二、主要任務(wù)

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年工作，意義重大、影響深遠。

　　新的一年，宏觀經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，對此，中央和省委經(jīng)濟工作會議做出了戰(zhàn)略判斷和深刻分析，無論是全國還是全省經(jīng)濟發(fā)展都已進入了一個以速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為基本特征的新常態(tài)，市場需求、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源配置模式等都已發(fā)生趨勢性變化，經(jīng)濟發(fā)展正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。哈爾濱作為后發(fā)地區(qū)、老工業(yè)基地城市，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段性特征更為明顯。

　　一是新常態(tài)帶來新變化。經(jīng)濟增長正從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長;經(jīng)濟發(fā)展方式正從“原字號”、粗放式，向以要素驅(qū)動為基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動和投資拉動并重轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展;發(fā)展動力正從傳統(tǒng)體制機制拖累負重前行，向重塑改革開放新動力邁進。這些具有歷史性和轉(zhuǎn)折性的新趨勢、新變化，既是我們促進經(jīng)濟增長的新動力，更是哈爾濱未來發(fā)展必須遵循的新方向。

　　二是新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)。歷經(jīng)三十多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括低檔次商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資相對飽和，投資拉動作用開始減弱;過去那種模仿型排浪式消費階段已基本結(jié)束，外部需求不振的狀況短時間內(nèi)難以改變，擴內(nèi)需促增長面臨著許多新考驗;另外，我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多已由“成熟期”進入“衰退期”，一些“國字號”大企業(yè)在市場競爭中舉步維艱，有的發(fā)展優(yōu)勢變成了巨大包袱，企業(yè)依賴稅收和土地等優(yōu)惠政策形成競爭優(yōu)勢、外資超國民待遇的方式已經(jīng)難以為繼，特別是資源環(huán)境剛性約束越來越強，迫切需要我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量上邁出更大步伐。

　　三是新常態(tài)帶來新機遇。國家和省相繼推出了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生激勵政策，包括支持東北振興35條等，很多都是為我市量身定制的特殊政策，今年必將持續(xù)發(fā)力，有利于我們在深化改革、擴大開放、創(chuàng)新發(fā)展上獲得更大的支持。省委、省政府在實施“五大規(guī)劃”、建設(shè)“十大重點產(chǎn)業(yè)”過程中，更加注重發(fā)揮省會城市龍頭帶動作用，我們著力打造的綠色食品、汽車、機器人、燃氣輪機以及旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)，越來越受到省委、省政府的關(guān)注和支持，為我們實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越趕超創(chuàng)造了更加有利條件。只要我們抓住這些機遇、用好這些機遇，乘勢而上、順勢而為，就一定能夠在新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

　　四是應(yīng)對新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展，我們既有基礎(chǔ)、更有信心。改革開放三十多年的生動實踐，歷屆市委、市政府打下的堅實基礎(chǔ)，讓哈爾濱積蓄了巨大的發(fā)展?jié)撃�。特別是通過堅定實施新戰(zhàn)略和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計新建改造各類道路661條、橋涵193座，不僅拉開了城市骨架，完備了城市功能，更奠定了“一江居中、兩岸繁榮”的城市發(fā)展格局，廣大投資者對我們這座城市越來越向往、越來越有信心。通過持續(xù)抓產(chǎn)業(yè)上項目，三年累計開工建設(shè)2000萬元以上項目2140個，投入產(chǎn)業(yè)資金達3802.2億元，已有1080個項目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值超過500億元、利稅94.6億元，產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯增強。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力顯著增強，貢獻率已由2011年的30.1%提高到52.4%。通過連續(xù)開展以行政問責(zé)的政風(fēng)建設(shè)年活動，從嚴整治涉企“四亂”行為，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善，人心思干、人心思進、人心思變已經(jīng)成為時代主流，全市上下聚精會神謀發(fā)展、齊心協(xié)力促振興的大好局面已初步形成。只要我們發(fā)揮好這些比較優(yōu)勢，最大限度地釋放發(fā)展?jié)撃埽�就一定能夠在大有作為中開創(chuàng)更加美好的未來!

