主要工作任務

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要深刻理解經濟發(fā)展新常態(tài)的特征和要求，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持從實際出發(fā)，科學謀劃港城發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照視察江蘇重要講話要求，認真落實省、市委工作部署，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，抓住用好“一帶一路”交匯點建設重大機遇，堅持穩(wěn)中求進總基調，以全面建成小康社會為目標，以加快產業(yè)發(fā)展為主題，全面深化改革，擴大對外開放，推進依法治市，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、抓創(chuàng)新、重生態(tài)、惠民生、防風險各項工作，全力推動連云港經濟社會發(fā)展邁上新臺階。

　　主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%左右，公共財政預算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展同步增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右，規(guī)模以上固定資產投資增長21%左右，社會消費品零售總額增長13%，外貿進出口總額增長12%，直接利用外資12.5億美元，港口吞吐量增長10%，集裝箱運量增長12%，居民消費價格指數(shù)不高于省控線，節(jié)能減排完成省定目標。

　　圍繞以上目標要求，重點做好以下工作：

　　一、突出“一帶一路”交匯點建設，全力增創(chuàng)開發(fā)開放新優(yōu)勢

　　抓住用好國家重大戰(zhàn)略機遇，主動出擊、務實作為，放大向東開放優(yōu)勢，做足向西開放文章，不斷提升海陸雙向開放層次。

　　加快組合大港建設。開工建設30萬噸級航道二期工程，基本建成徐圩防波堤東堤、贛榆港區(qū)10萬噸級航道、灌河5萬噸級泊位。完善集疏運體系，加快連鹽鐵路徐圩、贛榆港區(qū)支線建設，建成北疏港高速公路，打通徐圩港區(qū)對外連接公路。科學規(guī)劃內河碼頭布局，推進灌河航道整治工程，構建海河聯(lián)運航道網絡，實現(xiàn)與京杭運河三級航道貫通。全面落實啟運港退稅政策，推進國家集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網示范工程，加快集裝箱碼頭服務標準化建設。深化“三互”、“三個一”改革和口岸信息化建設，突出大陸橋運輸優(yōu)勢和橋頭堡功能，開行連新亞、連新歐班列，充分發(fā)揮港口在“一帶一路”交匯點建設中的核心資源配置作用。

　　構建區(qū)域合作平臺。深化與哈薩克斯坦共和國戰(zhàn)略合作，開工建設中哈物流基地二期工程。拓展與立陶宛共和國、烏茲別克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國等國家合作，促成上合組織國家在連設立辦事機構。推進上合組織國際物流園、連云港國際農業(yè)示范區(qū)和中捷水晶文化產業(yè)合作園建設。建立與歐亞資源集團、巴西淡水河谷公司等跨國企業(yè)戰(zhàn)略合作，共建國際礦產交易中心。打造連博會、國際港航論壇等展會品牌。深化與中西部地區(qū)合作，啟動“一帶一路”國際經貿合作區(qū)建設，實施多式聯(lián)運中心、大宗資源采購中心等項目，促進港口共用、園區(qū)共建、政策共享，國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設初見成效。

　　強化重大基礎設施支撐。204國道繞城段全面開工建設，310國道市區(qū)段基本建成，徐新公路全線貫通，海濱大道全面建成通車。加快電網和特高壓工程建設，開工500千伏南翼輸變電、田灣核電站二期送出工程，建成11個110千伏及以上輸變電工程，推進抽水蓄能電站建設，爭取田灣核電三期工程通過核準。加快新機場前期工作。推進連鹽、連淮揚鎮(zhèn)鐵路建設，開工建設青連鐵路，隴�？瓦\專線徐連段列入國家“十三五”規(guī)劃，并盡早開工建設，全力推動連云港邁入高鐵時代。

