(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，出臺實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和三年行動計劃，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。持續(xù)加快中心城區(qū)建設(shè)，著力實施9大片區(qū)等100個重點城建項目，突出抓好小清河、練江河蓄水工程和片區(qū)綜合開發(fā)，完成市區(qū)緯十路、置地大道東段、文明大道南段、練江大道西段和市體育中心建設(shè)任務(wù);開工建設(shè)京港澳高速駐馬店北出口，改造開源大道出口;實施市區(qū)銅山大道向南延伸、汝河大道向西延伸、樂山大道向北延伸和文明大道北段改造工程，打通市區(qū)天順路、靖宇路、緯一路、緯二路等斷頭路;加快城市園林綠化、供排水、供氣供熱、防洪防澇等市政建設(shè);啟動實施駐馬店高鐵汽車客運樞紐站建設(shè);以火車站片區(qū)綜合改造為重點，完成中心城區(qū)37個棚戶區(qū)改造項目，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資完成60億元以上。大力實施縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，每個縣城基礎(chǔ)設(shè)施投資完成10億元以上。加強(qiáng)重點鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)揮30個重點鎮(zhèn)的示范效應(yīng)，著力打造一批功能完善、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)，爭創(chuàng)一批國家園林縣城和省級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升城市管理水平。健全規(guī)劃體系，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，更好地發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。深入開展“雙違”整治活動，堅決遏制和嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法建設(shè)行為。加強(qiáng)建筑市場管理，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭控制，實行黑名單制度，從根本上解決建筑市場的混亂局面。完善城市管理長效機(jī)制，劃小網(wǎng)格、重心下移，下大力氣治理城市污染、交通擁堵以及亂停亂放、亂貼亂畫、亂擺攤設(shè)點、亂上路營運等城市“亂象”，讓出行更方便、環(huán)境更優(yōu)美。大力開展文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)文明教育，提升市民素質(zhì)，樹立城市形象。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。突出細(xì)化規(guī)劃、拉大框架、融資開路、片區(qū)突破工作重點，盡快完成示范區(qū)專項規(guī)劃編制工作;以市區(qū)開源大道、雪松大道向西延伸為重點加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，啟動高鐵商務(wù)西區(qū)、都市農(nóng)業(yè)示范片區(qū)和休閑旅游養(yǎng)生片區(qū)開發(fā)建設(shè);注重體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。有序推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。堅持“一基本兩牽動三保障”，深化戶籍制度改革，積極跟進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等配套改革，優(yōu)先解決已進(jìn)城就業(yè)定居農(nóng)民工落戶問題，將城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。完善農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地退出、農(nóng)村居民集體財產(chǎn)權(quán)益保障等機(jī)制，切實保障進(jìn)城農(nóng)民的原有權(quán)益，消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。

　　(五)持續(xù)加強(qiáng)三農(nóng)工作，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動總要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田100萬畝，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在130億斤以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點抓好夏南牛、黑豬、花生、花菇、芝麻五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖和加工基地建設(shè)，著力把夏南牛、悅生合、正陽花生、泌陽花菇、平輿白芝麻、正道小磨油等培育成國內(nèi)知名品牌，發(fā)展一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，力爭省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到15個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1250億元。引導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)花卉、苗木、林果、藥材等特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展三年計劃，重點在中心城區(qū)和確山縣、汝南縣、遂平縣城周邊，實施一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，力爭全年新增1000家以上農(nóng)民合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場500家，培育100家市級“百強(qiáng)示范社”，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到400萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)抓好骨干河道與中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣建設(shè)等水利項目，完成石門水庫除險加固任務(wù)，爭取開工板橋水庫及24座小型病險水庫除險加固和洪汝河治理等項目建設(shè)，治理水土流失面積75平方公里。大力實施精準(zhǔn)扶貧。健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，深入推進(jìn)集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)，持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全市貧困村定點扶貧全覆蓋。