目標(biāo)任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我市既面臨“三期疊加”的普遍矛盾，也面臨國(guó)家繼續(xù)支持中部地區(qū)崛起、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省加快推進(jìn)皖北地區(qū)又好又快發(fā)展等重大機(jī)遇。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委決策部署上來(lái)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能牢牢把握工作主動(dòng)權(quán);只要我們深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)下做好政府工作的新要求，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性，就一定能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好;只要我們緊密結(jié)合亳州實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，就一定能開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在活力亳州、美麗亳州、幸福亳州現(xiàn)代化建設(shè)征途上邁出新步伐。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

　　(一)著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以政府自身革命推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地釋放改革紅利、激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　大力推進(jìn)行政管理體制改革。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，加快建立市、縣區(qū)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，盡快全面公布運(yùn)行，并根據(jù)運(yùn)行情況，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和取消一批行政審批事項(xiàng)。全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革，探索試行企業(yè)登記注冊(cè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”。深化為民服務(wù)全程代理，完善網(wǎng)上辦事大廳功能，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)實(shí)體性行政辦事大廳向網(wǎng)上辦事大廳遷移。加大政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)力度。推動(dòng)公務(wù)用車制度改革。

　　繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。全面完成省政府下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，大力推廣“土地托管”、“一塊田”模式，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)340萬(wàn)畝。深化農(nóng)村金融改革，鼓勵(lì)符合條件的縣區(qū)農(nóng)商行互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，拓寬涉農(nóng)信貸渠道。繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革。加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　著力抓好財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革。全面落實(shí)中央和省財(cái)稅體制改革要求，有序推進(jìn)“營(yíng)改增”，認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度。所有使用財(cái)政資金的部門，除涉密信息外都要公開(kāi)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快地方金融體系建設(shè)，支持村鎮(zhèn)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點(diǎn)，積極引進(jìn)域外銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)入駐亳州。推進(jìn)廣印堂等企業(yè)上市進(jìn)程，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌，做好亳州市中藥材商品交易中心籌建工作。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院改革，鞏固基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，所有公立醫(yī)院實(shí)行基本藥品零差率銷售。

　　(二)大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。

　　始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重要抓手，著力破解資金、土地等要素制約，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　破解資金難題。加強(qiáng)銀政擔(dān)險(xiǎn)企合作，努力擴(kuò)大信貸投放，力爭(zhēng)全年新增貸款130億元以上。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，確保中小微企業(yè)貸款增量不低于上年。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過(guò)貸款貼息補(bǔ)助、提供融資擔(dān)保和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式，著力緩解融資難、融資貴的問(wèn)題。

　　節(jié)約集約用地。堅(jiān)持嚴(yán)控總量、盤活存量，全面清理閑置低效用地，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投入標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。對(duì)利用歷史遺留鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，每年安排一定的專項(xiàng)指標(biāo)，幫助其實(shí)現(xiàn)權(quán)證化。

　　促進(jìn)公平發(fā)展。深入開(kāi)展“千名干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。強(qiáng)化為企服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，著力打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等障礙。按照“非禁即入”原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在各方面與國(guó)有、集體企業(yè)一視同仁，支持民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司等。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極搭建產(chǎn)供銷平臺(tái)，加強(qiáng)品牌培育，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。實(shí)施“小巨人”培育提升計(jì)劃，重點(diǎn)培育100家工業(yè)企業(yè)、50家商貿(mào)企業(yè)和50家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增個(gè)體工商戶1.8萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)3000家。

　　(三)堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。

　　適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，以開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的首要任務(wù)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房、優(yōu)化投資環(huán)境等，不斷改進(jìn)招商引資方式。緊緊圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)引新，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起上，國(guó)有、集體、民營(yíng)一起引，大力實(shí)施駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、精準(zhǔn)招商、借會(huì)招商，加強(qiáng)與外企、央企、省企、知名民企合作，對(duì)在手招商線索緊盯不放直至推動(dòng)落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)20%、外商直接投資增長(zhǎng)10%。堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌引資、引技與引智，堅(jiān)決摒棄拼土地、拼資源、拼環(huán)境，堅(jiān)決防止引進(jìn)落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。

　　堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加大工業(yè)招商力度，引導(dǎo)企業(yè)采取資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到180家。突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，努力在成藥制造、中醫(yī)醫(yī)療保健和醫(yī)療器械生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值200億元。推進(jìn)古井配套產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)古井集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元，全市食品制造及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。依托江淮安馳、中聯(lián)重機(jī)、怡科電子等骨干企業(yè)，著力推動(dòng)汽車農(nóng)機(jī)及零部件、電子信息、勞動(dòng)密集型裝備制造業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，培育發(fā)展新材料、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)4家，新培育民營(yíng)科技企業(yè)10家。完成發(fā)明專利申請(qǐng)800件，新增省著名商標(biāo)10件。