　　大力發(fā)展開放型經濟。推動開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快特色發(fā)展，引領轉型升級，各類園區(qū)實際利用外資、工業(yè)增加值占全市比重分別達60%和80%以上。推進宋跳工業(yè)園、新海新區(qū)、大浦工業(yè)園融合發(fā)展，著力打造國家級高新區(qū)。板橋工業(yè)園融入徐圩新區(qū)。突出重點區(qū)域，圍繞重點產業(yè)，緊盯重點企業(yè)，開展精準招商。按照“誰招商、誰受益”原則，推動招引項目跨區(qū)域集聚。優(yōu)化園區(qū)服務，建立健全幫辦、代辦制度，實現(xiàn)園內事園內辦結。整合出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)，綜合保稅區(qū)、自由貿易港區(qū)申報實現(xiàn)突破。開展跨境雙向人民幣資金池試點，推進跨境電子商務發(fā)展。加快外經貿綜合服務平臺建設，打造區(qū)域性進口消費品市場和物流配送中心。實施跨國經營企業(yè)培育計劃，加快“走出去”步伐，提升企業(yè)國際化水平。

　　二、突出產業(yè)強市戰(zhàn)略導向，加快結構優(yōu)化調整

　　強化創(chuàng)新引領，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動，做強支柱產業(yè)，壯大主導產業(yè)，全面加快新型工業(yè)化進程。

　　加速工業(yè)經濟擴量提質。實施工業(yè)突破行動，著力抓好200個市級重點工業(yè)項目建設，確保100個新增長點項目達產達效，完成規(guī)模以上工業(yè)投資1270億元、增長22%，凈增規(guī)模以上企業(yè)100家。大力發(fā)展基礎性、基地型臨港產業(yè)，5000萬噸國家級石化產業(yè)基地規(guī)劃獲得核準，盛虹石化項目獲批，加快實施斯爾邦石化、天元錳業(yè)新材料等項目，石化、冶金產業(yè)產值分別達到1100億元、900億元，裝備制造業(yè)產值達到1350億元。推動新醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)集群發(fā)展，產值達到1500億元。實施日出東方太陽能等100個重點技改項目，完成規(guī)模以上技改投資750億元。

　　大力發(fā)展服務業(yè)。著力抓好服務業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設，服務業(yè)增加值增長12%。優(yōu)化物流園區(qū)規(guī)劃，完善城市配送體系，培育發(fā)展新型物流企業(yè)。不斷壯大金融產業(yè)，大力引進各類金融機構，爭取組建江蘇沿海開發(fā)銀行。創(chuàng)新金融產品服務模式，推動金融與實體經濟融合發(fā)展，新增各類融資400億元以上。重視會展經濟發(fā)展，提升商務會展專業(yè)化水平。推進白虎山批發(fā)市場改造，加快萬達廣場等重大商貿設施建設，提升城市商業(yè)服務水平。理順旅游管理體制機制，整合核心旅游資源，加大保護與開發(fā)力度，創(chuàng)成花果山國家5A級景區(qū)。全年游客接待量、旅游總收入分別增長10%、12%。

　　拓展產業(yè)發(fā)展空間。加快海洋強市建設，壯大藍色經濟，著力突破海洋高新技術產業(yè)，積極發(fā)展海水淡化、海洋生物、船舶與海工裝備等產業(yè)，全市海洋經濟總產值突破500億元。做大文化產業(yè)，重點發(fā)展西游記文化、淮鹽文化、水晶文化等地方特色產業(yè)，進一步提高文化產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重。把握產業(yè)發(fā)展新趨勢，加快引進新業(yè)態(tài)、新模式，大力培育電子商務、物聯(lián)網、云計算、服務外包等產業(yè)。做強建筑產業(yè)，出臺扶持政策，鼓勵企業(yè)提檔升級、創(chuàng)建品牌，建筑業(yè)總產值達到700億元。

　　深入實施科技創(chuàng)新工程。加快國家創(chuàng)新型試點城市建設，完成國家級高新區(qū)創(chuàng)建。推進產學研用協(xié)同創(chuàng)新，積極申報國家重大科技基礎設施項目，新增專利授權3000件，全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產總值比重提升到1.85%。實施科技企業(yè)培育工程，加快孵化器、加速器和中試基地建設，推動大型科學儀器設備共享共用。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，新增企業(yè)研發(fā)機構30個、國家級博士后科研工作站1家，新培育高新技術企業(yè)30家，高新技術產業(yè)產值突破2000億元。推進質量強市，新創(chuàng)省級以上名牌產品10個、國家地理標志保護產品2個。加強人才培育和招引，創(chuàng)造條件吸引行業(yè)領軍人物、拔尖人才落戶港城，引進高層次人才1100名以上。

