各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　工作回顧

　　剛剛過(guò)去的，是南京發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境和困難壓力交織并存的特殊挑戰(zhàn)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)�面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，圍繞打贏“經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實(shí)質(zhì)突破、青奧盛會(huì)精彩圓滿(mǎn)”三場(chǎng)硬仗，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　一年來(lái)，我們把辦好青奧會(huì)和保障服務(wù)國(guó)家公祭儀式作為重中之重、頭等大事，堅(jiān)決按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府部署安排，舉全市之力，集各方之智，扎扎實(shí)實(shí)做好城市運(yùn)行、綜合保障、現(xiàn)場(chǎng)組織等各項(xiàng)工作，推動(dòng)兩件大事永載史冊(cè)。青奧會(huì)精彩圓滿(mǎn)，贏得了海內(nèi)外高度評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)了向國(guó)際社會(huì)作出的鄭重承諾，實(shí)現(xiàn)了提出的“辦得精彩、辦出、體現(xiàn)國(guó)家形象”目標(biāo)，向世界傳播了“中國(guó)好聲音”，為奧林匹克事業(yè)發(fā)展積累了“南京經(jīng)驗(yàn)”，提升了南京的知名度、美譽(yù)度和國(guó)際影響力。國(guó)家公祭活動(dòng)順利舉辦，實(shí)現(xiàn)了“正正規(guī)規(guī)搞公祭”目標(biāo)，展現(xiàn)了南京開(kāi)放自信、和平博愛(ài)的國(guó)際形象，展示了南京人民不忘歷史、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的堅(jiān)強(qiáng)意志。

　　一年來(lái)，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新核心要求，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作重心放到提高質(zhì)量和效益上，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新、深化改革上，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、轉(zhuǎn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

　　——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8800億元，增長(zhǎng)10%，增速高于全省和蘇南平均水平;一般公共預(yù)算收入903.5億元，同口徑增長(zhǎng)11%;全社會(huì)用電量增長(zhǎng)1.7%。在15個(gè)副省級(jí)城市中，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值增幅均居第1位;一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位;各項(xiàng)貸款和存款新增量均居第3位，比上年末分別上升1位和2位。

　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)44%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn);六類(lèi)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15.5%，其中，新能源汽車(chē)、衛(wèi)星應(yīng)用、軌道交通等6個(gè)產(chǎn)業(yè)增幅超過(guò)20%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，其中，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)27%，旅游業(yè)總收入首次突破1500億元。

　　——綜合改革激發(fā)新活力。承接行政審批事項(xiàng)88項(xiàng)、取消行政審批事項(xiàng)109項(xiàng)、下放行政審批事項(xiàng)104項(xiàng);703項(xiàng)非行政許可審批不再保留，成為繼天津之后全國(guó)第二座沒(méi)有非許可審批城市;實(shí)施了工商登記制度改革，推行網(wǎng)上“多證聯(lián)辦”，出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+5”政策文件，全年新增企業(yè)4.36萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)50.6%，新增企業(yè)注冊(cè)資金2545億元、增長(zhǎng)81.8%。

　　——城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。如期完成青奧重點(diǎn)工程建設(shè)，國(guó)際青年文化中心、青奧村、“南京眼”步行橋成為南京城市新地標(biāo);著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，濱江風(fēng)光帶、金牛湖成為市民觀光休閑新景觀;大力實(shí)施環(huán)境綜合整治，機(jī)場(chǎng)高速、繞城公路成為整潔靚麗新通道;全面推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通、快速化通道成為百姓出行新選擇;精心做好展示策劃，明城墻、夫子廟成為南京對(duì)外新名片。

　　——民計(jì)民生有了新改善。持續(xù)加大民生投入，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)75%;預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10.5%;分兩大區(qū)域?qū)嵤┑捅Ｍ瑯?biāo)，城鄉(xiāng)困難群體首次享受同等待遇;新開(kāi)工保障性住房347萬(wàn)平方米，竣工414萬(wàn)平方米;在全省率先實(shí)行學(xué)前一年基本免費(fèi)教育;醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)模式與和諧社區(qū)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。