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引資步伐。發(fā)揮亳州旅游資源優(yōu)勢(shì)，吸引旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者來(lái)亳創(chuàng)業(yè)，著力打造“曹操運(yùn)兵道—花戲樓—大寺閘”精品線路，全力推進(jìn)曹操運(yùn)兵道、蒙城博物館、利辛印象江南等4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全年創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)3家、3星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)5家、3星級(jí)以上旅游飯店2家，力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)100億元。積極推行多種形式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引市外資金發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。加大企業(yè)總部招商力度，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)在我市設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心、采購(gòu)中心、會(huì)展服務(wù)中心等。

　　加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)道路、電力、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和生活類服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，提升項(xiàng)目承載能力。加快現(xiàn)代中藥、勞動(dòng)密集型裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色園區(qū)建設(shè)，形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園中園。把項(xiàng)目落地作為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重中之重，運(yùn)用政策、法律等多種手段，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷，集中力量保開(kāi)工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)容積率等政策規(guī)定，著力提高投入產(chǎn)出效益。

　　大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加快培育外貿(mào)主體隊(duì)伍，積極支持中藥材、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車微卡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、原材料等產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)選擇與我市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的國(guó)家和地區(qū)，建立友好城市;深化與蕪湖等市的結(jié)對(duì)合作，提高合作成效。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放窗口建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易便利化，全面提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。加大城市品牌推廣力度，辦好國(guó)際(亳州)中醫(yī)藥博覽會(huì)暨第31屆全國(guó)(亳州)中藥材交易會(huì)。

　　(四)不斷提高內(nèi)需拉動(dòng)力。

　　保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是今年政府工作的主要任務(wù)，我們必須堅(jiān)持投資、消費(fèi)兩手抓，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。

　　多管齊下擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持以資源換項(xiàng)目、以市場(chǎng)換項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃一批惠民生、促和諧的生態(tài)環(huán)保和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額3000億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、推介和招商工作，形成滾動(dòng)增加、梯次實(shí)施的良性循環(huán)。加快建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)商杭高鐵亳州段、濟(jì)祁高速利辛至淮南段、利辛夏湖220千伏輸變電工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快亳州機(jī)場(chǎng)、渦河航道整治、引江濟(jì)淮亳州段等項(xiàng)目前期工作，確保濟(jì)祁高速永城至利辛段、省道307線西陽(yáng)至蒙城段、繞城快速通道西線主體工程順利推進(jìn)。重視發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城建、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域。

　　多方配合加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，完善落實(shí)政府投資城建項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程變更管理制、竣工驗(yàn)收管理制和公共資源交易監(jiān)督管理制、審計(jì)監(jiān)督制等6項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和地方在項(xiàng)目前期工作、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等方面的責(zé)任。堅(jiān)持“定責(zé)任主體、定工作目標(biāo)、定完成時(shí)限”，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，堅(jiān)決破除項(xiàng)目實(shí)施中的各種障礙。堅(jiān)持以項(xiàng)目看實(shí)績(jī)、以項(xiàng)目看水平、以項(xiàng)目看擔(dān)當(dāng)，修訂完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，積極推動(dòng)126個(gè)未投產(chǎn)項(xiàng)目、52個(gè)未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

　　多措并舉促進(jìn)大眾消費(fèi)。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)分配制度改革政策，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度，夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)。抓住國(guó)家放開(kāi)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制和“營(yíng)改增”擴(kuò)圍的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保持價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。深入實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。著力推進(jìn)亳州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、大唐國(guó)際城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)華潤(rùn)蘇果等企業(yè)在市區(qū)和三縣擴(kuò)大布點(diǎn)，力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)流通企業(yè)50家。加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)建成社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)100家。扶持發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)，支持中藥材電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)阿里巴巴亳州館銷售額突破3億元。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)旅游、綠色、大眾餐飲等新型消費(fèi)。