切實抓好貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“一村一品”。發(fā)揮好30個示范村的作用，扎實做好130個貧困村的整村推進(jìn)工作，確保完成10.8萬貧困人口脫貧任務(wù)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“五規(guī)合一”要求，以縣為單位編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)97個已開工的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)群眾盡快搬遷入住。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，新建改建農(nóng)村公路1032公里。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村垃圾、污水、秸稈焚燒集中整治活動，搞好硬化美化綠化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，把更多村莊建設(shè)成為宜居的美麗家園。

　　(六)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加大招商力度，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)模式新的知名企業(yè)入駐;加快市商務(wù)中心區(qū)藍(lán)天世貿(mào)中心、置地國際廣場、高鐵新城、同信廣場等重點項目建設(shè)，確保盡快成規(guī)模、出形象;切實抓好驛城區(qū)特色商業(yè)區(qū)、平輿上河城、上蔡黃淮商貿(mào)城、汝南中匯國際商城等項目實施。全年完成“兩區(qū)”投資80億元以上，新開工千萬元以上項目20個。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展�？茖W(xué)編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)糧食、醫(yī)藥、化工、冷鏈、快遞等行業(yè)物流發(fā)展，重點抓好福漢興公路港、中部汽貿(mào)物流園、恒興物流園建設(shè)，積極爭取火車站貨場南遷，著力打造豫南區(qū)域物流中心。加快老城區(qū)傳統(tǒng)零售業(yè)升級改造，不斷提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品直銷店、批發(fā)市場和專業(yè)市場建設(shè)，抓好農(nóng)超農(nóng)社對接，推動物流網(wǎng)點、物流配送向農(nóng)村延伸，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通體系。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高水平編制“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好嵖岈山國家旅游度假區(qū)、老樂山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、千年嶺國家農(nóng)耕文化公園、鮑棚美麗鄉(xiāng)村等項目建設(shè)，實現(xiàn)嵖岈山景區(qū)創(chuàng)5A級景區(qū)目標(biāo)，全市旅游業(yè)綜合收入突破120億元。完善文化影視產(chǎn)業(yè)扶持政策，放寬市場準(zhǔn)入，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，推動演藝、創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)、文物復(fù)仿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場運行及發(fā)展趨勢研判，客觀引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費;依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，不斷提高規(guī)劃建設(shè)和物業(yè)管理水平;優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足多數(shù)群眾的住房需求。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實各項扶持政策，結(jié)合國家實施的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)揮我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和跨境電子商務(wù)學(xué)院的作用，集中引進(jìn)一批電子商務(wù)企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用項目。抓好阿里巴巴·駐馬店產(chǎn)業(yè)帶運營發(fā)展，鼓勵我市商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)線上交易，扶持發(fā)展一批“電商村”、“淘寶村”，努力打造我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量主體作用，堅持居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式養(yǎng)老并舉，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園;加快康復(fù)護(hù)理院等項目建設(shè);進(jìn)一步完善配套措施，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(七)全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。認(rèn)真落實上級改革政策，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出障礙和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。強(qiáng)化行政管理體制改革。全面完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點，完成交通執(zhí)法體制改革任務(wù)。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。加快財稅體制改革。認(rèn)真落實新《預(yù)算法》，深化預(yù)算管理制度改革，實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，所有部門預(yù)算都要公開。把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，實行統(tǒng)一歸口管理和規(guī)�？刂�。進(jìn)一步深化公務(wù)卡、國庫集中收付制度改革，推進(jìn)“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，提高資金使用效率。深化金融改革。加強(qiáng)與興業(yè)銀行、交通銀行及區(qū)域性商業(yè)銀行的對接，爭取引進(jìn)一家股份制銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。