二、全面推進(jìn)三個(gè)強(qiáng)市建設(shè)

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)，我們要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)，以及中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力做大規(guī)模與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，著力擴(kuò)大開(kāi)放與深化改革并舉，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

　　重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

　　(一)進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿�，以開(kāi)放增活力。

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照中央和省委、省政府統(tǒng)一部署，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化行政體制改革。實(shí)行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)30%以上，精簡(jiǎn)市級(jí)審批項(xiàng)目20%以上，鞏固“三最”城市創(chuàng)建成果。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化財(cái)稅體制改革。統(tǒng)籌公共財(cái)政、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)基金四大預(yù)算，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施全面規(guī)范、透明運(yùn)行的預(yù)算制度。盤(pán)活財(cái)政資金，提高管理績(jī)效。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，明確償債責(zé)任，規(guī)范舉債途徑，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。將“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。深化國(guó)資國(guó)企改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，全面推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。推動(dòng)國(guó)有資本逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，實(shí)施政府平臺(tái)公司分類改造。建立健全國(guó)有企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制，探索國(guó)有資產(chǎn)保值增值實(shí)現(xiàn)方式，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化投融資體制改革。健全各級(jí)政府投融資管理體制和工作機(jī)制。積極采取PPP等模式，引入社會(huì)資本參與城市供水供氣、公共交通、垃圾污水處理、重大水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立健全統(tǒng)一組織實(shí)施的重大項(xiàng)目投資市、縣兩級(jí)承擔(dān)機(jī)制。深化農(nóng)村改革。啟動(dòng)桐城、懷寧、望江、樅陽(yáng)等縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索土地入股、經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款等融資方式。創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)新增農(nóng)民專業(yè)合作社500家以上、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家以上。

　　發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，借鑒上海自貿(mào)區(qū)等制度創(chuàng)新成果，大力提升投資和貿(mào)易便利化水平。積極推進(jìn)B型保稅物流中心、汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。支持桐城羽絨、潛山制刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級(jí)出口示范基地。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。大力發(fā)展加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要原材料進(jìn)口。鼓勵(lì)華茂等優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持環(huán)新、白兔湖等企業(yè)并購(gòu)境外研發(fā)、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)資源。拓展和深化與國(guó)際友好城市合作，搭建經(jīng)貿(mào)、文化、教育等交流合作平臺(tái)。

　　拓展招商引資。完善招商導(dǎo)則，著力依靠服務(wù)和環(huán)境優(yōu)化招商引資。充分發(fā)揮承東啟西區(qū)位、市場(chǎng)廣闊等優(yōu)勢(shì)，整合多種資源招商，加大對(duì)央企、知名民企和外企招商力度。繼續(xù)辦好京、滬、粵招商活動(dòng)，實(shí)施“千名干部駐外招商”行動(dòng)。加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)招商力度。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)，同步推進(jìn)文化、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域交流合作。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目300個(gè)、10億元以上項(xiàng)目50個(gè)。

　　(二)進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口的拉動(dòng)作用，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

　　強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策支撐。繼續(xù)完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新“四大政策”，開(kāi)展政策執(zhí)行效果評(píng)估，切實(shí)支持企業(yè)增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)深化“千名干部駐企幫扶”活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。

　　加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國(guó)家扶持小型、微型企業(yè)發(fā)展等政策措施。深化工商登記制度改革，降低企業(yè)創(chuàng)辦門(mén)檻。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織小型化、智能化、專業(yè)化的新趨勢(shì)，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素更多聚焦小微企業(yè)。加大財(cái)政支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)中小微企業(yè)融資保障。大力推進(jìn)“信用安慶”建設(shè)。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善銀擔(dān)合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。深化銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，確保信貸增長(zhǎng)位居全省前列。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)定位，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股。在支持非銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，加強(qiáng)小貸、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)融資能力。

