二、的主要工作

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，安徽發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們要審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，以更大的信心和決心推動(dòng)新常態(tài)下的新發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，持續(xù)推動(dòng)改革開放，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財(cái)政收入增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右，進(jìn)出口總額增長7%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和9.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。這些目標(biāo)兼顧了需要和可能，突出了速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求。

　　重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

　　(一)著力推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破

　　圍繞解決發(fā)展中的突出問題，堅(jiān)定不移加快以經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)的改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　深入推進(jìn)行政體制改革。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步減少和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務(wù)，在省、市、縣政府全面建立運(yùn)行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，簡化程序，縮短流程，完善服務(wù)，讓群眾辦事更方便、更省心。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，建立更加完善的交易制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

　　穩(wěn)步開展國資國企改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向，促進(jìn)各類資本交叉持股、相互融合，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國有資本參股，推動(dòng)具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，防止國有資產(chǎn)流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。

　　不斷深化農(nóng)村改革。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，抓好新增48個(gè)縣(市、區(qū))試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等制度改革，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。推進(jìn)國有林場、供銷社和農(nóng)墾改革。認(rèn)真辦好國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。

　　繼續(xù)抓好財(cái)稅金融改革。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。調(diào)整財(cái)政資金支持方式，探索推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過設(shè)立投資基金等方式吸引社會(huì)資金投入。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大營改增實(shí)施范圍，落實(shí)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。大力發(fā)展普惠金融，培育面向中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的地方法人中小金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行服務(wù)水平，支持新設(shè)民營銀行。加快發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)充實(shí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)國有資本金，開展銀政擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制試點(diǎn)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加強(qiáng)金融監(jiān)管，預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　啟動(dòng)實(shí)施全面深化綜合醫(yī)改試點(diǎn)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院實(shí)行藥品零差率銷售。探索醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度改革。開展分級(jí)診療試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，啟動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)。大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。

　　(二)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

　　堅(jiān)持定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積極發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)，推動(dòng)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。

　　繼續(xù)增加有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)事業(yè)投入，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目350個(gè)、50億元以上項(xiàng)目40個(gè)、100億元以上項(xiàng)目15個(gè)，建成600個(gè)以上。開工建設(shè)引江濟(jì)淮、商合杭高鐵、合安九高鐵等重大工程，建成合福高鐵、寧安城際鐵路，新增鐵路營運(yùn)里程564公里、高速公路通車?yán)锍?50公里、一級(jí)公路400公里。

　　大力促進(jìn)居民消費(fèi)。完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，控制“三公”消費(fèi)，促進(jìn)大眾消費(fèi)，讓消費(fèi)積涓成流。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游休閑、住房、綠色、教育文化體育消費(fèi)工程，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康等服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快寬帶提速普及和“三網(wǎng)”融合，推動(dòng)電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展。鼓勵(lì)新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品等綠色消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)帶薪休假制度，落實(shí)支持旅游發(fā)展政策措施。

　　加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極拓展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、保稅貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等多元貿(mào)易方式，落實(shí)出口退稅和啟運(yùn)港退稅政策，推進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)外包示范城市建設(shè)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品進(jìn)口。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨境先進(jìn)技術(shù)合作，推動(dòng)家電、汽車、工程機(jī)械、鋼鐵、水泥等制造業(yè)走向世界。

　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)施扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化金融、土地、人才等要素保障。推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，支持民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，深化商事制度改革，降低企業(yè)創(chuàng)辦門檻，加快青年創(chuàng)業(yè)園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，在江淮大地掀起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　著力強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展多極支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)和大別山片區(qū)四大板塊協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)合肥長三角副中心城市建設(shè)，促進(jìn)皖江城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、跨江發(fā)展，打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要增長極。落實(shí)支持皖北發(fā)展各項(xiàng)政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)支持力度，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)皖北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮皖南文化、旅游、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展廣包容、大融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快國際旅游城市、生態(tài)休閑城市建設(shè)。把大別山片區(qū)開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，大力支持資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化要素保障，支持特色產(chǎn)業(yè)培育和開發(fā)園區(qū)建設(shè)，鞏固全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。

　　(三)努力打造新一輪對(duì)外開放新格局

　　搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，擴(kuò)大東西雙向、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快形成內(nèi)陸開放新高地。

　　打造對(duì)外開放大通道。開展長江干流和淮河航道整治，推進(jìn)鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)和信息通道建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊。加強(qiáng)岸線資源開發(fā)和港口建設(shè)，打造蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運(yùn)樞紐，提升銅陵、池州、淮南等港口功能，完善集疏運(yùn)體系，推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，形成功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的港口群。積極參與新亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作，開辟西向開放新通道。