　　過(guò)去一年，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，采取有力措施，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間。強(qiáng)化政策創(chuàng)新，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院和省穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生各項(xiàng)政策措施，結(jié)合南京實(shí)際，加大政策創(chuàng)新和集成力度，市級(jí)層面共制定實(shí)施112個(gè)政策文件，全力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和民生事業(yè)發(fā)展。投資、消費(fèi)、出口協(xié)同拉動(dòng)，把政府投資與社會(huì)投資有機(jī)結(jié)合，更加重視激發(fā)民間投資活力，吸引社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域;加強(qiáng)重大項(xiàng)目推進(jìn)，對(duì)154個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，對(duì)中電熊貓G108液晶面板等10億元以上項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全力擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力培育信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展文化、教育、體育、養(yǎng)老、健康等消費(fèi)服務(wù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。制定并落實(shí)扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)一攬子政策措施，完成進(jìn)出口總額572億美元、增長(zhǎng)2.7%;服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長(zhǎng)33.6%。

　　過(guò)去一年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向，推動(dòng)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，更加注重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》，實(shí)行科技創(chuàng)新券制度，提升創(chuàng)業(yè)載體孵化功能，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，搭建公共服務(wù)平臺(tái)51個(gè)，科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)新建載體201萬(wàn)平方米，集聚“321計(jì)劃”人才1381名;發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)35%，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)25件、居全國(guó)同類(lèi)城市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占全市工業(yè)總投資比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，建材、冶金和石化等高能耗行業(yè)投資下降23%;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55.8%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn);新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬(wàn)畝，新增家庭農(nóng)場(chǎng)364家，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)46億元。成功創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。節(jié)能減排全面完成，建立區(qū)域排污權(quán)交易機(jī)制，實(shí)施四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，完成20家中小工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停;完成131家“三高兩低”企業(yè)整治，預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降7%，煤炭消耗下降3%。

　　過(guò)去一年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)第二輪綜合改革，7大類(lèi)48項(xiàng)改革任務(wù)全部完成方案制定，已審議出臺(tái)30項(xiàng)。在行政審批制度改革不斷深化、工商登記制度改革全面實(shí)施同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理改革實(shí)現(xiàn)突破，組建東南集團(tuán)和揚(yáng)子集團(tuán)，國(guó)有資本從傳統(tǒng)工商業(yè)領(lǐng)域退出24家企業(yè)，完成14家企業(yè)混合所有制改革。公共資源交易制度改革進(jìn)展順利，成立公共資源交易管理委員會(huì)，組建市公共資源交易中心，整合建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易和土地招拍掛等7類(lèi)交易活動(dòng)，公共資源交易納入規(guī)范化、法制化軌道。完成市級(jí)功能區(qū)體制改革，實(shí)施“市屬區(qū)管”新體制，激發(fā)了基層的積極性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化街道公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)職能，四城區(qū)街道全部取消經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，將更多精力投入到社會(huì)管理服務(wù)之中。

　　實(shí)施戶(hù)籍制度一體化改革，市域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶(hù)口通遷。金融、財(cái)稅、土地、社保、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源性?xún)r(jià)格、社會(huì)治理等改革正有序推進(jìn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)全方位對(duì)接互動(dòng)，南京綜合保稅區(qū)開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，龍?zhí)犊缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園等正式運(yùn)行;兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)。外事、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)等工作同步推進(jìn)。

　　過(guò)去一年，我們優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域城市化展開(kāi)新篇章。制定區(qū)域城市化規(guī)劃，組織實(shí)施新區(qū)建設(shè)等九大工程，全面推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化。新區(qū)新城建設(shè)步伐加快，河西新城南部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，青奧博物館等青奧配套工程全面建成，金融城一期、博覽中心二期等重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)，展現(xiàn)了現(xiàn)代化國(guó)際性城市形象;江北新區(qū)前期工作有序開(kāi)展，空港新城、溧水新城、高淳新城和10個(gè)新市鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局進(jìn)一步優(yōu)化�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，7條軌道交通線(xiàn)路同步建設(shè)，地鐵10號(hào)線(xiàn)、寧高城際、寧天城際一期等3條線(xiàn)路建成通車(chē)，全市軌道交通通車(chē)?yán)锍逃?5公里提高到180公里，位列全國(guó)第4;祿口機(jī)場(chǎng)二期建成使用，機(jī)場(chǎng)高速擴(kuò)建、江東路快速化改造、城西干道橋改隧、江北大道建設(shè)等工程全面建成，寧高新通道、緯三路過(guò)江隧道全力推進(jìn)，火車(chē)站北廣場(chǎng)、南京汽車(chē)客運(yùn)新站投入使用。老城改造有序推進(jìn)，下關(guān)濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋等片區(qū)改造順利推進(jìn)，完成城中村、危舊房改造295.5萬(wàn)平方米。25公里明城墻本體修繕完畢，科舉博物館、六朝博物館等一批文博場(chǎng)館，相繼建成并對(duì)外開(kāi)放。農(nóng)田水利、國(guó)土整治等工作取得明顯成效。

