表，新一輪發(fā)展振興的號角已經(jīng)吹響。搶抓機(jī)遇才能爭取主動，把握現(xiàn)在才能贏得未來。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為推進(jìn)遼陽新一輪發(fā)展振興而努力奮斗!