依托驛城區(qū)農(nóng)聯(lián)社籌建駐馬店農(nóng)商行，完成西平縣、汝南縣農(nóng)商行組建工作;加快汝南縣、確山縣村鎮(zhèn)銀行組建步伐，力爭實現(xiàn)縣域全覆蓋。加強(qiáng)上市企業(yè)培育，力爭楓華種業(yè)、全宇生物、龍鳳山牧業(yè)、中多鋁業(yè)等企業(yè)在“新三板”掛牌上市。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡化審批程序，爭取信貸規(guī)模，加強(qiáng)銀企合作，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，力爭全市各項貸款余額突破1000億元，存貸比突破50%。不斷擴(kuò)大保險覆蓋領(lǐng)域，積極發(fā)展環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任保險和涉農(nóng)保險，利用好保險資金、社�；�金的投資功能。積極推進(jìn)投融資改革。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項目范圍和前置審批，下放項目核準(zhǔn)權(quán)限，實行項目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，將126項工商登記改為后置審批。探索設(shè)立新型城鎮(zhèn)化發(fā)展子基金，爭取省里資金支持;積極推行政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等重點項目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制改革，全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵發(fā)展社會辦醫(yī)。完善全民醫(yī)保體系、重特大疾病保障和鄉(xiāng)、村兩級基本藥物制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，西平、確山完成整縣推進(jìn)，其他縣區(qū)完成50%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革。加快農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供金融服務(wù)。加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。市直部門所屬企業(yè)全面完成脫鉤劃轉(zhuǎn)，按照分類指導(dǎo)、一企一策的原則，積極探索“殼公司”改革方式，穩(wěn)步推進(jìn)市屬32家國有商貿(mào)流通企業(yè)改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。同時，繼續(xù)深化社會事業(yè)、住房公積金等改革。

　　(八)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗駐馬店建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，大力實施生態(tài)建設(shè)提升工程，努力打造美麗駐馬店。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真貫徹新環(huán)保法，落實屬地管理責(zé)任，完善生態(tài)補償機(jī)制，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，切實保護(hù)好我們的青山綠水。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、城郊防護(hù)林等項目建設(shè)，完成造林20.8萬畝、森林撫育和改造12.5萬畝。加大水土保持執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)修復(fù)，完成板橋水庫、宿鴨湖水庫流域生態(tài)修復(fù)實施計劃編制工作。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè);鞏固“三亂兩超”整治成果，做好西部山區(qū)和淮河流域生態(tài)保護(hù)工作，依法嚴(yán)厲打擊濫采亂挖行為。加快練江河、小清河水系治理，推進(jìn)金頂湖、玉皇湖水庫項目前期工作，實施引水入城工程，著力打造水生態(tài)示范市。深入開展污染防治。持續(xù)實施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“綠地工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，全面啟動生態(tài)市和中心城區(qū)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實大氣污染防治措施，積極推進(jìn)脫硫脫硝除塵、黃標(biāo)車和老舊車淘汰及汽車尾氣、城市施工、道路揚塵治理，深入開展中心城區(qū)燃煤鍋爐、商業(yè)門店燃煤灶具拆改集中行動。加強(qiáng)水污染防治，重點抓好練江河、黑河等河流綜合整治及水污染源、農(nóng)業(yè)面源污染治理，第三污水處理廠、中水廠建成投用，開工建設(shè)禇堂生活垃圾分類處理項目，啟動第四污水處理廠前期工作。扎實推進(jìn)節(jié)能減排。推行合同能源管理，控制能源消費總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。實施節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技改及新上項目采用先進(jìn)工藝技術(shù)。切實做好總量減排，強(qiáng)化重點減排工程建設(shè)，加強(qiáng)減排項目運行監(jiān)管，確保完成減排目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。完善能源消費總量和重點污染物排放總量預(yù)算管理制度，建立健全生態(tài)環(huán)境補償和環(huán)境損害鑒定評估機(jī)制，實施排污權(quán)、碳排放、林權(quán)交易制度，開展環(huán)境污染第三方治理試點，探索把環(huán)境質(zhì)量反降級作為剛性約束條件，確保綠色發(fā)展者受益，使損害環(huán)境者付出代價，讓駐馬店的天更藍(lán)、水更清、地更綠，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上放心水。