　　過(guò)去一年，我們聚焦環(huán)境整治，狠抓綜合治理，城市管理逐步走向長(zhǎng)效常態(tài)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全城動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)，大力開(kāi)展“大干一百天、環(huán)境大掃除”和“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見(jiàn)長(zhǎng)效”環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。市容市貌煥然一新，完成22條主次干道、48條背街小巷環(huán)境綜合整治，祿口機(jī)場(chǎng)、南京南站、玄武湖周邊等窗口地區(qū)，以及進(jìn)出城主要公路、鐵路沿線(xiàn)環(huán)境全面提檔升級(jí);完成動(dòng)遷項(xiàng)目110個(gè)、拆違1.38萬(wàn)處，拆違面積近170萬(wàn)平方米，拆除違規(guī)廣告標(biāo)識(shí)2.1萬(wàn)塊，清運(yùn)衛(wèi)生死角垃圾50萬(wàn)噸。交通秩序大為改善，大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，新增和優(yōu)化公交線(xiàn)路76條，新增、更新公交車(chē)2530輛，新增公共自行車(chē)7400輛;推行公交換乘優(yōu)惠政策，主城區(qū)公交出行分擔(dān)率達(dá)到46%;調(diào)整背街小巷停車(chē)管理體制，實(shí)施分區(qū)分級(jí)停車(chē)收費(fèi)管理，新增停車(chē)泊位9.1萬(wàn)個(gè)，交通擁堵指數(shù)在全國(guó)排名從年初第6名下降到第21名。長(zhǎng)效管理初步建立，出臺(tái)城市長(zhǎng)效管理意見(jiàn)，制定33類(lèi)、2000個(gè)條目的城市綜合治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);市本級(jí)城市維護(hù)費(fèi)用由6億元增加到10億元，城管執(zhí)法隊(duì)員配比由萬(wàn)分之1.86增加到萬(wàn)分之2.71;城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到80%，比上年提高20個(gè)百分點(diǎn)。

　　過(guò)去一年，我們強(qiáng)化大氣污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。制定出臺(tái)39項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)治理體系和措施，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，通過(guò)“國(guó)家生態(tài)市”考核驗(yàn)收。大氣環(huán)境得到有效治理，大力實(shí)施50個(gè)大氣減排重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成1012臺(tái)燃煤鍋爐的關(guān)停和清潔能源改造，南鋼、金陵石化、揚(yáng)子石化等一批脫硫脫硝工程全部建成投運(yùn);全面推行車(chē)用國(guó)Ⅴ汽柴油，淘汰黃標(biāo)車(chē)6.1萬(wàn)輛;全方位治理在建工地?fù)P塵，全密封管理3000輛渣土運(yùn)輸車(chē)，城區(qū)降塵量下降22%，全市PM2.5年平均濃度下降5.38%。水環(huán)境治理得到強(qiáng)化，集中整治河西南河、南十里長(zhǎng)溝、滁河、水陽(yáng)江等一批河道，完成玄武湖生態(tài)治理一期工程，鐵北污水廠二期、城南污水廠二期等污水處理新擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)建設(shè)得到加強(qiáng)，在全市劃定13類(lèi)104塊生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)區(qū)域，對(duì)老山、金牛湖等一批生態(tài)資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù);推進(jìn)明外郭—秦淮新河風(fēng)光帶等重點(diǎn)工程建設(shè)，52公里濱江風(fēng)光帶一期工程、玄武湖東岸環(huán)境綜合整治工程全面完成，青奧森林公園、魚(yú)嘴濕地公園等一批生態(tài)工程順利建成;建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)475平方公里，全市綠化造林6.2萬(wàn)畝。

