(三)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

　　利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用。

　　加快打造工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)優(yōu)冶金業(yè)，抓好鐵選企業(yè)兼并重組、提檔升級(jí)，支持天翼國(guó)基高純合金、金麟高純鐵粉、新都黃金搬遷改造、萬(wàn)陽(yáng)富錳渣、宏躍冷軋帶鋼、昊天不銹鋼、求業(yè)釩鈦耐磨新材料、旗盛和納鑫粉末冶金、金工釩鈦等高品質(zhì)冶金項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“凌源整車(chē)、高新區(qū)新能源汽車(chē)”兩大龍頭，大力發(fā)展汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，支持上海飛和、大連陽(yáng)光世紀(jì)、鵬達(dá)鑄造、奧瑞德寶馬汽車(chē)配件、華興萬(wàn)達(dá)和順達(dá)丁基內(nèi)胎等企業(yè)和項(xiàng)目加快發(fā)展，打造中國(guó)北方“汽車(chē)城”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)，在注重培育現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí)，面向涉農(nóng)央企和國(guó)內(nèi)品牌農(nóng)事企業(yè)進(jìn)行定向招商、敲門(mén)招商。做強(qiáng)能源及新能源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能、光伏發(fā)電、油頁(yè)巖加工等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大建材及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型，支持朝重和重機(jī)搬遷改造、波迪環(huán)保除塵設(shè)備、中智力拓鍍膜玻璃深加工、萬(wàn)華輕型墻體、華濰膨潤(rùn)土、紫陶建材等項(xiàng)目建設(shè)。要發(fā)揮好這些核心項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引配套企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度和豐厚度，爭(zhēng)取通過(guò)3—5年的調(diào)整培育，逐步形成工業(yè)多點(diǎn)支撐的新格局。

　　加快實(shí)施服務(wù)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)中的帶動(dòng)作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)與社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展。把旅游業(yè)作為新常態(tài)下一項(xiàng)戰(zhàn)略性增長(zhǎng)點(diǎn)和調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的重要抓手，科學(xué)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳推介力度，搞好地接市場(chǎng)培育和客源地市場(chǎng)拓展，加快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)的新引擎。堅(jiān)持消化存量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)由普通住宅向商業(yè)、工業(yè)、旅游、養(yǎng)老等地產(chǎn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。完善商品市場(chǎng)和現(xiàn)代物流體系，加快推進(jìn)東北亞農(nóng)商物流城、龍城眾鑫冷鏈物流、朝陽(yáng)縣柳城物流園、建平惠通農(nóng)產(chǎn)品物流中心、北票莊頭農(nóng)產(chǎn)品加工流通園區(qū)、喀左紫陶物流園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)范管理，搞好北方礦產(chǎn)品、朝陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用電商轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)集聚示范園區(qū)和東北地區(qū)電子商務(wù)重點(diǎn)市。搞好金融市場(chǎng)體系建設(shè)，新增貸款110億元，實(shí)現(xiàn)3—5戶企業(yè)在新三板掛牌和村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。大力發(fā)展通用航空、文化產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)。

　　(四)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　抓好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

　　深入實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效工程，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全等工作，積極申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū);新增節(jié)水滴灌面積71.4萬(wàn)畝，總量達(dá)到200萬(wàn)畝;完成25萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快各地農(nóng)產(chǎn)品及食品加工園區(qū)建設(shè)，抓好龍頭企業(yè)扶持和引進(jìn)，加大涉農(nóng)資金整合力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式不斷發(fā)展壯大，努力把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村供銷(xiāo)社作用，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。

　　深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

　　(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　在注重城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)到提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵上，加快戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。抓好各新城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，促其走上良性發(fā)展軌道。推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村、城郊村、重點(diǎn)鎮(zhèn)改造，新實(shí)施棚戶區(qū)改造1.5萬(wàn)戶，完成城中村改造350萬(wàn)平方米、小城鎮(zhèn)建設(shè)200萬(wàn)平方米。搞好一縣一個(gè)新市鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取每個(gè)縣(市)都建成3—5個(gè)特色小城鎮(zhèn)。