　　按照市委十三屆七次全會要求，政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省政府部署要求，堅定實施新戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)新跨越，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以全面依法治市為保障，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加突出的重要位置，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作，努力完成“十二五”規(guī)劃，科學(xué)描繪“十三五”發(fā)展藍圖，奮力開創(chuàng)全面建成小康社會新局面。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長3%左右;市屬外貿(mào)進出口總額增長5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);萬元GDP綜合能耗下降2.46%以上。為實現(xiàn)上述思路目標，我們要著重做好以下六項工作：

　　(一)繼續(xù)堅定抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長，奮力構(gòu)筑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。抓產(chǎn)業(yè)既是穩(wěn)增長促發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的治本之策，我們要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的著力點放在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上，調(diào)整存量、做優(yōu)增量、做大總量，全年重點建設(shè)2000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目要超過1000個，完成投資要超過800億元。

　　工業(yè)是哈爾濱的立市之基、強市之本，工業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)。我們要從盤活既有存量資源入手，堅持存量擴張式、技術(shù)升級式、合資合作式發(fā)展思路，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進。立足打造千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施工業(yè)“雙百工程”，集中力量抓好哈飛汽車合資合作等重大技改項目100項，中船重工中小型燃氣輪機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目100項，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶。立足壯大千億級食品工業(yè)，進一步叫響綠色食品品牌，集中力量抓好畜產(chǎn)品、糧油制品、果蔬飲料加工等一批重點項目。立足發(fā)展千億級云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)，集中力量抓好阿里巴巴哈爾濱平臺等大項目建設(shè)，完善中國云谷服務(wù)功能，努力在國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)上取得更大進展。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是調(diào)結(jié)構(gòu)的“牽引器”，也是穩(wěn)增長的重要支撐。我們要著力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、信息、商務(wù)會展、科技研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點做好哈爾濱銀行60億元金融債券發(fā)行工作，支持中飛新技術(shù)、威帝電子、奧瑞德等更多企業(yè)上市融資，力爭區(qū)域股權(quán)交易市場落戶我市，切實增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快推進華南城、傳化智能公路港、國際農(nóng)業(yè)博覽中心等大項目建設(shè)，進一步提升商貿(mào)物流會展業(yè)發(fā)展質(zhì)量。突出旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度整合歷史建筑、高雅藝術(shù)、時尚演出、景區(qū)景點以及冰雪、濕地、森林等優(yōu)勢資源，重點辦好俄羅斯頂級藝術(shù)家油畫作品常設(shè)展，建好哈爾濱國際油畫藝術(shù)品交易中心，抓好萬達文旅城、波塞冬海洋王國等大項目建設(shè)，確保哈爾濱大劇院年內(nèi)建成使用。高質(zhì)量辦好冰雪節(jié)、金上京建都900年、“迷人的哈爾濱之夏”等系列活動，全年實現(xiàn)旅游總收入增長15%以上。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力減弱的情況下，必須更多地依靠科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。進一步建立完善政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新機制，支持科技成果轉(zhuǎn)化平臺、省工研院、機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)辦以農(nóng)大為主，商大、黑大、省市農(nóng)科院參股的食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，填補科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的中間地帶，全年實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地項目300項。完善科技創(chuàng)新城配套功能，深化與中關(guān)村合作，更多地引進中科院、中國工程院重大技術(shù)成果落地產(chǎn)業(yè)化，努力爭創(chuàng)國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵支持科技人員領(lǐng)辦、參辦科技型小微企業(yè)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，大力引進和培育創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等私募基金，不斷開辟科技成果產(chǎn)業(yè)化融資新途徑。

　　園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，也是牽動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。今年，園區(qū)發(fā)展專項資金提高到8億元，產(chǎn)業(yè)扶持資金新增20億元，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)開區(qū)重點以發(fā)展高端裝備、綠色食品和電子信息產(chǎn)業(yè)為方向，開復(fù)工重大產(chǎn)業(yè)項目至少40項，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重要超過20%。高新區(qū)重點以科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，加快推進22個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保中航科工鈦合金等18個項目建成投用。利民開發(fā)區(qū)重點以生物醫(yī)藥為依托，突出抓好20個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保天宏藥業(yè)等15個項目建成投產(chǎn)。賓西開發(fā)區(qū)重點以現(xiàn)代包裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，開工建設(shè)至少10個產(chǎn)業(yè)項目，確保天地豐肥業(yè)等5個項目竣工投產(chǎn)。力爭雙城開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，巴彥、通河、延壽晉升為省級開發(fā)區(qū)。

　　招商引資是引進增量、做優(yōu)存量的重要抓手，也是實現(xiàn)彎道超車、跨越趕超的有效途徑。必須堅持規(guī)模與質(zhì)量并重，進一步完善產(chǎn)業(yè)大招商目標責(zé)任體系和重大產(chǎn)業(yè)項目引進評估機制，全力開展專業(yè)招商、板塊招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地引進有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)集群、打造特色專業(yè)園區(qū)的大項目好項目。全年實際使用外資和內(nèi)資分別增長10%以上。

