三、重點(diǎn)工作

　　今年，我們將著力抓好十個(gè)方面的工作。具體來說，就是切實(shí)做到10個(gè)“持續(xù)推進(jìn)”，努力實(shí)現(xiàn)10個(gè)“進(jìn)一步提升”。

　　(一)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展最直接、最有效的載體，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提升項(xiàng)目質(zhì)量，擴(kuò)大投資總量，為長遠(yuǎn)發(fā)展蓄積后勁。

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好以“雙十五”和“四個(gè)一批”的193個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目資金到位率、開工建設(shè)率和建成投用率。扎實(shí)推進(jìn)隆達(dá)2×66萬千瓦燃煤發(fā)電、南京熊貓冰柜、圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械、盛鴻紡織等十五個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，歐蓓莎國際商城、玉文化產(chǎn)業(yè)園、通用機(jī)場、陸鼎國際商貿(mào)城等十五個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化“雙十五”工程對項(xiàng)目建設(shè)的引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)華耀商貿(mào)城二期、中原鞋都建設(shè)，西奧電梯、紅鑫滾動(dòng)體生產(chǎn)，周口西500千伏變電站、港口碼頭一期工程、七一路東段和西城棚戶區(qū)綜合改造等“四個(gè)一批”項(xiàng)目，保持中心城區(qū)快速發(fā)展勢頭。建成新周高速公路、鄲沈快速通道、鄲淮一級公路;積極推進(jìn)鄭合高鐵、禹亳鐵路建設(shè);啟動(dòng)實(shí)施新增省道324(文昌大道向東延伸工程)一級公路建設(shè)項(xiàng)目;切實(shí)抓好一批農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全覆蓋。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和推介。抓住國家、省在水利工程、中西部鐵路等方面加大投資力度的政策機(jī)遇，使更多項(xiàng)目納入上級規(guī)劃建設(shè)范圍。積極謀劃濮陽經(jīng)周口至潢川鐵路、宿州經(jīng)周口至漯河鐵路、賈魯河通航工程等項(xiàng)目，爭取列入省和國家“十三五”規(guī)劃;爭取周口經(jīng)駐馬店至南陽高速公路建設(shè)項(xiàng)目早日開工，加快沙潁河周口至省界航道升級改造項(xiàng)目推進(jìn)步伐。繼續(xù)謀劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、社會民生項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲備，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供后續(xù)動(dòng)力。

　　繼續(xù)完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持并完善中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)周例會、縣市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)月例會制度，適時(shí)組織項(xiàng)目集中開工。不斷完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，加快審批權(quán)限下放，定期進(jìn)行項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評。建立項(xiàng)目建設(shè)管理臺賬，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，卡緊項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)量。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，塑造“大農(nóng)業(yè)”形象，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

　　繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。圍繞糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)，今年再建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田135萬畝。深入開展“紅旗渠精神杯”競賽，推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，力爭農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到80%以上。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和良種良法的推廣應(yīng)用，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，保持產(chǎn)糧大市地位。

　　著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的高度融合，注重周口農(nóng)業(yè)品牌塑造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展。加快國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽(yù)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚的理念發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，大力支持扶溝與北京新發(fā)地及“一畝田”集團(tuán)電商的合作，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”的發(fā)展模式。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、生態(tài)化養(yǎng)殖場(區(qū))建設(shè)，新建、改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))180家以上。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步增長。

　　鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社及新型經(jīng)營主體發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)供銷體制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。加快建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)市場，釋放土地流轉(zhuǎn)潛力。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

　　加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度。繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，將有限的扶貧資金真正用到最需要幫助的農(nóng)戶和個(gè)人。用好大別山連片扶貧開發(fā)的政策機(jī)遇，以整鄉(xiāng)推進(jìn)和示范村建設(shè)為重點(diǎn)，完成200個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，再讓20萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。切實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)統(tǒng)籌并進(jìn)。實(shí)施好“農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃”，建成農(nóng)村公路1100公里。落實(shí)好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，再讓108萬群眾和師生吃上安全水。