　　完善企業(yè)服務體系。開展企業(yè)服務年活動，健全領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)、難題集中會辦機制，切實幫助企業(yè)解決困難。開展企業(yè)減負專項行動，實施涉企收費目錄清單管理。組建市級中小企業(yè)服務中心，建成中小微企業(yè)公共服務平臺。推進小微企業(yè)轉貸方式創(chuàng)新，設立中小企業(yè)融資超市、工業(yè)過橋資金、企業(yè)融資信息平臺，推廣“蘇科貸”等科技金融服務產品，努力破解中小微企業(yè)融資難題。加強各類商會和中介組織建設，推動建立產業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其信息咨詢服務、行業(yè)協(xié)同發(fā)展、維護企業(yè)合法權益的重要作用。

　　三、突出組團融合發(fā)展，進一步增強城市集聚輻射功能

　　強化規(guī)劃引領，堅持集聚集約發(fā)展，把握好城市建設重點和節(jié)奏，加快國際性海濱城市建設。

　　優(yōu)化城市規(guī)劃布局。按照建設“一帶一路”交匯點的發(fā)展定位，港口、產業(yè)、城市融合發(fā)展的思路，經濟社會發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”的要求，開展城市總體規(guī)劃修編，完成中期評估。加快推進重點片區(qū)和地塊控制性規(guī)劃編制工作，優(yōu)化東部城區(qū)空間布局，統(tǒng)籌推進連云區(qū)和連云新城建設，重點完善商務辦公、港航物流、旅游休閑功能，打造區(qū)域性國際商務中心。海州城區(qū)合理控制開發(fā)規(guī)模和時序進度，重點實施成片舊城改造、重點街區(qū)打造，著力提升主城區(qū)形象內涵。贛榆城區(qū)加快融入主城區(qū)，逐步實現(xiàn)功能互補、設施對接、一體發(fā)展。

　　提升城區(qū)功能品質。優(yōu)化城市路網，建成環(huán)云臺山大道等一批主次干道，打通人民東路、建設西路等9條“斷頭路”，推進秦東門大街、鎮(zhèn)海路等66條破損道路整修，啟動東鹽河慢行系統(tǒng)建設，新辟和優(yōu)化公交線路10條，更新公交車100輛，城市公共交通分擔率提高到23%。完善基礎設施，新增市政管網60公里，改造老舊管網50公里。劉灣垃圾填埋場建成投用，餐廚垃圾處理工程主體完工。實施市區(qū)防洪排澇提升工程、病險塘壩整治工程。提升公共配套，推進科技創(chuàng)業(yè)城、新世界文化城、市第一人民醫(yī)院新海新區(qū)醫(yī)院等重點項目建設。完成舊城改造550萬平方米，整治背街小巷600條、60公里，基本完成低洼易澇片區(qū)改造，提升城市人居環(huán)境。

　　切實加強城市管理。堅決查處違法建設，全面改善交通擁堵、拋撒滴漏、占道經營等狀況。提高道路、廣場、綠地管養(yǎng)水平。繪制全覆蓋的地下管網分布圖，推行建筑工地、地面廣場等實時監(jiān)控管理新模式。完善物業(yè)管理體制，著力解決物業(yè)管理中的突出問題，改造老舊和無物管小區(qū)70個，全市物業(yè)管理覆蓋率達87%。推進城市數(shù)字化、精細化管理，健全快速反應和長效管理機制，著力營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境。