　　產(chǎn)業(yè)建設(shè)既不是一時之功，更不能一勞永逸，只要我們咬定青山不放松，一年接著一年抓、一任接著一任干，就一定會在日趨激烈的市場競爭中贏得主動、創(chuàng)造未來。

　　(二)繼續(xù)推進富民強縣戰(zhàn)略，不斷使縣域經(jīng)濟在加快發(fā)展中釋放更大潛能。廣袤的農(nóng)村腹地和富集的農(nóng)業(yè)資源，是實現(xiàn)哈爾濱加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。我們要按照兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革要求，著力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得更大進展。

　　深化農(nóng)村各項改革。堅持公平公正公開原則，妥善處理各類土地矛盾，年內(nèi)基本完成承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，實現(xiàn)市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)運營。抓好香坊、方正農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，有序推進農(nóng)村集體建設(shè)用地入市改革。積極鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，全年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積700萬畝，200畝以上土地適度規(guī)模經(jīng)營面積擴大到600萬畝。率先在全省啟動五常、雙城、方正新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更有效的服務(wù)。

　　深入推進產(chǎn)業(yè)強縣工程。重點圍繞建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)、三大養(yǎng)殖加工板塊和十大特色產(chǎn)業(yè)基地，加快提升以綠色食品為重點的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點抓好賓西牛業(yè)、雙城雀巢等50戶龍頭企業(yè)，著力打造尚志山產(chǎn)品、依蘭煤化工、巴彥皮草皮革加工等特色產(chǎn)業(yè)園，加快“巴木通方依”區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進程，力爭縣域工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重超過43%。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出數(shù)量質(zhì)量效益并重，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)32個，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在350億斤以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化率提高到90%。大興農(nóng)田水利，重點抓好通河二甲溝水庫、木蘭柳河提水泵站等10個項目建設(shè)。集約發(fā)展畜牧業(yè)，新改擴建標準化養(yǎng)殖場(區(qū))100個，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在300萬噸以上。

　　突出抓好城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。重點以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為牽動，編制新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，抓好阿城國家“多規(guī)合一”試點，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)抓好木蘭松花江公路大橋建設(shè)，完成哈同公路鋼絲廠至二龍山段改擴建工程，新建農(nóng)村公路高等級路面300公里，交工通車200公里，改造危橋100座。堅持“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進，啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)試點100個，新建農(nóng)村飲水安全工程332處，加快推進68個貧困村整體脫貧。抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，讓更多的進城務(wù)工農(nóng)民掌握一技之長。

　　縣域是我市未來發(fā)展大有可為的廣闊空間。我們要比以往任何時候都更加重視和支持縣域經(jīng)濟、推動“三農(nóng)”工作，努力讓縣域經(jīng)濟在競相發(fā)展中釋放潛能、迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。

　　(三)繼續(xù)加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，努力讓城市更干凈更文明更有魅力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標，我們要始終保持創(chuàng)建全國文明城市的標準和力度，持續(xù)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　進一步搞好城市規(guī)劃設(shè)計。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)建設(shè)作用，精心編制彰顯城市特色、促進產(chǎn)城融合、創(chuàng)造宜居環(huán)境等城鄉(xiāng)發(fā)展十大支撐性規(guī)劃，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設(shè)計和詳細規(guī)劃有序銜接，努力為城市健康發(fā)展提供有力支撐。

　　進一步完善城市載體功能。強化項目建設(shè)、資金籌措和科學(xué)管理，有序推進城市開發(fā)建設(shè)。全年新建改造城區(qū)道路90條、橋涵15座，暢通綜保區(qū)、林大科技園等區(qū)域微循環(huán)路網(wǎng)，確保公濱路與四環(huán)路互通立交橋、陽明灘北部聯(lián)絡(luò)線等路橋竣工通車。繼續(xù)推進地鐵1號線三期、2號線一期、3號線一期和二期工程、哈南停車場及出入場線建設(shè)。配合哈站改造，完成地工街、一面街地道橋等一批道路疏解工程。支持哈佳、哈牡客運專線、濱北公鐵兩用橋及太平機場擴建等重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進城區(qū)老舊管網(wǎng)改造，完善智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)，新建改造各類源網(wǎng)廠站23座、管網(wǎng)658公里。啟動建設(shè)松花江水源供水工程，消除城市單一水源供水安全隱患。深入開展“公交都市”創(chuàng)建活動，新建停車場19處，新增停車泊位8000個，開辟調(diào)整公交線路20條，新增更新公交車輛600臺，啟動建設(shè)1座大型公交樞紐站、3處公交首末站，努力讓百姓出行更方便，城市運行更有保障。