　　(三)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

　　大力推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施“2135”行動(dòng)計(jì)劃，完成投資800億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家左右。加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集聚。深化與富士康、神華集團(tuán)合作，加快智能制造和化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持太湖功能性膜材料、懷寧電子顯示材料、潛山醫(yī)藥、大觀高檔石材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成投運(yùn)安慶電廠二期、曙光煤制氫等項(xiàng)目，開(kāi)工華誼化工新材料、晉煤精細(xì)化工等項(xiàng)目，加快迎江康體娛樂(lè)創(chuàng)新科技園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)桐城、岳西抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，支持企業(yè)并購(gòu)重組。實(shí)施市經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)、高新區(qū)山口片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)皖河片區(qū)開(kāi)發(fā)前期工作，加快省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐。支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)集約集聚發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、第三方物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)吸引商業(yè)銀行來(lái)宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)上市、參與股權(quán)市場(chǎng)交易，提高直接融資比重。實(shí)施“新三板”三年行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)縣(市)新增上市企業(yè)1家以上。加強(qiáng)“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)，推進(jìn)寬帶向農(nóng)村延伸，促進(jìn)信息消費(fèi)。發(fā)展電子商務(wù)，建成運(yùn)營(yíng)智慧產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江電商生態(tài)城。鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域快遞集散中心。加快新城、百聯(lián)等綜合體建設(shè)，實(shí)施光彩大市場(chǎng)升級(jí)改造。發(fā)展教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育健身等產(chǎn)業(yè)，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。多管齊下支持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施自主創(chuàng)新“一招鮮”工程，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心10家、企業(yè)實(shí)體研究院20家、院士工作站5家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，實(shí)現(xiàn)科技孵化器縣域全覆蓋。支持發(fā)明專利申請(qǐng)和應(yīng)用，力爭(zhēng)發(fā)明專利申請(qǐng)量增幅保持全省領(lǐng)先。鼓勵(lì)天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金入駐安慶，推動(dòng)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建中國(guó)科協(xié)海智計(jì)劃安慶工作基地。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)50家、創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)10家、高新技術(shù)產(chǎn)品100個(gè)。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。提升中心城市能級(jí)和城鎮(zhèn)功能，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　強(qiáng)化中心城市建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，深化區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持老城改造、新城配套，推進(jìn)懷寧、樅陽(yáng)縣城與中心城市同城化發(fā)展。完成潛江路三期建設(shè)和湖心中路、湖心北路改造，開(kāi)工外環(huán)北路等工程。綜合整治人民路步行街周邊交通問(wèn)題，基本完成背街后巷改造。全面啟動(dòng)康熙河景觀帶建設(shè)。完成市一水廠異地?cái)U(kuò)建。開(kāi)展全國(guó)節(jié)約集約用地模范市(縣)創(chuàng)建活動(dòng)，深化土地“三項(xiàng)清理”。啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市。

　　加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升行動(dòng)，按照規(guī)模適度、功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城和中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)交通、水、電、路、氣等公共設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建人口就近城鎮(zhèn)化平臺(tái)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大有較高技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。

　　加快建設(shè)綜合交通體系。完成安慶火車(chē)站改造，確保寧安城際按期投入運(yùn)營(yíng)。開(kāi)工建設(shè)合安九高鐵，啟動(dòng)建設(shè)高鐵樞紐站，推進(jìn)阜六景、隨麻安、北沿江疏港等鐵路項(xiàng)目前期工作。建成岳武高速，加快望東長(zhǎng)江大橋及接線、樅池長(zhǎng)江大橋和一級(jí)公路建設(shè)，開(kāi)工安慶高速出入口北移工程，推進(jìn)岳武高速東沿線等項(xiàng)目前期工作，完成253公里國(guó)省道改造。推進(jìn)安慶新港建設(shè)，落實(shí)引江濟(jì)淮工程建設(shè)任務(wù)，加快江河航道升級(jí)。完成石門(mén)湖航道整治，建成鳳凰作業(yè)區(qū)工業(yè)品碼頭。

　　(五)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入實(shí)施“5211”工程，推動(dòng)“五個(gè)百萬(wàn)”基地建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。辦好上海、合肥農(nóng)展。開(kāi)工建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)，支持宿松新發(fā)地農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。

　　推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。完成87個(gè)中心村建設(shè)任務(wù)，改造農(nóng)村危房1.3萬(wàn)戶、縣鄉(xiāng)公路210公里，加固危橋79座。推進(jìn)“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境整治，提升縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊周邊環(huán)境。鼓勵(lì)各縣(市)區(qū)探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑。加強(qiáng)“5588”小型水利工程建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田25萬(wàn)畝，解決25萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。建成破罡湖閘站、虎形潭渡槽等工程，加快下滸山水庫(kù)建設(shè)。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出教育扶貧，扶持特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困支持力度。實(shí)施150個(gè)整村推進(jìn)工程，啟動(dòng)“千家特困農(nóng)戶脫貧”工程，減少貧困人口10萬(wàn)以上。