　　過(guò)去一年，我們大力實(shí)施民生項(xiàng)目，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，市民百姓滿(mǎn)意度不斷提升。扎實(shí)做好民生工作，民生十件實(shí)事全部完成。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%;完善鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)中大學(xué)以上人員占比提高4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障水平再上臺(tái)階，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)11%以上;城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例，分別提高到84%、74%和75%。建成市級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、102個(gè)3A級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老中心，新增116個(gè)醫(yī)護(hù)型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)教師“區(qū)管校用”試點(diǎn)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，成為第一批國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展省轄市;河西兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)加快，城鄉(xiāng)15分鐘健康服務(wù)圈基本形成。文化體育事業(yè)全面進(jìn)步，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，“文化建設(shè)工程”指標(biāo)列全省第一;城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)全覆蓋，人均擁有公共體育設(shè)施面積提前一年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，誠(chéng)信體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪(fǎng)維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，平安南京、法治南京建設(shè)取得新成效，群眾安全感達(dá)93.4%。雙擁、民族、宗教、檔案、史志、參事、社會(huì)科學(xué)工作取得新進(jìn)展，計(jì)生、婦女、兒童、青少年、仲裁、殘疾人、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　過(guò)去一年，我們著力轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委市委有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。決策更為科學(xué)，制定實(shí)施《南京市人民政府議事決策規(guī)則(試行)》等一系列政策文件，完善市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)等議事決策機(jī)制，建立健全重大決策和重大項(xiàng)目民意征集、專(zhuān)家咨詢(xún)，以及政府法律顧問(wèn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等制度，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平有了新提高。效能明顯提升，扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，審批時(shí)限控制在45天以?xún)?nèi);充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)作用，全年辦結(jié)率達(dá)99.8%，回訪(fǎng)滿(mǎn)意率達(dá)93.3%;在市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng);通過(guò)“省市政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)南京”活動(dòng)，與市民互動(dòng)，限期督辦了650條咨詢(xún)、建議和投訴。作風(fēng)得到加強(qiáng)，會(huì)議、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、節(jié)慶論壇等活動(dòng)大幅下降，規(guī)范性文件數(shù)量同比減少三分之一;市政府40個(gè)組成部門(mén)預(yù)算全部公開(kāi)，“三公經(jīng)費(fèi)”支出比上年決算數(shù)下降11.3%。全年辦理市人大代表議案8件、建議392件，辦理市政協(xié)提案673件，辦理質(zhì)量不斷提高;提請(qǐng)人大審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件。

　　各位代表，過(guò)去一年，我們不辱使命、不負(fù)重托，較好完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高敬意和衷心感謝!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體、各界人士，向駐寧人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央駐寧單位和省級(jí)機(jī)關(guān)，表示衷心感謝!向關(guān)心和支持南京發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯謝意!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未得到根本解決，綜合改革工程仍需深入推進(jìn);內(nèi)需不旺與外需不穩(wěn)并存，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);土地節(jié)約集約利用水平不高，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力較大，市民反映強(qiáng)烈的灰霾天氣、河道污染、部分節(jié)點(diǎn)交通擁堵等問(wèn)題仍然突出;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生保障工作與群眾期望還有差距，改善民生仍需加大力度;城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度加大，既定的增收目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政亟需提高，一些工作人員為民服務(wù)、勤政廉政、盡責(zé)履職的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)，以及系列重要講話(huà)精神，以視察江蘇和青奧會(huì)成功舉辦為強(qiáng)大精神動(dòng)力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面改革和依法治市，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十二五”圓滿(mǎn)收官，在“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的征程中干在實(shí)處、走在前列。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，外貿(mào)出口保持正增長(zhǎng)。約束性指標(biāo)是：全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1個(gè)百分點(diǎn)以上。萬(wàn)元GDP能耗下降7%左右，煤炭消耗總量控制在3240萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，科技創(chuàng)業(yè)投資增長(zhǎng)15%。這些指標(biāo)是市委市政府多方聽(tīng)取意見(jiàn)、慎重權(quán)衡后確定的，體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府有關(guān)精神，與我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，反映了新常態(tài)下的增長(zhǎng)可能、轉(zhuǎn)型要求和就業(yè)需要。