　　四、突出改革創(chuàng)新，充分激發(fā)經濟社會發(fā)展活力

　　堅持問題導向，勇于創(chuàng)新實踐，著力解決發(fā)展中的體制機制障礙，推動各項改革盡快落地見效。

　　深化行政體制改革。全面推行權力清單制度，完善權力運行和監(jiān)督機制，讓權力在陽光下運行。健全行政審批和公共服務網上運行機制，推進審批項目、服務事項和中介機構向政務服務中心集中，打造一站式服務平臺。穩(wěn)步推進政府機構改革，全面推行績效管理制度。加快事業(yè)單位分類改革。完成公車改革。加大政府購買服務力度，在公共服務領域引入市場競爭機制。創(chuàng)新供水、供熱運營機制，探索組建政府主導的公用事業(yè)專業(yè)化公司。推進擴權強鎮(zhèn)，抓好中心鎮(zhèn)改革試點，激活縣區(qū)和重點區(qū)域發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　深化經濟社會體制改革。實施新一輪市、區(qū)財政管理體制改革，完善全口徑政府預算體系，全面推進“三公”經費預決算公開。做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快國資國企管理體制改革，推進國有企業(yè)分級分類管理和功能性重組，完善法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度，推動發(fā)展混合所有制經濟。上半年完成港口集團改革。加強政府性債務管理，推動投融資平臺轉型發(fā)展，提高經營管理水平和風險防范能力。組建工業(yè)投資集團，發(fā)揮國有資本杠桿作用，促進工業(yè)經濟加快發(fā)展。構建多層次資本市場，推動更多企業(yè)上市和在“新三板”掛牌。組建市屬金融控股公司，推進地方金融資源整合，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。啟動不動產登記制度改革。創(chuàng)新社區(qū)減負增效和社會組織管理制度。加快戶籍制度改革，制定差別化落戶政策。加強經濟社會發(fā)展研究，以改革創(chuàng)新的精神科學編制“十三五”規(guī)劃。

　　深化農村綜合改革。堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，推進以產權制度改革的農村綜合改革，賦予農民更多財產權利。健全農村產權權益實現(xiàn)機制，基本完成耕地確權登記頒證，推進集體建設用地確權登記，開展農民住房確權登記試點，建立縣、鄉(xiāng)兩級農村產權交易綜合平臺，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。完善土地、灘涂流轉制度，新增土地流轉20萬畝。推進小型農田水利管理體制改革，健全長效管護機制。

　　五、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動農業(yè)農村發(fā)展邁上新臺階

　　圍繞農業(yè)強、農村美、農民富目標，重點推進農業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實施精準扶貧，打好全面小康建設攻堅戰(zhàn)。

　　加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定糧食生產，重點打造80個萬畝示范區(qū)，新增設施農業(yè)8萬畝，高標準農田比重提高到50%。培育新型農業(yè)經營主體，新增家庭農場、農民專業(yè)合作社各200家，新增省級以上龍頭企業(yè)7家、規(guī)模以上龍頭企業(yè)20家�；�本建成高公島國家一級漁港。實施農業(yè)國際合作示范區(qū)規(guī)劃，重點建設東海、云臺等5個示范片區(qū)，食品工業(yè)、農業(yè)裝備制造等6個基地，實現(xiàn)農產品出口4.8億美元。推動農業(yè)生產全程機械化，開展糧食烘干試點。全面推廣農業(yè)園區(qū)、糧食生產功能區(qū)標準化生產模式，完善市級農業(yè)標準信息服務平臺。

　　改善農村生產生活條件。加快農民集中居住區(qū)建設，發(fā)展布局合理、設施配套、有利生產、方便生活的新型農村社區(qū)。加快建設美麗鄉(xiāng)村，整合資源、集中力量，全面完成村莊環(huán)境整治三年目標任務。完成農村改廁3萬座。推進區(qū)域供水工程建設，解決農村60萬人飲水安全問題，區(qū)域供水覆蓋率提高到85%。建成農村公路300公里，改造公路橋梁30座。實施“水美鄉(xiāng)村”工程，疏�？h鄉(xiāng)河道1061公里，整治村莊河塘1067個。發(fā)展放心農資直營店80家、放心糧油店100家。加強農技服務體系建設，促進農業(yè)科技進村入戶。

　　大力開展扶貧攻堅。突出石梁河庫區(qū)和新沂河兩岸兩大重點片區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)14萬低收入人口、89個經濟薄弱村脫貧。加大貧困地區(qū)投入力度，重點實施一批交通、水利等基礎工程。完成2000戶農村危房改造，實現(xiàn)260戶漁民上岸安居。全面落實強農惠農政策，大力發(fā)展鎮(zhèn)村經濟。拓寬村集體增收渠道，加強村級減負增效治理，嚴控薄弱村新增債務。公開公正進行低收入農戶認定工作。發(fā)揮中小企業(yè)園和扶貧產業(yè)園載體作用，健全薄弱村、貧困戶穩(wěn)定脫貧保障機制，確保全面完成新一輪扶貧開發(fā)任務。