　　提升建設(shè)管理水平，抓好城市地下管網(wǎng)、老舊社區(qū)設(shè)施改造。打通友誼大街南段，新建文昌路，建設(shè)文化路、黃河路兩座公鐵立交橋，緩解城市交通擁堵?tīng)顩r。完善城區(qū)南部集中供熱改造項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)北部集中供熱主管網(wǎng)。繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境集中整治行動(dòng)。

　　啟動(dòng)實(shí)施京沈客專(zhuān)兩條連接線、錦白貨運(yùn)專(zhuān)線和錦承線朝陽(yáng)段、葉赤線擴(kuò)能改造征地拆遷工作，推進(jìn)朝巴線、京沈線等國(guó)省干線改造，抓好縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理。配合省里搞好遼西北供水及配套工程建設(shè)，完成燕陽(yáng)山大橋、500千伏利州輸變電建設(shè)。

　　(六)建設(shè)生態(tài)文明的美好家園

　　繼續(xù)抓好城區(qū)環(huán)城綠化帶建設(shè)，完成5萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)。加快實(shí)施鳳凰山采石場(chǎng)植被恢復(fù)工程，讓被破壞的山體重現(xiàn)綠色。新增植樹(shù)造林75萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)900萬(wàn)株，完成水土保持生態(tài)治理面積70萬(wàn)畝。

　　加大凌河流域治理管護(hù)力度，推進(jìn)干流薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)支流建設(shè)，抓好一批“三帶”精品項(xiàng)目和濱河路兩側(cè)綠化景觀工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域向全域治理轉(zhuǎn)變，打造凌河治理升級(jí)版。

　　加快“一縣一熱源”建設(shè)，抓好建筑工地?fù)P塵、中心城區(qū)周邊煤堆料場(chǎng)、城中村小煙囪治理，積極推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力行業(yè)脫硝脫硫等污染減排工程，讓群眾不斷看到治理霧霾新成效。積極推進(jìn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、水質(zhì)達(dá)標(biāo)和中水回用工作。

　　加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，形成垃圾、污水、畜禽糞便處理常態(tài)化，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　推廣智慧公共服務(wù)、交通、社區(qū)、園區(qū)等系統(tǒng)建設(shè)，加快把我市打造成“智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化”的智慧城市。

　　(七)抓好十大重點(diǎn)民生工程

　　一是就業(yè)維權(quán)工程。新增實(shí)名制就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，拖欠工資清償率達(dá)到90%以上。對(duì)登記失業(yè)的困難家庭大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行兜底就業(yè)安置。

　　二是社會(huì)保障工程。新增“五險(xiǎn)”擴(kuò)面3萬(wàn)人次。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全市異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。搞好金保工程信息化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)一卡通用。

　　三是教育助學(xué)工程。啟動(dòng)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園”五年建設(shè)工程，新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所。抓好薄弱學(xué)校改造，完成168所“改薄”、188所校舍維修改造項(xiàng)目建設(shè)。異地新建市特殊教育中心，為聾啞兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。新建榆樹(shù)林、長(zhǎng)江路小學(xué)，進(jìn)一步緩解城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。

　　四是醫(yī)療衛(wèi)生工程。加快市婦兒醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)孕優(yōu)工程全覆蓋。推行新農(nóng)合補(bǔ)償全部由居民健康卡結(jié)算，方便群眾就醫(yī)。

　　五是扶困救助工程。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。為全市符合條件的重度貧困殘疾人免費(fèi)適配輔助器具。建立規(guī)范的臨時(shí)救助制度，為特殊困難群體或遭遇特殊變故家庭提供一次性救助。解決8.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。在市本級(jí)新建一所綜合性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，抓好6所養(yǎng)老托管中心運(yùn)營(yíng)和一批民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老托管床位5000張。

