七個縣(市)區(qū)一年來也取得了可喜的發(fā)展成果：

　　北票市粉末冶金、除塵裝備、能源建材等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，臺吉新區(qū)和老城改造加快推進(jìn)，1.1萬戶棚改居民喜遷新居，百麗購物廣場、伊斯曼溫泉小鎮(zhèn)投入運(yùn)營，村莊環(huán)境治理卓有成效，并榮獲省級文明城市和日光溫室番茄一縣一業(yè)示范縣稱號。

　　凌源市進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國產(chǎn)糧大縣行列，并獲得日光溫室黃瓜生產(chǎn)全國第一縣稱號。汽車、玻璃兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展掀開新篇章，利浩型材二期等項(xiàng)目快速推進(jìn)。永利廣場開盤銷售，興隆大家庭開槽動工。評劇《凌水灣》獲國家和省優(yōu)秀劇目獎。

　　朝陽縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，東鑫精煉鎳、東鋯核級鋯、奧瑞德寶馬汽車配件、皓盛集團(tuán)綜合體等項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期，工業(yè)園區(qū)加速向現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，新縣城整體搬遷全面啟動，并榮獲全省小凌河流域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范基地稱號。

　　建平縣成功入圍全國首批農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。大旱之年糧食產(chǎn)量達(dá)到16億斤，全國產(chǎn)糧大縣地位得到鞏固。粉末冶金生產(chǎn)基地、非金屬精細(xì)加工園區(qū)啟動建設(shè)，納鑫粉末冶金、華濰膨潤土等資源精深加工項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　喀左縣再獲國家衛(wèi)生縣和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣稱號。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、凌河治理等工作走在全市前列。冶金鑄鍛集群加快轉(zhuǎn)型升級，紫陶建材集群投資實(shí)現(xiàn)倍增。財富領(lǐng)域購物廣場、紫砂古玩化石文化市場建成投入運(yùn)營。

　　雙塔區(qū)金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群核心項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鳳凰文化旅游集聚區(qū)晉升為省級重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。哨口城中村改造全面啟動。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。以棚果采摘、民俗文化、濕地旅游為主的都市農(nóng)業(yè)休閑旅游帶初具雛形。

　　龍城區(qū)堅(jiān)持新方法、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)征收拆遷，幾項(xiàng)重點(diǎn)拆遷任務(wù)高質(zhì)量完成。佛瑞達(dá)三期和朝重、重機(jī)、黑貓?zhí)亢诎徇w改造加快推進(jìn)，新天地商貿(mào)文化城正式營業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)溫泉度假村、廟子溝滑雪場續(xù)建項(xiàng)目投入運(yùn)營，禽蛋出口被評為省級示范區(qū)。

　　各位代表，一年來的實(shí)踐告訴我們，朝陽人民勤勞智慧、自強(qiáng)不息、渴望發(fā)展，只要大家心往一處想，勁往一處使，再大的困難也阻擋不住我們前進(jìn)的腳步。一年來的實(shí)踐提醒我們，解決長期積累的體制機(jī)制矛盾不會一蹴而就，我們必須有充分的心理準(zhǔn)備，必須保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和長期艱苦奮斗的韌性。一年來的實(shí)踐昭示我們，在發(fā)展的道路上，不會是一片坦途，我們必須搶抓新機(jī)遇，主動適應(yīng)、科學(xué)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把朝陽發(fā)展一步一個腳印地推向前進(jìn)。

　　過去一年取得的成績，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)以及社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各個崗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及社會各界人士，向情系朝陽、支持朝陽的駐朝中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，表示誠摯的感謝!

　　同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)總量小、民生水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不足等老問題尚未解決，新問題又在顯現(xiàn)：一是經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，低于全國和全省平均水平，部分指標(biāo)下降幅度較大;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，鐵選冶金業(yè)陷入低谷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇;三是房地產(chǎn)、政府債務(wù)、財政收支等潛在風(fēng)險增大;四是“四風(fēng)”整治雖取得初步成效，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，政府軟環(huán)境、干部作風(fēng)和廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們將采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、工作安排