　　六、突出生態(tài)建設，保護好連云港的自然之美

　　生態(tài)文明建設關系百姓生活，關乎城市未來。必須下決心用硬措施完成硬任務，讓港城的山更綠、水更清、天更藍。

　　堅決抓好節(jié)能減排。積極推進城區(qū)和園區(qū)集中供熱，加快燃煤小鍋爐整治工作，實施重點節(jié)能改造項目35個，力爭節(jié)約15萬噸標煤。完成32個工業(yè)和50個農業(yè)減排項目，實現(xiàn)“十二五”減排目標。深入推進化工園區(qū)整治，加強園區(qū)污水處理、危險廢物處置等環(huán)境基礎設施建設，加快實施園區(qū)敏感目標搬遷，確保通過省級考核驗收。加大污水處理廠和管網等配套設施建設力度，城市生活污水處理率不低于80%。啟動德邦化工、連云港堿廠搬遷工作。建立落后產能淘汰退出制度，堅決關停并轉高耗能、重污染企業(yè)。

　　著力抓好大氣污染防治。深入開展揚塵污染控制，抓好港口散貨堆場覆蓋，嚴格建設施工、道路運輸揚塵管控，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達75%以上�；�本完成黃標車和老舊機動車淘汰任務。燃煤電廠實施超低排放，推動鋼鐵、水泥、化工等企業(yè)實施提標改造。重抓秸稈禁燒與綜合利用，鞏固常態(tài)化管理機制。健全監(jiān)測預警應急體系，有效防范和應對重污染天氣，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達255天以上。

　　持續(xù)改善水環(huán)境質量。完成薔薇湖備用水源建設，全面建成飲用水輸水工程，確保沭新渠穩(wěn)定供水。加強飲用水源沿線污染源整治，加快提升沿線區(qū)域污水處理能力，確保東�！�海州尾水通道工程投入使用。開展排淡河、玉帶河、西鹽河等城市河道整治，基本消除黑臭現(xiàn)象。加強農業(yè)面源污染和近海海洋環(huán)境污染治理，穩(wěn)步提升地表水體水質達標率。

　　扎實推進生態(tài)建設。力爭建成全國綠化模范城，東�？h、贛榆區(qū)達到國家級生態(tài)縣區(qū)標準，其他縣區(qū)達到省級生態(tài)縣區(qū)標準。堅決遏制私挖亂采行為，抓好廢棄塘口整治復綠。新增造林12萬畝，林木覆蓋率達到29.1%。嚴格耕地保護和生態(tài)紅線制度，全面落實土地節(jié)約集約利用措施，加強生態(tài)濕地保護，實施水土保持和海洋生態(tài)修復工程，推進海島整治修復和綜合開發(fā)利用，加快建設海州灣國家級海洋公園。

　　七、突出惠民利民，致力增進民生福祉

　　扎實推進十大民生工程，辦好百件惠民實事，以更大力度提供更多更好的公共服務，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

　　切實增加居民收入。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，制定出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)服務體系，新增私營企業(yè)9500戶、個體工商戶2萬戶。啟動實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”，扶持大學生創(chuàng)業(yè)1000人。完成各類職業(yè)技能培訓25萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、轉移農村勞動力3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。政府購買公益性崗位2000個，援助困難人員就業(yè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村零轉移家庭動態(tài)為零。健全企業(yè)工資收入分配制度，完善工資決定和正常增長機制。

　　完善社會保障體系。鞏固擴大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會保險覆蓋范圍。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合規(guī)住院醫(yī)療費用報銷比例穩(wěn)定在80%、70%以上，新農合穩(wěn)定在75%以上。征地補償標準動態(tài)調整，逐步提高被征地農民基本生活保障標準。住房公積金覆蓋率達68%以上。加大住房保障力度，推進公租房與廉租房并軌運行，新開工各類保障性住房2930套，建成各類保障性住房3790套，城鎮(zhèn)住房困難家庭應保盡保。完善養(yǎng)老服務體系，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心21個，全面完成農村養(yǎng)老機構提檔升級任務，每千名老人擁有養(yǎng)老床位增至31張。關愛農村留守婦女兒童。建立困境兒童救助保護制度。推進殘疾人社會保障體系建設。提高社會救助規(guī)范化水平，落實低保標準、優(yōu)撫增長機制，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級慈善組織網絡全覆蓋。