　　(九)切實保障改善民生，努力保持社會和諧穩(wěn)定。切實加大民生投入力度，繼續(xù)實施好十大民生工程和中心城區(qū)六件惠民實事，使發(fā)展成果更多惠及人民群眾。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。實施好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵到基層就業(yè)、到民營企業(yè)就業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施全民技能振興工程和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)16萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)。全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困群眾求助有門、受助及時。加大保障性安居工程建設(shè)力度，建設(shè)保障性住房3.1萬套。辦好人民滿意的教育。認(rèn)真編制實施“兩個規(guī)劃”、“兩個計劃”，新建、改擴(kuò)建幼兒園122所，促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展;實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費，擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校;推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升特殊教育辦學(xué)水平。推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策。實施職業(yè)教育二期攻堅計劃，以黃淮學(xué)院為龍頭，以駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各類職業(yè)中專為支撐，逐步建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。加快推進(jìn)市職教園區(qū)建設(shè)，完成投資13億元以上，實現(xiàn)農(nóng)校、衛(wèi)校搬遷入駐，做好駐馬店技師學(xué)院和駐馬店幼兒師專申辦工作。支持黃淮學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，辦好應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。提升群眾健康水平。全面完成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年九大攻堅行動計劃，繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項目建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病防控。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險，全面推行城鎮(zhèn)居民大病保險，實施疾病應(yīng)急救助制度。加強(qiáng)計劃生育服務(wù)管理，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)全覆蓋。加快婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，市第二中醫(yī)院建成投用，市中心醫(yī)院北區(qū)分院開工建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，市社會福利院和各縣福利中心全部建成投用。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快交通事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)107國道升級改造項目建設(shè)，加大S333汝南至驛城區(qū)段一級公路改建項目爭取力度，強(qiáng)力推進(jìn)S219永定線正陽至大林等7條干線公路建設(shè)，京港澳高速駐馬店段改擴(kuò)建工程建成通車。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極籌建市氣象科普館，加快推進(jìn)駐馬店日報報業(yè)大廈、婦女兒童活動中心項目建設(shè)，啟動市科技館、藝術(shù)中心和青少年活動中心前期工作。繼續(xù)抓好“三館一站”和市老年健身活動中心免費開放、“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”等文化惠民實事。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運動，籌辦組織好市第二屆運動會暨首屆全民健身大會。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，做好0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作。完善扶持政策，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。牢固樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，健全“四項基礎(chǔ)制度”。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)處化解體系，抓好陽光信訪、逐級走訪、訴訪分離、積案化解等工作，有效預(yù)防和化解社會矛盾。健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，堅決遏制重特大事故發(fā)生。規(guī)范市場秩序，打擊侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)能力。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力，做好反恐工作，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。著力防控各類風(fēng)險。隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，各種潛在矛盾將日益凸顯，我們務(wù)必高度重視，未雨綢繆、主動應(yīng)對。及早安排并妥善化解部分行業(yè)特困企業(yè)和金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)、社會領(lǐng)域積累的風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。特別是面對非法集資高發(fā)態(tài)勢，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使全社會認(rèn)清其嚴(yán)重危害、遠(yuǎn)離非法集資;對于已經(jīng)查處的案件，盡快查封、變現(xiàn)資產(chǎn)，最大限度地減少群眾損失，最大限度地減少社會震動;對于新發(fā)現(xiàn)的案件，保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓非法牟利者付出應(yīng)有的代價。

　　加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐駐解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，實現(xiàn)第四屆“雙擁模范城”創(chuàng)建目標(biāo)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。認(rèn)真做好統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、氣象、對口援疆等工作。

　　科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真開展調(diào)研，廣泛征求意見，切實加強(qiáng)對接，提高前瞻性、戰(zhàn)略性，深入謀劃重大建設(shè)項目、重大政策措施，爭取一批重大項目和事項列入國家、省里規(guī)劃。