　　構(gòu)筑對(duì)外開放大平臺(tái)。進(jìn)一步融入長三角一體化發(fā)展，參與長三角城市群建設(shè)規(guī)劃編制，推進(jìn)市場深度融合和體制機(jī)制等高對(duì)接。加快綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫指定口岸建設(shè)。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)口岸管理信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，在有條件的地方和開發(fā)區(qū)探索負(fù)面清單管理模式，提升通關(guān)一體化和投資貿(mào)易便利化水平。

　　推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大提升。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資，積極承接質(zhì)量效益好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)培育一批區(qū)域性總部、功能性機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，鼓勵(lì)跨區(qū)域設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，深化與央企、全國知名民企合作。發(fā)布投資環(huán)境白皮書，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　(四)以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。突出產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新，實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源汽車、新材料等重大創(chuàng)新工程，推進(jìn)高世代顯示器件、量子通信、語音技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、民用航空等重大項(xiàng)目建設(shè)，加速把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用工業(yè)化和信息化深度融合的核心技術(shù)，在汽車、家電等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌�智能制造�?xiàng)目，促進(jìn)鋼鐵、煤炭、有色等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式，推動(dòng)同業(yè)間產(chǎn)能整合、優(yōu)勝劣汰，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力培育自主品牌。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批綜合物流、專業(yè)物流園區(qū)，大力發(fā)展航空、航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)臨港、臨空產(chǎn)業(yè)集聚特色化發(fā)展。加快旅游管理體制改革，支持旅游產(chǎn)品開發(fā)和營銷體系建設(shè)，推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。培育壯大金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)融合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。

　　不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，深化科技管理體制改革，推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，健全科研資金配置市場導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新型省份建設(shè)的體制活力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，有效運(yùn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，加快創(chuàng)新型園區(qū)和產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮人才核心作用，深入實(shí)施企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策，培養(yǎng)引進(jìn)20個(gè)左右國內(nèi)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮高校和科研院所重要作用，努力構(gòu)建創(chuàng)新高地。

　　(五)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　堅(jiān)持穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持之以恒強(qiáng)農(nóng)業(yè)富農(nóng)村惠農(nóng)民。

　　深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施小型水利工程改造提升行動(dòng)計(jì)劃，抓好大型泵站更新改造與大中型灌區(qū)續(xù)建配套，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田541萬畝、有效灌溉面積120萬畝。推進(jìn)糧食收儲(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施糧食危倉老庫維修改造和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)產(chǎn)品，加大對(duì)設(shè)施蔬菜、規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的政策支持。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員激勵(lì)政策，完善基層社會(huì)化服務(wù)組織，加快建設(shè)國家農(nóng)村信息化示范省、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)省。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，探索發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場開展專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，支持農(nóng)民合作社發(fā)展土地合作、股份合作和信用合作，促進(jìn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)城市工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結(jié)。有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場200個(gè)、農(nóng)民合作社100個(gè)，形成年加工產(chǎn)值超5億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群140個(gè)。

　　持續(xù)實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成第二批710個(gè)中心村建設(shè)，啟動(dòng)第三批674個(gè)中心村建設(shè)，提升規(guī)劃建設(shè)和管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“三線三邊”為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把村莊整治建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民在建設(shè)新家園中創(chuàng)造新家業(yè)。

　　(六)大力推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化

　　堅(jiān)持走高質(zhì)量、可持續(xù)、廣包容的新型城鎮(zhèn)化道路，全面展開新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)。

　　堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進(jìn)戶籍制度改革，放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，完善相關(guān)配套措施。對(duì)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和依法實(shí)施，開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。開展縣城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，擴(kuò)大管轄范圍，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。深入開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)縣城道路建設(shè)、污水和垃圾處理、園林綠化和水環(huán)境治理，不斷改善人居環(huán)境。

　　推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體試點(diǎn)，探索與之相適應(yīng)的管理模式，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)，嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)盲目擴(kuò)張。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，加快棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)和舊商業(yè)中心改造，促進(jìn)宜居宜業(yè)、安居樂業(yè)。

　　強(qiáng)化要素保障，提高城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展能力。建立城鎮(zhèn)化投融資新機(jī)制，探索設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，支持有條件的市發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，引入社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。構(gòu)建土地資源配置新模式，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