　　加快發(fā)展社會事業(yè)。以省教育現(xiàn)代化市級示范區(qū)建設為抓手，統(tǒng)籌推進學前教育改革發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、高等教育特色發(fā)展。創(chuàng)建省優(yōu)質幼兒園16所，改造中小學校舍45萬平方米，義務教育學�，F(xiàn)代化建設達省定標準比例50%。支持連云港師專申建海州師范學院、淮海工學院恢復淮海大學。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，加快構建分級診療體系，推進城市公立醫(yī)院全面實施藥品零差率銷售，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度。免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達90%以上。大力倡導全民閱讀，實施全民科學素質提升工程。建設全媒體城市綜合信息服務平臺，啟用廣播影視文化產業(yè)城。市檔案館新館主體完工，市民政公共服務中心建成使用。開展省公共文化服務標準化創(chuàng)建工作，推進基層服務設施提檔升級，力爭萬人擁有公共文化設施1200平方米。建設市全民健身中心，人均體育設施達2平方米。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。全面深化平安連云港建設，力爭在全省率先建成和諧穩(wěn)定示范區(qū)。扎實開展安全生產行政執(zhí)法監(jiān)督年活動，強化車輛超限超載治理、火災隱患整改、建筑施工監(jiān)管等工作，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化校園周邊環(huán)境綜合治理和校車安全管理。推進食品藥品放心工程，切實保障“舌尖上的安全”。全面推行“陽光信訪”，推動信訪納入法治化軌道，妥善解決征地拆遷、房地產等領域歷史遺留問題。建立健全社會信用體系，推進信用信息互聯(lián)共享。全面完成“六五”普法，省級民主法治示范村(社區(qū))覆蓋率達30%。深入推進“政社互動”和“三社聯(lián)動”，加強互聯(lián)社區(qū)建設。整合應急資源，全面提升綜合應急能力。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，以先進模范引領社會風尚。充分利用本土紅色文化，廣泛開展愛國主義教育，大力推進軍地融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

　　努力建設法治政府和服務型政府

　　以改革的精神、創(chuàng)新的思維、法治的方式，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

　　全面推進依法行政。健全依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等法定程序，積極推行政府法律顧問制度，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，完善市縣兩級行政執(zhí)法管理，推動行政執(zhí)法重心下移、力量下沉。規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全行政裁量權基準制度，確保依法辦事、程序正當。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾的輿論監(jiān)督，堅持定期向人大常委會報告工作，向政協(xié)通報情況，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。

　　大力提高行政效能。全面落實中央八項規(guī)定和省、市委的各項規(guī)定，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。以群眾滿意為標準，持續(xù)開展“庸懶散、不作為、亂作為”專項治理，全面推進軟環(huán)境建設，切實改進機關作風、提高服務效能。嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，切實提高行政執(zhí)行力。全面推進政務公開，完善四級政務服務體系，加強互聯(lián)網政務信息服務平臺和便民服務平臺建設，健全“連云港發(fā)布”運行機制，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。正確處理政府與市場關系，推進政府職能向提供公共服務、營造公平市場環(huán)境轉變，更好地服務民生、推動發(fā)展。

　　切實加強廉政建設。嚴格財政資金、國有資產、公共工程建設等監(jiān)管，強化政府行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處各類違法違紀案件，著力解決損害群眾利益的突出問題。堅持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格財務預算制度，嚴控“三公”經費和一般性支出，堅決遏制工程建設領域超預算現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，持之以恒糾正“四風”，始終保持為民、務實、清廉的良好形象。

　　各位代表，連云港發(fā)展的歷史機遇彌足珍貴，需要我們順時而謀、乘勢而上;肩負的使命艱巨光榮，需要我們心無旁騖、勇于擔當;500萬人民的熱切期盼催人奮進，需要我們不負重托、奮發(fā)作為。讓我們緊密同志為，在市委的正確領導下，戮力同心，腳踏實地，埋頭苦干，為建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新港城而努力奮斗!