　　各位代表，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治市的重要之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，朝陽發(fā)展與全國、全省一樣，正處在三期疊加效應(yīng)的特殊時期、各種矛盾相互交織的復(fù)雜時期、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻時期，形勢不容樂觀，我們必須防微慮遠(yuǎn)，保持定力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。同時也要看到，隨著新一輪東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”開放等國家戰(zhàn)略和新一輪突破遼西北戰(zhàn)略的實(shí)施，多重發(fā)展機(jī)遇已形成相互疊加、融合帶動之勢。特別是最近，黨中央作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，我們一定要結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的特征和規(guī)律，搶抓各種機(jī)遇，打造新的發(fā)展引擎，尋求新的增長空間，努力走出一條符合朝陽實(shí)際的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展之路。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委九屆八次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極搶抓各種政策機(jī)遇，圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五大基地”目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，公共財政預(yù)算收入增長2%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和11%左右。

　　(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

　　把穩(wěn)投資、穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保證經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間。

　　開展項(xiàng)目建設(shè)年活動。認(rèn)真對接落實(shí)國務(wù)院28號文件，推進(jìn)與央企深度合作，激發(fā)民間投資活力，確保實(shí)施億元以上項(xiàng)目350個，完成投資600億元以上。建立更有效的項(xiàng)目考核機(jī)制，重點(diǎn)加大當(dāng)年開工項(xiàng)目考核力度，確保新形成的投資是有效投資、精準(zhǔn)投資，真正投到符合朝陽長遠(yuǎn)發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)上。

　　抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)。主動適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新趨勢、新變化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目包扶責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測，抓好各種生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

　　全力支持企業(yè)發(fā)展。研究制定推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)恢復(fù)性增長的政策，積極爭取中電投燕山湖電廠二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)鞍鋼朝陽鋼鐵公司新上100萬噸鋼填平補(bǔ)齊項(xiàng)目，支持凌鋼調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低資產(chǎn)負(fù)債率、擴(kuò)大上市融資。著力解決民營企業(yè)在創(chuàng)辦、成長、創(chuàng)新、稅費(fèi)、融資等方面存在的實(shí)際問題，幫助經(jīng)營困難的中小微企業(yè)開拓市場、降低成本、走出困境，確保新增銷售收入超10億元企業(yè)2戶、超億元企業(yè)15戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右。

　　多措并舉促進(jìn)消費(fèi)。通過增加收入、完善政策、改善環(huán)境，加大對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式支持力度，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，確保服務(wù)業(yè)增速高于經(jīng)濟(jì)增速。

　　(二)加快推進(jìn)各項(xiàng)改革

　　開展園區(qū)(開發(fā)區(qū))改革建設(shè)年活動。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，積極搭建融資和管理服務(wù)平臺，把五大園區(qū)打造成改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長的迸發(fā)區(qū)。燕都新區(qū)要樹立產(chǎn)業(yè)興區(qū)理念，扎實(shí)推進(jìn)金屬新材料、高端裝備制造、高科技電子等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。高新區(qū)要圍繞重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，抓好定向招商和以商招商，盡快在新能源汽車項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。鳳凰山、鳥化石、牛河梁三大景區(qū)要充分發(fā)揮在文化旅游牽動戰(zhàn)略中的示范帶動作用，以市場為導(dǎo)向深化改革，突出抓好核心項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境打造，積極引進(jìn)知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，盡快闖出旅游業(yè)發(fā)展新路。各縣(市)區(qū)要全力建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工園區(qū)和文化旅游景區(qū)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨向，爭取2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級園區(qū)全覆蓋。

　　深入推進(jìn)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革。積極抓好市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。大幅減少前置審批，確保前置審批要件精簡50%以上。把精簡審批公章、壓縮審批時限全面落實(shí)到位。抓好審批權(quán)限的承接和下放，積極推進(jìn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)。探索推行政府和社會資本合作(PPP)等多種投融資模式，與簡政放權(quán)形成組合拳。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，加大社會組織整頓力度，提升中介行業(yè)整體水平。落實(shí)普遍性降費(fèi)要求，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄管理，規(guī)范殯葬、教育、醫(yī)療等民生收費(fèi)。搞好市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)不良行為記錄“一次黃牌警告、兩次紅牌退出”制度，打造信用朝陽。建立權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度。深化預(yù)算管理制度改革，完善政府預(yù)算體系，改進(jìn)預(yù)算管理方式，推進(jìn)預(yù)決算公開。全面啟動“三證合一”改革。

　　抓好招商引資體制機(jī)制創(chuàng)新。積極調(diào)整招商方式和重點(diǎn)，面向京津冀、上海等地區(qū)和俄、日、韓等周邊國家，面向全國500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，形成專業(yè)化、系統(tǒng)化招商體系。扶持和推動外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模。域外引資和出口創(chuàng)匯分別增長15%和20%左右。