　　(七)持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

　　堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，不斷增強(qiáng)文化實(shí)力和競爭力。

　　培育和踐行。廣泛開展、中國夢(mèng)的宣傳教育，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，凝聚全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作，弘揚(yáng)志愿精神。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，培育誠信文化。

　　提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效能。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)市縣文化場所建設(shè)，建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，新建200個(gè)中心村農(nóng)民文化樂園，完成5640個(gè)20戶以下自然村廣播電視村村通，廣泛開展農(nóng)村電影放映、送戲進(jìn)萬村、送文藝下基層等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推行公共圖書館縣鄉(xiāng)總分館制運(yùn)行。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和合理利用。大力繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)和新聞出版廣播影視，進(jìn)一步做好參事文史、檔案和地方志工作。

　　提高地方文化影響力和文化產(chǎn)業(yè)競爭力。推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作和文化品牌建設(shè)，豐富傳統(tǒng)文化和區(qū)域特色文化表現(xiàn)形式，積極開展國際國內(nèi)文化交流活動(dòng)，弘揚(yáng)徽文化，傳播徽元素，彰顯徽風(fēng)皖韻的生機(jī)活力。加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)文化與科技深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，提升出版、發(fā)行、廣電、報(bào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，積極培育文化電商、文化服務(wù)貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范基地。深化文化企業(yè)改革，鼓勵(lì)骨干文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組和跨國經(jīng)營。

　　(八)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)

　　堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

　　強(qiáng)化污染綜合防治。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格省轄市目標(biāo)責(zé)任考核，深入開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治，火電機(jī)組、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝比例達(dá)100%，淘汰黃標(biāo)車和老舊車12萬輛，PM10平均濃度繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣。啟動(dòng)實(shí)施水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加快土壤修復(fù)，推進(jìn)重污染河流治理和農(nóng)業(yè)面源污染整治，新增污水處理配套管網(wǎng)1500公里。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　提高資源利用效率。強(qiáng)化合同能源管理，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)。發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等新能源和可再生能源，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。推進(jìn)秸稈綜合利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地保護(hù)制度，推進(jìn)節(jié)約用水，依法處置閑置土地和低效用地。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源配置效率和產(chǎn)出效率。

　　健全生態(tài)文明制度。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度。探索建立節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。推動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制常態(tài)化，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。治理水土流失面積350平方公里。加強(qiáng)濕地保護(hù)和采煤塌陷區(qū)綜合治理。加強(qiáng)巢湖流域、黃山市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)千萬畝森林增長工程，新增造林153.2萬畝。

　　(九)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作

　　以保障基本民生為重點(diǎn)，織牢織密民生安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。

　　落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域及各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成829所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。推進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育資源市級(jí)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，深化高校人才培養(yǎng)體制改革。加強(qiáng)民族教育、特殊教育。建立更加靈活高效的教師管理機(jī)制。加快教育信息化試點(diǎn)省建設(shè)。

　　完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系。落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)“援企穩(wěn)崗”政策，多渠道促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，啟動(dòng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，增加企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)社會(huì)救助對(duì)象補(bǔ)助水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。新增各類保障性安居工程40萬套，基本建成24萬套，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，實(shí)施農(nóng)村危房改造10萬戶。

　　統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)，啟動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制，加快衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。落實(shí)好“單獨(dú)兩孩”政策，穩(wěn)定適度低生育水平。全面加強(qiáng)競技體育和群眾體育，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛幫扶體系，加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善殘疾人民生和權(quán)益保障制度。大力發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、援疆援藏工作。

　　鞏固提升民生工程。投入726.5億元，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程。調(diào)整完善實(shí)施內(nèi)容24項(xiàng)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，其中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均320元提高到380元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月55元提高到70元，農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1870元提高到2050元。強(qiáng)化民生工程績效管理，完善考核評(píng)價(jià)辦法和建后管養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大惠澤民生的效益。

　　(十)著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　運(yùn)用法治方式加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，更好地保障人民安寧、社會(huì)安定。

　　扎實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，深入開展以憲法的法制宣傳教育，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。深化社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)矯正工作。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群眾法律援助。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。完善立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查和專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)治理貨物運(yùn)輸超限超載，依法關(guān)閉非煤礦山200座。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。健全食品藥品安全監(jiān)管體制，完善全程監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

　　支持駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)軍事斗爭國防動(dòng)員準(zhǔn)備，深化后備力量調(diào)整改革，加強(qiáng)全民國防教育和人民防空工作，抓好雙擁優(yōu)撫安置，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。

　　今年，我們還要做好“十三五”規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，以改革創(chuàng)新精神謀劃好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，使規(guī)劃成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)未來新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。