　　進一步提高城市管理水平。全面落實城市管理精細化、長效化機制，深入整治背街背巷、居民庭院、市場攤區(qū)、露天燒烤、基建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等臟亂差環(huán)境，持續(xù)提高機械化作業(yè)能力，城區(qū)機械化清掃和清冰雪率均提高到80%以上。始終保持拆違控違高壓態(tài)勢，從嚴整治交通“三亂”、船舶碼頭及道路貨物運輸市場等城市亂象，確保城市面貌實現(xiàn)更大改觀。繼續(xù)開展物業(yè)管理年活動，堅決取締不合格物業(yè)企業(yè)，新增物業(yè)管理面積600萬平方米，維修老舊住宅700萬平方米以上，創(chuàng)建市級以上示范物業(yè)小區(qū)100個，努力讓百姓生活得更舒心、更滿意、更有幸福感。

　　進一步加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、標本兼治，推進節(jié)能減排和生態(tài)保護。集中整治大氣污染，著力抓好秸稈固化燃料加工和原料收儲基地建設(shè);繼續(xù)實施供熱燃煤鍋爐改造，重點推進剩余的10噸以下小鍋爐撤并，同步啟動20噸以下燃煤鍋爐撤并工作;全市淘汰黃標車4.2萬輛，確�？諝馕廴驹搭^治理取得較大進展。積極推進生態(tài)保護與修復(fù)，實行最嚴格的水資源管理，突出抓好松花江流域治污項目和馬家溝水源工程建設(shè)，全年完成人工造林7萬畝，城區(qū)新植樹木20萬株、新增綠地60公頃，實施農(nóng)村生態(tài)治理項目71個，治理水土流失36萬畝，努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

　　(四)繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，全力打造有利于激發(fā)市場活力的新體制。推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，要求我們必須發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽動作用，力爭使改革紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。

　　行政管理體制改革是經(jīng)濟體制改革的突破口，也是現(xiàn)行條件下提升投資吸引力的關(guān)鍵所在。今年我們要繼續(xù)抓好網(wǎng)上審批大廳、行政審批云平臺系統(tǒng)建設(shè)，進一步優(yōu)化審批流程。扎實做好審批事項“接管放”，推行審批項目清單管理，強化事中事后監(jiān)管，真正把該放的事權(quán)放到底、該管的事權(quán)管到位。加大中介機構(gòu)規(guī)范清理力度，重點推進中介機構(gòu)與行政機關(guān)或掛靠事業(yè)單位脫鉤改制，重新編制中介服務(wù)項目目錄，并向社會公開，凡是沒有規(guī)定自設(shè)的服務(wù)項目一律取消，凡是中介機構(gòu)承擔(dān)的審批部門事項一律收回，凡是企業(yè)需要中介機構(gòu)服務(wù)的一律不得指定。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合新要求，扎實推進政府機構(gòu)改革，科學(xué)配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)，有效解決權(quán)界不清、職能交叉、政出多門、重復(fù)管理等問題。

　　國資國企改革是經(jīng)濟體制改革的重頭戲。我們要制定出臺深化國資國企改革實施意見，重點推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)跨行業(yè)跨部門整合，逐步實現(xiàn)政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分離。調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，啟動工投集團所屬28戶競爭性企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和股份制改革試點，確保馬迭爾集團、麒麟集團、旭豐農(nóng)機公司合資重組取得實質(zhì)性進展。進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人機制，力爭國有獨資企業(yè)集團外部董事和監(jiān)事實現(xiàn)全覆蓋。

　　財稅和投融資體制改革是經(jīng)濟體制改革的重點。我們要貫徹落實好新修訂的《預(yù)算法》，調(diào)整完善預(yù)算編制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機制，繼續(xù)擴大一級政府財政預(yù)算績效管理和第三方績效評價試點范圍。健全政府舉債新機制，把政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。推動投融資結(jié)合，發(fā)揮財政資金放大和撬動作用，探索政府與社會資本合作新途徑，更多地引進社會資本參與基本公共服務(wù)項目建設(shè)。

　　非公經(jīng)濟是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的重要引擎。我們要深入實施中小微企業(yè)成長工程，進一步落實中小企業(yè)扶持政策，培育壯大一批民營企業(yè)集團，支持私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。抓好民營經(jīng)濟發(fā)展改革省級試點，放寬民間資本進入行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵各類社會資本參與國有企業(yè)改制重組，努力為非公經(jīng)濟搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富、大顯身手的廣闊舞臺。