　　(五)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)定不移走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)定不移地抓好糧食生產(chǎn)，大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在90億斤以上，努力實(shí)現(xiàn)“噸糧市”創(chuàng)建目標(biāo)。加快推進(jìn)中儲(chǔ)糧亳州直屬庫(kù)新建20萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)及配套設(shè)施項(xiàng)目，抓好市級(jí)5萬(wàn)噸儲(chǔ)糧糧庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。新增設(shè)施蔬菜8萬(wàn)畝，力爭(zhēng)蔬菜面積穩(wěn)定在190萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展肉牛、肉羊等規(guī)模養(yǎng)殖，新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1000家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、綠色食品原料基地15個(gè)，新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品30個(gè)。大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，力爭(zhēng)全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)850萬(wàn)千瓦。建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)城市工商資本重組、改造龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)引領(lǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)到100家。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)確保規(guī)劃建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工園區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1500家、農(nóng)民合作社發(fā)展到5400家。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施“八小”水利工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，改造泵站1415千瓦，新建加固小型水閘103座，整治河溝587條，新建、修復(fù)機(jī)電井3115眼。實(shí)施阜蒙河、武家河、北淝河等中小河流治理工程，做好西淝河、北淝河洼地治理工作。加快氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)。鞏固農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成果，新解決96.6萬(wàn)農(nóng)村居民和2.6萬(wàn)學(xué)校師生安全飲水問(wèn)題。改建農(nóng)村公路200公里。

　　開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊項(xiàng)目區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，確保全年完成組卷2萬(wàn)畝，實(shí)施1萬(wàn)畝拆舊項(xiàng)目區(qū)工作;編制完成工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)劃，抓好工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)實(shí)施工作，確保復(fù)墾利用土地不少于3000畝;全面完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù);強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目、土地整治示范項(xiàng)目村莊拆遷復(fù)墾工作;力爭(zhēng)全年補(bǔ)充耕地1.2萬(wàn)畝。

　　大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持群眾的事自己議、自己定、自己干、自己管，緊密結(jié)合群眾實(shí)際需求，科學(xué)確定村莊布局和規(guī)模，全面完成第二批28個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)第三批31個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)。把保障農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件放在首要位置，計(jì)劃投資6.6億元，建設(shè)項(xiàng)目460個(gè)，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、村莊道路、危房改造、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品”要求，著力培育59個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村。

　　(六)積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我們要按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，努力走出一條符合亳州實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　建設(shè)中心城區(qū)和三縣縣城。優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，完善城市整體功能，加快推進(jìn)供電、教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、綠地等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加快棚戶區(qū)、城中村改造步伐，建設(shè)保障性安居工程26388套。推進(jìn)南部新區(qū)綜合交通樞紐站前期工作，建設(shè)中心城區(qū)周邊汽車客運(yùn)站，適當(dāng)增加市區(qū)公交車，千方百計(jì)增加中心城區(qū)停車泊位。堅(jiān)持安置優(yōu)先，依法做好土地房屋征遷工作，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。深入開(kāi)展縣城“三治、三增、三提升”行動(dòng)，全面加強(qiáng)道路管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)資本采取PPP模式等多種形式參與城市供水供氣、公共交通、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，著力完善學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，努力提升縣城功能。支持蒙城縣做好撤縣設(shè)市相關(guān)工作。

　　增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，全面推行居住證制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并享有基本公共服務(wù)，努力解決進(jìn)城農(nóng)民留得下、住得穩(wěn)、生活得好的問(wèn)題。統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，促使城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。堅(jiān)持以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、退役軍人就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.5萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10萬(wàn)人。引導(dǎo)各縣區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、城鄉(xiāng)全覆蓋”，探索“多規(guī)合一”模式，做到一個(gè)市(縣、區(qū))一張圖、一張藍(lán)圖干到底。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，完成中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，落實(shí)規(guī)劃管理責(zé)任。全市所有未實(shí)施的行政村都要完成中心村布點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)一期占地至少10畝的新村建設(shè)，并根據(jù)需要滾動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范建房，著力清除違法用地。把依法拆違控違作為中心城區(qū)和三縣縣城加強(qiáng)城市管理的首要任務(wù)，堅(jiān)決制止私搭亂建行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　(七)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，我們必須以更大的力度抓好污染防治、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，讓廣大人民群眾在更好的環(huán)境中工作和生活。