　　(三)持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，進(jìn)一步提升工業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促集聚、提效益，確保工業(yè)發(fā)展質(zhì)量再有較大提升。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育。以加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)為引領(lǐng)，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套。建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的技術(shù)、環(huán)保、投資強(qiáng)度、稅收等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，清退低就業(yè)、低效益企業(yè)和閑置土地企業(yè)，切實(shí)提高單位土地產(chǎn)出效益。堅(jiān)定不移實(shí)施食品加工、紡織服裝兩個(gè)千億元，醫(yī)藥化工一個(gè)五百億元，電纜電氣、裝備制造、新型建材三個(gè)三百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的培育，抓引導(dǎo)、抓保障，確保集群“強(qiáng)筋健骨”，早成體系。

　　重點(diǎn)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)智能轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌，提高核心競爭力。支持企業(yè)上市融資，建立企業(yè)上市、企業(yè)掛牌工作長效推進(jìn)機(jī)制，提高企業(yè)上市直接融資的積極性。繼續(xù)開展市長質(zhì)量獎(jiǎng)評選工作，推進(jìn)質(zhì)量立市。

　　積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。主動(dòng)承接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以信息化引領(lǐng)工業(yè)化，加快推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化、智能化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。加快“智慧城市”“智慧企業(yè)”和中小企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，積極引導(dǎo)電商企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)對接，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)建立電商平臺，打造網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品上線交易。

　　突出抓好中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持并不斷完善中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)每月推進(jìn)例會制度，建立中心城區(qū)工業(yè)統(tǒng)計(jì)分析平臺。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、產(chǎn)業(yè)層次提升方面實(shí)現(xiàn)突破，持續(xù)把中心城區(qū)建成以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械裝備制造、電纜電氣、物流加工為特色的產(chǎn)業(yè)基地，挺起中心城區(qū)工業(yè)的“脊梁”。

　　不斷深化企業(yè)服務(wù)。完善產(chǎn)銷對接、銀企對接、用工對接和培訓(xùn)教育機(jī)制，搭建產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、銀企合作、人才服務(wù)等平臺，支持企業(yè)發(fā)展。著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加大對企業(yè)“三亂”行為查處力度，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　(四)持續(xù)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)成長速度。把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手，豐富業(yè)態(tài)，提升層次，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和培育，以高端百貨、休閑娛樂、商務(wù)服務(wù)、住宿餐飲等行業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)城市綜合體、特色街、名家名店、星級酒店、電商平臺等項(xiàng)目，加快集聚產(chǎn)業(yè)和人氣，推動(dòng)“兩區(qū)”成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭早日成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合平臺。

　　做大做強(qiáng)高成長性服務(wù)業(yè)。抓好一批物流、商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)華耀商貿(mào)城全面接替荷花市場功能，形成新的商貿(mào)物流繁榮核心區(qū)，奠定建設(shè)“大商貿(mào)”的基礎(chǔ)。加快紅星美凱龍生活廣場項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成高檔建材、家具交易物流中心。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場建設(shè)，爭取有更多專業(yè)市場進(jìn)入國家農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好羲皇故都、關(guān)帝廟等景區(qū)提檔升級，豐富旅游景點(diǎn)，做大旅游產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)在周口注冊和經(jīng)營發(fā)展，不斷豐富金融業(yè)態(tài)。積極發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流、開發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，保持服務(wù)業(yè)快速成長活力。

　　提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)《促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，保持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，拓展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店。以家政服務(wù)試點(diǎn)城市建設(shè)為平臺，面向城鄉(xiāng)居民，加快發(fā)展家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)掘培育周口特色餐飲品牌和“老字號”企業(yè)，發(fā)展適合大眾消費(fèi)的住宿餐飲、生態(tài)休閑、演藝娛樂、文化體驗(yàn)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)管理市場，提升物業(yè)管理水平。

　　(五)持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市整體形象。堅(jiān)持實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)提高城市建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。

