(六)深入實(shí)施各項(xiàng)改革。著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷釋放體制機(jī)制活力和改革紅利，為轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更大空間。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。繼續(xù)壓縮行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)“一站式”、“并聯(lián)審批”和網(wǎng)上審批，實(shí)施行政審批再提速。深化城鎮(zhèn)化配套改革。從提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化出發(fā)，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、土地流轉(zhuǎn)改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制和農(nóng)民變市民利益導(dǎo)向機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革。完善市區(qū)分稅制改革，全面實(shí)施“營改增”，健全公共資源交易、債務(wù)管控、預(yù)算管理制度。開展政府投資項(xiàng)目績(jī)效管理試點(diǎn)。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。完善安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立多元化投入機(jī)制。加快推進(jìn)金融創(chuàng)新。集聚一批金融機(jī)構(gòu)和金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。促進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革。探索產(chǎn)教融合模式，加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，促進(jìn)公立、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，爭(zhēng)取我市列入省級(jí)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

　　(七)加快建設(shè)幸福遼源。重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)民生工程，以政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。一是創(chuàng)業(yè)富民工程。扶持城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和職工工資正常增長機(jī)制。繼續(xù)提高養(yǎng)老金、失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大民營企業(yè)參保范圍。穩(wěn)步推進(jìn)廠辦大集體改革。二是扶弱助困工程。配套實(shí)施低收入家庭醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助、災(zāi)害救助和住房保障制度。建設(shè)殘疾人康復(fù)中心。實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。積極推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)。三是住房保障工程。新建保障房6300套、37萬平方米，回遷安置1萬戶。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程。切實(shí)推進(jìn)已整治小區(qū)規(guī)范化管理，在棄管小區(qū)推行“準(zhǔn)物業(yè)”自治模式。四是便民服務(wù)工程。深化公交企業(yè)改革，公交公營比例提高到60%。市區(qū)新增2000個(gè)停車泊位。城市24小時(shí)供水能力達(dá)到95%以上。倡導(dǎo)綠色生態(tài)殯葬方式，推動(dòng)公益性墓地建設(shè)。五是滿意教育工程。開展亂補(bǔ)課、亂辦班專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重處敗壞師德師風(fēng)行為。推進(jìn)優(yōu)秀教師資源集團(tuán)交流和優(yōu)質(zhì)教育設(shè)施共享。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，確保流程公開透明。六是健康醫(yī)療工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室147個(gè)，建立9個(gè)醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，推行分級(jí)診療模式。實(shí)施食品從農(nóng)田到餐桌、藥品全程可追溯監(jiān)管，打擊各類不法分子，保障人民生命健康。七是文化惠民工程。逐步開放市區(qū)學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)所，更新改造居民小區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施，開展徒步、騎行、廣場(chǎng)舞等系列全民健身活動(dòng)。推進(jìn)公共文化資源共享，日軍高級(jí)戰(zhàn)俘營展覽館、礦工墓陳列館向社會(huì)開放。八是信息惠民工程。發(fā)放一卡通市民卡30萬張，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)平臺(tái)繳費(fèi)。推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的信息惠民工程，讓城鄉(xiāng)居民切實(shí)感受智慧城市建設(shè)帶來的實(shí)惠和便利。九是暖心關(guān)愛工程。實(shí)施留守兒童、空巢老人關(guān)愛行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)大社會(huì)義工、慈善公益組織和志愿者群體。為一線環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供愛心早餐。讓社會(huì)正能量溫暖更多貧困家庭。十是幸福社區(qū)工程。加大對(duì)基層社區(qū)的人力、物力投入，賦予其承擔(dān)職能和責(zé)任相匹配的財(cái)權(quán)、事權(quán)。開展文明社區(qū)、和諧鄰里、幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，共同營造百姓心中的美好家園。

　　(八)切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗遼源。大力防治水污染。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃，有效控制點(diǎn)源面源污染，加大仙人河整治力度，盡早實(shí)現(xiàn)東遼河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)編制東遼河源頭和楊木水庫生態(tài)保護(hù)綜合開發(fā)規(guī)劃，努力解決水源地周邊污染隱患，切實(shí)保障城市用水安全。全面治理大氣污染。推進(jìn)燃煤鍋爐、餐飲業(yè)油煙、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染防治。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝改造和國控污染源在線監(jiān)控。市區(qū)實(shí)行PM2.5、PM10實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。制定實(shí)施秸稈綜合利用規(guī)劃，支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用企業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法治手段解決秸稈焚燒污染問題。加強(qiáng)礦山治理和土壤保護(hù)。深入推進(jìn)礦山濕地公園建設(shè)，加快規(guī)劃區(qū)域騰空搬遷和植被恢復(fù)，積極推動(dòng)采煤沉陷區(qū)二次開發(fā)。堅(jiān)決打擊毀林開荒、蠶食林地行為，積極打造“公路綠廊”，啟動(dòng)省級(jí)森林城建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部和近郊農(nóng)村垃圾“村分類、鎮(zhèn)收集、市處理”，推進(jìn)垃圾無害化、減量化和資源化。著力整治農(nóng)村環(huán)境，實(shí)施“六大工程”，加快建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。