　　解決城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題。緊緊圍繞“九城同創(chuàng)”工作目標(biāo)，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)網(wǎng)格”工作，強(qiáng)化文明創(chuàng)建“隨手拍”平臺(tái)推廣運(yùn)用，進(jìn)一步完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)交辦、銷號(hào)管理和檢查考核機(jī)制。深入開(kāi)展農(nóng)村清潔工程和“三線三邊”治理，加大增綠、增彩、增果工作力度，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　提升中心城區(qū)品位。實(shí)施“地凈”工程，以城區(qū)道路清潔為重點(diǎn)，加大清掃監(jiān)管力度，推進(jìn)道路清潔治理全域覆蓋。實(shí)施“路暢”工程，積極開(kāi)展“文明交通，人人有責(zé)”主題活動(dòng)，實(shí)施以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)的“智慧交通”工程，強(qiáng)化道路交通科學(xué)管理，啟動(dòng)城區(qū)物流企業(yè)綜合整治，完成渦河人民大橋維修加固工程，加快推進(jìn)渦河建安大橋建設(shè)前期工作，打通利辛路、人民路西段、湯王大道北段等“斷頭路”。實(shí)施“水活”工程，加快貫通渦河城區(qū)段、宋湯河、鳳尾溝、亳城河水系，讓渦河水在城區(qū)活起來(lái)。實(shí)施“天藍(lán)”工程，加大霧霾監(jiān)測(cè)預(yù)警和治理力度，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、汽車尾氣、施工揚(yáng)塵、城市道路揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，抓好燃煤鍋爐、油氣回收、垃圾焚燒、秸稈焚燒、餐廚油煙污染等治理工作，淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車輛。實(shí)施“林擁城”工程，圍繞主城區(qū)200平方公里規(guī)劃邊界和京九鐵路城區(qū)控制區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林帶，著力構(gòu)筑城市綠色城墻;加強(qiáng)城市主干道和街頭游園綠地建設(shè)，做到見(jiàn)縫插綠、按需補(bǔ)綠、拆墻透綠、應(yīng)綠盡綠，著力打造“城在林中、林在城中”的生態(tài)景觀;深入實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，完成人工造林14萬(wàn)畝，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊480公里。開(kāi)工建設(shè)市植物園。加大噪聲污染治理力度，為城鄉(xiāng)居民營(yíng)造寧?kù)o的生活環(huán)境。

　　抓好節(jié)能和生態(tài)保護(hù)工作。完善節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，切實(shí)抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能工作。積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度，大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體以多種形式參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　(八)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

　　堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注困難群體生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。繼續(xù)做好省安排的民生工程各項(xiàng)工作。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度銜接工作，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保，全面實(shí)施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)雙向異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作，進(jìn)一步清理和規(guī)范城鄉(xiāng)低保，保障困難群體基本生活，城市、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%以上;認(rèn)真落實(shí)困難群眾臨時(shí)生活救助制度，為困難群眾兜底線、救急難。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建敬老院14所，新增床位1000張以上。

　　大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，制定并實(shí)施中心城區(qū)學(xué)前教育及義務(wù)教育布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施學(xué)前教育三年提升計(jì)劃，努力解決城鎮(zhèn)幼兒“入園難”問(wèn)題。實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施千所村級(jí)小學(xué)提升工程，完成200所學(xué)校提升任務(wù)。落實(shí)困難學(xué)生就學(xué)扶助政策，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。在全市中小學(xué)深入開(kāi)展國(guó)學(xué)經(jīng)典教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，探索建立城鄉(xiāng)教師常態(tài)化互動(dòng)交流機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，大力發(fā)展職業(yè)教育。全力支持亳州師專升本工作，大力支持亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省示范骨干高職技術(shù)院校。加快推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)保體系建設(shè)，深入實(shí)施中醫(yī)藥能力提升工程，大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院新院二期工程、華佗中醫(yī)院新院建設(shè)。切實(shí)抓好人口計(jì)生工作，穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，積極發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，認(rèn)真做好傳染病防治工作。

　　統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，做好公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放工作，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系向基層延伸。繁榮地方文藝創(chuàng)作，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廣泛開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送戲到敬老院和城市文化廣場(chǎng)活動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)群眾體育向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推廣普及五禽戲。加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，著力解決農(nóng)村貧困人口脫貧問(wèn)題。做好民族、宗教工作，關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、防震減災(zāi)、無(wú)線電管理和機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，推動(dòng)廣播電視、檔案、地方志、紅十字事業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，提升雙擁共建水平，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展評(píng)選道德模范和“身邊好人”活動(dòng)，大力培育文明新風(fēng)。啟動(dòng)第二次全國(guó)地名普查，認(rèn)真開(kāi)展第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。積極推動(dòng)社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)。抓好法治宣傳教育，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面做好“六五”普法驗(yàn)收工作，著力健全社會(huì)信用體系。不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)消防安全管理，提升突發(fā)事件處置能力。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全基層監(jiān)管組織，確保人民群眾飲食用藥安全。認(rèn)真落實(shí)“三位一體”工作責(zé)任機(jī)制，實(shí)施信訪積案攻堅(jiān)，依法及時(shí)就地化解矛盾。深入推進(jìn)“平安亳州”建設(shè)，加大公安科技信息化建設(shè)力度，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。