　　加快中心城區(qū)建設(shè)步伐。切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃意識，用好規(guī)劃成果，有序推進(jìn)城市建設(shè)、完善城市功能、提高城市品位。以“十大建設(shè)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善城市路網(wǎng)，完成南六路、南八路建設(shè)，盡快形成新火車站、汽車站環(huán)線交通路網(wǎng);東外環(huán)路新建工程實(shí)現(xiàn)全線貫通，改造提升太清路，建成新周高速公路連接線，打通川匯大道，實(shí)施文昌大道和城市出入口改造提升、慶豐街延伸、開元大道東通港區(qū)等工程，實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路互聯(lián)互通。繼續(xù)完善城市交通管理基礎(chǔ)設(shè)施，提高交通管理技術(shù)裝備和應(yīng)用水平。集中精力辦好“中心城區(qū)10件民生實(shí)事”，完善城市公交體系，開工建設(shè)華耀城汽車客運(yùn)站;新增公交車輛20臺，增開通往火車站、華耀商貿(mào)城等重要區(qū)域的公交班線;新建和改造老城區(qū)5條道路，完成7條道路路燈提升改造;新建、改建5個(gè)居民健身廣場(園);加快老水廠和城市供水管網(wǎng)改造，加快東區(qū)南水北調(diào)水廠建設(shè)，提高供水能力和供水質(zhì)量，讓廣大市民早日用上干凈衛(wèi)生的丹江水;加快城市排水管網(wǎng)改造建設(shè)，提高城市排水和污水處理能力;加快流沙河、洼沖溝、運(yùn)糧河生態(tài)水系治理，改善人居環(huán)境;繼續(xù)建設(shè)一批新的“兩小市場”、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場，不斷滿足市民生活需求。

　　扎實(shí)推進(jìn)城市管理攻堅(jiān)。深化改革，理順體制，健全機(jī)制，增加投入，重點(diǎn)解決好城市管理中的缺失缺位問題。全方位加大綜合管治力度，完善中心城區(qū)市、區(qū)、辦、社區(qū)四級管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)城市管理上水平。堅(jiān)持中心城區(qū)城管委每月例會制度，深入開展“臟、亂、差、堵”專項(xiàng)治理，保持嚴(yán)厲打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，持續(xù)強(qiáng)化城市居民的規(guī)則意識、法律意識、文明意識。規(guī)劃實(shí)施精品街區(qū)建設(shè)工程，分別在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、老城區(qū)、開發(fā)區(qū)選擇3個(gè)街區(qū)和若干道路，加強(qiáng)精細(xì)化建設(shè)、管理和維護(hù)，建成一批嚴(yán)管街、示范路、高品質(zhì)社區(qū)，打造城市管理的精品工程和示范亮點(diǎn)。重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的垃圾亂傾亂倒、亂堆亂放和垃圾圍城問題，依法對渣土車超載拋灑和三輪車非法營運(yùn)進(jìn)行專項(xiàng)治理，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序，努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)路暢、街凈、樹綠、燈亮。

　　全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。以建設(shè)“大城區(qū)”為目標(biāo)，按照“三區(qū)一中心”的功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、板塊啟動(dòng)、基礎(chǔ)突破、項(xiàng)目支撐，持續(xù)打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、對外開放示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)和區(qū)域商貿(mào)物流中心。加快綜合服務(wù)功能區(qū)項(xiàng)目組裝，力爭早出形象、早聚人氣。加快推進(jìn)沙潁河城區(qū)段治理項(xiàng)目，形成新的城市景觀。加快港區(qū)“九路四橋”和碼頭建設(shè)，打造新的發(fā)展極。有計(jì)劃、有目標(biāo)地收儲一批條件較好的地塊，做大土地儲備總量，優(yōu)先保障示范區(qū)建設(shè)用地需求。不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力建設(shè)生產(chǎn)、生活、環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)、宜居、生態(tài)功能有機(jī)組合的功能復(fù)合型城市新區(qū)。