　　(九)全面推進(jìn)依法治市。依法全面履行政府職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決克服懶政怠政，嚴(yán)厲懲治失職瀆職。加快建立科學(xué)完善的執(zhí)法體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。依法保障人民群眾合法權(quán)益，健全完善社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益訴求表達(dá)機(jī)制和救濟(jì)救助機(jī)制，積極通過法律渠道化解信訪突出矛盾。加快推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更加注重運(yùn)用法治手段解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。依法推進(jìn)平安遼源建設(shè)，重拳打擊各類違法犯罪行為，努力營造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。依法保障安全發(fā)展，強(qiáng)化安全檢查和隱患整改，保證重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場(chǎng)所安全，堅(jiān)決防止較大以上事故發(fā)生。依法整治金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃債行為，不斷提升企業(yè)誠信、社會(huì)誠信。依法推動(dòng)國防建設(shè)，大力加強(qiáng)國防教育和雙擁共建。依法加強(qiáng)民族宗教工作，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面。深入開展“六五”普法，強(qiáng)化社會(huì)法治意識(shí)和法治信仰，努力使全體公民成為的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　各位代表，繪就“十三五”美好藍(lán)圖意義非常重大，我們要站在時(shí)代前沿，立足遼源實(shí)際，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人民幸福為目標(biāo)，高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃。特別要把構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為工作主線，主動(dòng)融入長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略，全市上下奮戰(zhàn)新五年，努力把遼源打造成全省中部率先轉(zhuǎn)型成功、最具生機(jī)活力的重要支點(diǎn)城市和宜居宜業(yè)的新興城市。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，全力打造為民務(wù)實(shí)清廉的人民滿意政府。

　　一是始終堅(jiān)持為民執(zhí)政。充分尊重人民主體地位，全部工作圍繞實(shí)現(xiàn)群眾意志和保障群眾權(quán)益展開，帶著感情和責(zé)任扎實(shí)做好利民惠民實(shí)事。以群眾利益為導(dǎo)向推動(dòng)改革發(fā)展，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，絕不違背群眾意愿，絕不與民爭(zhēng)利。進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)和進(jìn)取精神，不推諉責(zé)任，不回避矛盾，不畏懼挑戰(zhàn)，不瞻前顧后，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣和昂揚(yáng)向上的狀態(tài)。

　　二是大力推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，勇于自我革新，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序，規(guī)范性文件、重要規(guī)劃、重大事項(xiàng)必須經(jīng)過充分協(xié)商和人大審議。加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，充分運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

　　三是更加注重務(wù)實(shí)理政。堅(jiān)持從遼源實(shí)際出發(fā)，不耍嘴皮子、不擺花架子，抓鐵有痕、踏石留印，及時(shí)消化舊矛盾、解決新問題。堅(jiān)持把勁使在實(shí)事上，把錢花在刀刃上，堅(jiān)決不搞華而不實(shí)的形象工程和勞民傷財(cái)?shù)恼��?jī)工程。強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，敢開先河，敢涉險(xiǎn)灘，敢過深水區(qū)，敢啃硬骨頭。不斷理順政府職能，提高行政效能，全力打造全省行政審批最少、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)效率最高地區(qū)。

　　四是堅(jiān)決做到廉潔從政。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以鐵的紀(jì)律和法之重器推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重大事權(quán)的監(jiān)督和管控，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。深化政務(wù)公開，推進(jìn)“兩個(gè)中心”規(guī)范運(yùn)行，完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，確保公車改革等工作取得實(shí)效。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，積極主動(dòng)、堅(jiān)決果斷地查處違法亂紀(jì)問題，始終保持干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，遼源正站在新的歷史起點(diǎn)上，無限光明的前景激勵(lì)我們前行，艱巨繁重的任務(wù)需要我們擔(dān)當(dāng)。市政府要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，始終保持拼搏進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)重行，攻堅(jiān)克難，緊緊依靠全市各族人民，奮力開創(chuàng)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面