　　六是居住環(huán)境改善工程。實(shí)施老舊小區(qū)改造120萬(wàn)平方米，“暖房子”工程65萬(wàn)平方米。建立鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾村級(jí)“日產(chǎn)日清”。

　　七是扶貧開(kāi)發(fā)工程。啟動(dòng)第二輪37個(gè)綜合扶貧示范村建設(shè)，完成400戶移民搬遷任務(wù)，確保10萬(wàn)農(nóng)村低收入貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧。

　　八是十分鐘便民服務(wù)圈工程。已建成的社區(qū)老人日間照料室實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營(yíng)，城區(qū)65%以上老舊棄管小區(qū)有物業(yè)管理，80%以上社區(qū)有便捷的家政服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)市場(chǎng)規(guī)范整頓，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)和社區(qū)調(diào)解全覆蓋。大力開(kāi)展群眾性科教文體活動(dòng)，創(chuàng)建文明和諧新社區(qū)。

　　九是文體惠民工程。開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)400場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)書(shū)屋全覆蓋，打造“書(shū)香朝陽(yáng)”。舉辦文化旅游節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、全民健身節(jié)等活動(dòng)。新建260個(gè)全民健身廣場(chǎng)和12個(gè)公共籃球場(chǎng)。

　　十是社會(huì)安全工程。搞好礦山應(yīng)急救援基地、消防隊(duì)站、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，對(duì)校園周邊“小飯桌”實(shí)施規(guī)范化管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和飲食用藥安全。放開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，破解“檢車(chē)難”問(wèn)題。

　　(八)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新

　　搞好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推動(dòng)朝陽(yáng)師專(zhuān)辦學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革步伐，全面提高“三大平臺(tái)”建成后的運(yùn)行質(zhì)量。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展公益性文化事業(yè)，繁榮文藝精品創(chuàng)作，積極打造博物館城，加快牛河梁遺址“申遺”進(jìn)程，啟動(dòng)遼西文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城和省文化旅游改革試驗(yàn)市。促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃編制工作。抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、地震等各項(xiàng)工作，發(fā)展慈善、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等事業(yè)。

　　深入開(kāi)展法制宣傳教育，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全管理工作，抓好礦山和尾礦庫(kù)集中整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化平安朝陽(yáng)建設(shè)，建立完善綜合服務(wù)管理體系、多元化矛盾糾紛化解體系、激發(fā)社會(huì)組織活力工作體系、立體化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，不斷提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役、人民防空等工作，搞好第八輪雙擁模范城創(chuàng)建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。落實(shí)民族宗教政策，發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

　　(九)推進(jìn)法治、創(chuàng)新、高效和廉潔政府建設(shè)

　　把遵守憲法法律作為政府工作的根本原則，積極構(gòu)建法治政府治理體系，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。全面推進(jìn)依法民主科學(xué)決策和政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高法治思維和依法辦事能力。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督;深入推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，支持政協(xié)全面履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能;認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

　　積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷提高工作決策指導(dǎo)能力和攻堅(jiān)克難、化解矛盾、駕馭復(fù)雜局面的能力。

　　深入抓好軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決糾正懶政、怠政、為官不為以及“只要不出事，寧愿不做事”等消極敷衍行為，提高政府工作效率。

　　堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)糾“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化五大系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　我們要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果進(jìn)一步引向深入，努力建設(shè)職能有限、行政有為、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府，打造一支勤奮、廉潔、公正、有為的公務(wù)員隊(duì)伍。

　　各位代表，伴隨著邁向新征程的堅(jiān)實(shí)足音，我們迎來(lái)了充滿激情和挑戰(zhàn)的。新的一年里，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市各族人民攜手并肩，共沐前進(jìn)風(fēng)雨，共迎振興彩虹，用鍥而不舍、馳而不息的努力，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，向著新的發(fā)展，向著新的勝利，向著建設(shè)富裕文明和諧美麗新朝陽(yáng)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)!