　　(六)進(jìn)一步加快文化強(qiáng)市步伐。培育和踐行，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)公共文化服務(wù)。全面完成公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。健全公共圖書(shū)館總分館體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)，完成振風(fēng)塔維修工程，加快市博物館建設(shè)。加強(qiáng)黃梅戲劇目創(chuàng)作，不斷推出精品好戲。舉辦第七屆中國(guó)(安慶)黃梅戲藝術(shù)節(jié)。開(kāi)展送電影下鄉(xiāng)、送戲進(jìn)村、送文藝下基層活動(dòng)。

　　推動(dòng)文旅融合發(fā)展。推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市形象宣傳，拓展境外旅游市場(chǎng)。推動(dòng)旅游與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合。支持五千年文博園戰(zhàn)略重組，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。扶持一批主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)明顯的文化企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)再芬黃梅公司上市。繼續(xù)實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升工程，加強(qiáng)景區(qū)周邊環(huán)境整治。加快城區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)“宜游宜秀”建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)美好鄉(xiāng)村旅游線路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　(七)進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保。貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，朝著生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美目標(biāo)邁進(jìn)。

　　推進(jìn)環(huán)保創(chuàng)模工作。加強(qiáng)大氣污染防治，繼續(xù)深化11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成城區(qū)55臺(tái)工業(yè)燃煤鍋爐、60臺(tái)茶水爐整治，確�？諝赓|(zhì)量全省領(lǐng)先。加強(qiáng)污水治理能力建設(shè)，按照全收集、全處理目標(biāo)，用3年左右時(shí)間基本解決中心城市建成區(qū)水系整治、污水治理、特殊行業(yè)治污問(wèn)題。完成城東污水處理廠二期、北部新城污水處理廠建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)石塘湖截污工程。加強(qiáng)生態(tài)縣(市)創(chuàng)建，加強(qiáng)岳西國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。整治農(nóng)業(yè)面源污染，加快土壤修復(fù)，提升農(nóng)村環(huán)保水平。完成百萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)提質(zhì)任務(wù)。

　　抓好節(jié)能減排工作。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的生產(chǎn)工藝。發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，加快天然氣利用設(shè)施建設(shè)。全面完成電力、造紙、水泥等行業(yè)脫硫脫硝改造。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作。

　　(八)進(jìn)一步加強(qiáng)保障和改善民生。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，不斷加強(qiáng)民生建設(shè)。

　　切實(shí)做好民生工作。深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)救助體系，完善“救急難”發(fā)現(xiàn)和救助機(jī)制。開(kāi)展“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加大就業(yè)困難人員幫扶力度。繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程和還建房建設(shè)，加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。抓好菜市場(chǎng)、早餐攤點(diǎn)和夜市排檔整治提升，建成豆制品生產(chǎn)基地。優(yōu)化城區(qū)公交線網(wǎng)，推進(jìn)秦潭湖、紅水塘公交樞紐站建設(shè)。保持物價(jià)穩(wěn)定。

　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)前教育，支持普惠制民營(yíng)幼兒園發(fā)展。加快城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，逐步改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，推動(dòng)名校集團(tuán)化發(fā)展。全面實(shí)施城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流，鼓勵(lì)各縣(市)逐步推開(kāi)。提升高中教育質(zhì)量。加強(qiáng)職教聯(lián)盟建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持安慶師范學(xué)院等高等院校加快發(fā)展。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，探索醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，在基層公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“先看病后付費(fèi)”做法。加快市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。推進(jìn)公共體育設(shè)施開(kāi)放，促進(jìn)全民健身廣泛開(kāi)展。深化國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老、健身、健康、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理。鞏固殯葬改革成果，推進(jìn)“青山白化”治理。建成市烈士陵園。

　　(九)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理。運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題，努力建設(shè)全省最穩(wěn)定、最安全、最和諧城市。

　　深化安全安慶建設(shè)。開(kāi)展“安全安慶提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、消防安全建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。推動(dòng)安慶石化等實(shí)施油氣輸送管廊帶遷建工程。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)面治安防控，完善“天網(wǎng)工程”，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)秩序。全面提升應(yīng)急管理及信息化水平。做好信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，依法處理矛盾糾紛，及時(shí)化解突出問(wèn)題，有效防范群體性事件發(fā)生。創(chuàng)新社區(qū)治理。完善公共服務(wù)政策體系，推進(jìn)非基本公共服務(wù)向社會(huì)資本開(kāi)放，探索基本公共服務(wù)市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)方式。加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，完成第六屆社居委換屆工作。健全社區(qū)矯正制度，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。做好科普、地震、氣象、檔案、地方志、外事、僑務(wù)、民族、宗教、涉臺(tái)、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代、無(wú)線電管理等工作。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，支持駐宜部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)。