　　加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。圍繞“一中心四組團(tuán)”的發(fā)展格局，引導(dǎo)中心城區(qū)與四個(gè)組團(tuán)縣市之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面加強(qiáng)對接，繼續(xù)抓好周項(xiàng)快速通道建設(shè)，推進(jìn)周商城區(qū)道路互聯(lián)互通，方便中心城區(qū)與組團(tuán)城市之間的商務(wù)和人員交流。加強(qiáng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、通信網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提高“組團(tuán)縣城”與“支撐縣城”之間的基礎(chǔ)設(shè)施連通水平。圍繞鄭合高鐵建設(shè)，謀劃好站點(diǎn)設(shè)置及周邊的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)形成新的城市亮點(diǎn)。繼續(xù)支持鼓勵(lì)各個(gè)縣城加快發(fā)展，按照現(xiàn)代中等城市功能要求，堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大縣城框架。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，在每個(gè)縣選擇1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的重點(diǎn)鎮(zhèn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，培育特色鮮明的中心鎮(zhèn)，推進(jìn)形成有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。

　　(六)持續(xù)推進(jìn)對外開放，進(jìn)一步提升招商引資實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，優(yōu)化招商營商環(huán)境，主動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)對接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　加大開放招商力度。突出企業(yè)招商主體地位，創(chuàng)新招商方式，明確招商重點(diǎn)，提高招商實(shí)效。繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條招商圖譜，擴(kuò)大招商信息發(fā)布，緊盯資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，爭取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目。加大招商項(xiàng)目的甄別力度，按照“寧缺毋濫”的原則，對以圈地為目的的項(xiàng)目堅(jiān)決進(jìn)行清理，不斷提升招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)效。加快“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”和“河南省食品調(diào)味品出口基地”建設(shè)，爭取設(shè)立“河南省紡織服飾出口基地”，承接好廣東鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)的成批次轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)外貿(mào)出口能力。

　　優(yōu)化開放招商環(huán)境。積極探索新的招商途徑，促進(jìn)由依靠優(yōu)惠政策招商向依靠自身優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商轉(zhuǎn)變，清除各類影響項(xiàng)目落地的障礙，為各類來周投資者提供周到、便捷的服務(wù)。完善開放平臺建設(shè)，繼續(xù)提升扶溝公共保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫運(yùn)行效率，推廣“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)一體化模式，探索周口海關(guān)、漯河商檢合作機(jī)制，出臺支持和服務(wù)我市進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)便利的一系列措施，不斷優(yōu)化開放招商環(huán)境。

　　(七)持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。按照中央、省和市委決策部署，繼續(xù)實(shí)施一批看得準(zhǔn)、有條件、有權(quán)限的改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展活力。

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)減少和取消審批事項(xiàng)，優(yōu)化簡化審批流程，逐步推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和網(wǎng)上并聯(lián)審批等改革。完成市縣行政體制改革。深入落實(shí)戶籍制度及各項(xiàng)配套改革舉措。深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)預(yù)決算公開。做好“營改增”、消費(fèi)稅等稅制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。完成市投資集團(tuán)組建。深入推進(jìn)新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革，建立全市統(tǒng)一的食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。完成交通綜合執(zhí)法體制改革。繼續(xù)深化國企改革。以市縣兩級為重點(diǎn)，加快不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。加大各項(xiàng)改革措施落實(shí)力度，讓人民群眾對改革成果有更多“獲得感”。

　　鼓勵(lì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)決落實(shí)國家有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓各類自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員享受到國家規(guī)定的各類費(fèi)用減免，推動(dòng)中小微企業(yè)健康快速發(fā)展。不斷簡化注冊資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，充分提供創(chuàng)業(yè)便利，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力。周口人民勤勞智慧，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造潛力。政府決心為老百姓搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓千千萬萬懷揣致富夢想的人，放心大膽地進(jìn)入創(chuàng)造財(cái)富的市場舞臺，共同匯聚周口崛起的巨大動(dòng)能，讓周口經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