　　做好今年工作，要全面落實(shí)視察江蘇時(shí)的重要講話(huà)精神，把提出的“五個(gè)邁上新臺(tái)階”最新要求，作為建設(shè)新南京的根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力，更加積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市建設(shè)管理、民生保障和改善三個(gè)新常態(tài)，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，以百姓富體現(xiàn)發(fā)展成效，以環(huán)境美增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)文明程度高提升發(fā)展境界，堅(jiān)定不移朝著新南京目標(biāo)邁進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，切實(shí)更新城市規(guī)劃理念，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)管理方式，著力提升城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平;大力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革攻堅(jiān)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放增長(zhǎng)潛力、拓展發(fā)展空間，確保調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，以及發(fā)展與民生、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，加快各種資源優(yōu)化配置，推動(dòng)各種力量?jī)?yōu)化整合，促進(jìn)各種利益優(yōu)化平衡。堅(jiān)持和諧發(fā)展，緊緊圍繞“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”的目標(biāo)，解決好最廣大人民群眾的根本利益、部分群眾的共同利益、特殊群眾的特殊利益，筑牢和諧基石，確保大局穩(wěn)定。

　　重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

　　(一)深入推進(jìn)綜合改革，激發(fā)城市發(fā)展活力。全面貫徹中央和省委市委全面深化改革的決策部署，確保重點(diǎn)改革任務(wù)逐一落地、見(jiàn)到實(shí)效，努力在全面深化改革中走在前列。

　　釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。加快落實(shí)行政審批制度和工商登記制度改革等措施，切實(shí)實(shí)施好“五個(gè)文件、十張清單”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和混合所有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展系列政策文件，推出一批含金量高、收益預(yù)期好的重大項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、市政工程、公共服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與混合所有制改造，重點(diǎn)推進(jìn)50家市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革改制和資產(chǎn)重組。組織銀企對(duì)接活動(dòng)，制定實(shí)施差別化金融支持政策，更大力度扶持小微企業(yè)發(fā)展。

　　激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技體制改革，通過(guò)創(chuàng)新券、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式，按照市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)的對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)的對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入的對(duì)接。深化人才管理體制改革，制定《南京市紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)條例》實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化完善“321”政策體系，加快創(chuàng)建紫金人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　調(diào)動(dòng)基層發(fā)展活力。加快構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致”政府管理體制，市級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)土管理、財(cái)政與公共政策、行政執(zhí)法與監(jiān)督等調(diào)控職能，區(qū)級(jí)重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理職能。落實(shí)好街道和社區(qū)改革措施，強(qiáng)化街道公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)職能。積極培育發(fā)展公益慈善、社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)在城市治理、新型城鎮(zhèn)化、國(guó)土空間優(yōu)化再開(kāi)發(fā)等方面大膽探索。深化區(qū)域金融、財(cái)稅、土地使用制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　(二)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品，加快形成新的發(fā)展動(dòng)力源。

　　促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。全面實(shí)施“一核兩翼”策略，以紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，以高新區(qū)轉(zhuǎn)型提升和東南科技創(chuàng)新帶整合提升為兩翼，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新局面。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、北斗產(chǎn)業(yè)研究院等一批產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快形成一批可轉(zhuǎn)化的成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心8個(gè)、世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、工程技術(shù)研究中心60家。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以“六谷二十一園”為載體，大力發(fā)展未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上，六類(lèi)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上，投資占工業(yè)投資比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)比亞迪新能源汽車(chē)、中船海洋裝備機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、正大天晴創(chuàng)新藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，確保中電熊貓G108液晶面板等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入推進(jìn)“兩化融合”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持高端發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度交融，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，支持蘇寧易購(gòu)、宏圖三胞、焦點(diǎn)科技等企業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會(huì)展旅游、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)金融城二期、國(guó)際博覽中心三期，規(guī)劃建設(shè)18個(gè)文化休閑旅游集聚區(qū)，以及健康服務(wù)、人力資源服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)南京華僑城綜合文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)世貿(mào)夢(mèng)工廠動(dòng)漫文化基地等重大項(xiàng)目。金融業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，電子商務(wù)交易額、信息消費(fèi)增長(zhǎng)30%以上，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長(zhǎng)25%。

　　全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需。適應(yīng)消費(fèi)需求變化，以建設(shè)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、中國(guó)健康服務(wù)與生命科技名城等為契機(jī)，以“智慧南京”、“健康南京”、“暢游南京”為抓手，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，做大信息、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等消費(fèi)規(guī)模。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域的投入，全力以赴推進(jìn)當(dāng)年總投資超1300億元的203個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng)。