　　注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成萬眾創(chuàng)新的良好局面。大力推進(jìn)周口高新區(qū)建設(shè)，研究制定促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的政策措施，支持新材料、光機(jī)電一體化、先進(jìn)裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量和技術(shù)水平。大力支持周口師范學(xué)院建設(shè)大學(xué)科技園區(qū)，孵化高成長性、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭認(rèn)定1至2個(gè)省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建高新技術(shù)企業(yè)5家。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)中心，支持申報(bào)各級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭新建省級以上工程技術(shù)研究中心3家。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極組織開展科技聯(lián)合攻關(guān)和成果展示、對接、洽談等活動(dòng)，促進(jìn)更多的科技成果在我市開花結(jié)果。

　　提高要素保障能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，劃定永久性基本農(nóng)田，管好用好各類建設(shè)用地指標(biāo)，完成省下達(dá)的征地率、供地率責(zé)任目標(biāo)。堅(jiān)持集約節(jié)約，切實(shí)保障市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)、人地掛鉤試點(diǎn)，挖掘土地資源潛力。加強(qiáng)銀企對接，研究政銀擔(dān)企四方合作新舉措，破解小微企業(yè)抵質(zhì)押不足瓶頸。改革投融資體制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，推行政府與社會資本合作模式，吸引更多社會資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。探索金融服務(wù)“三農(nóng)”新模式，提高農(nóng)村金融服務(wù)能力和水平。推進(jìn)市政府與省國土資源開發(fā)投資管理中心、省水利投資公司、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中原銀行、平安銀行的戰(zhàn)略合作，用好省政府3支新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金創(chuàng)造的政策紅利，籌劃設(shè)立中心城區(qū)及各縣城的子基金，服務(wù)城市發(fā)展。落實(shí)《加快中心城區(qū)發(fā)展引進(jìn)高層次和緊缺人才辦法(試行)》，積極引導(dǎo)人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。

　　(八)持續(xù)推進(jìn)文化繁榮，進(jìn)一步提升周口文化影響力。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升周口文化影響力，提高周口發(fā)展軟實(shí)力。

　　著力提升文明素質(zhì)。以教育為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。以開展“出彩周口人”系列報(bào)道活動(dòng)為契機(jī)，講好周口故事，展示周口形象。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素養(yǎng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，扎實(shí)開展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)。

　　支持文化精品創(chuàng)作。加大對優(yōu)秀文化藝術(shù)作品、優(yōu)秀社會科學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大文藝工作者、哲學(xué)社會科學(xué)工作者扎根基層、扎根人民，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀作品。支持文化院團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考核，推進(jìn)形成優(yōu)秀作品創(chuàng)作基地。注重加強(qiáng)文化創(chuàng)作隊(duì)伍培養(yǎng)，培育一批德藝雙馨的名作家、名記者、名學(xué)者、名藝術(shù)家，保持文化創(chuàng)造活力，擴(kuò)大周口外在影響。

　　切實(shí)搞好文化惠民。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保證人民群眾享受基本公共文化服務(wù)。健全市文化藝術(shù)中心、縣級兩館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化服務(wù)設(shè)施，落實(shí)各類免費(fèi)開放政策。倡導(dǎo)全民閱讀，加強(qiáng)知識傳播，建設(shè)書香社會。積極做好文物保護(hù)和利用工作。開展公益性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。開展“掃黃打非”，維護(hù)文化安全。積極實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，開工建設(shè)市游泳館和老年健身館，完善市體育中心功能，促進(jìn)全民健身活動(dòng)。做好省第十三屆運(yùn)動(dòng)會各項(xiàng)籌備工作，推動(dòng)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦文化創(chuàng)意、文化傳播、文化旅游企業(yè)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。組建周口廣電融媒集團(tuán)，支持周口報(bào)業(yè)集團(tuán)拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，壯大業(yè)務(wù)規(guī)模，打造文化產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。支持淮陽文化改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)積極探索，力爭今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。