二、工作任務

　　，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。

　　當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了調速換擋、轉型升級的新常態(tài)，我們要深刻認識、積極應對。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，必須堅定信心、保持定力。既要看到新常態(tài)條件下可能面臨的不利形勢，切實增強危機意識、憂患意識，更要看到國內經(jīng)濟總體向好的基本面沒有變，荊州振興的良好態(tài)勢沒有變。只要我們穩(wěn)住心神、理性對待，就一定能適應新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展。新常態(tài)蘊含新機遇，必須牢牢把握、乘勢而上。中央高度重視新常態(tài)背景下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和差異化宏觀政策調控，大力推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設;省委、省政府重點支持紀南生態(tài)文化旅游區(qū)和江漢運河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設，有利于我們爭取重大項目和政策扶持。只要我們深度謀劃、因勢利導，就一定能發(fā)展超常規(guī)、贏得新優(yōu)勢。新常態(tài)要有新作為，必須改革創(chuàng)新、精準發(fā)力。新常態(tài)倒逼經(jīng)濟結構調整，表面看是發(fā)展調速換擋，本質上是發(fā)展方式轉型、體制機制再造，是對深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新要求和新定位。只要我們找準改革創(chuàng)新的結合點和著力點，就一定能實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

　　今年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實中央、省委重大決策和市委工作部署，堅持“穩(wěn)中求進”總基調和“競進提質、升級增效”總要求，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重產(chǎn)業(yè)增量提質，更加注重改革創(chuàng)新驅動，更加注重生態(tài)文明建設，更加注重保障和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為壯腰工程“五年大跨越”奠定堅實基礎。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口增長11%，地方公共財政預算收入增長14.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，完成省下達的節(jié)能減排任務。

　　今年，我們將認真做好以下八個方面的工作：

　　(一)做大做強工業(yè)經(jīng)濟。依托創(chuàng)新驅動，推進“兩化融合”，優(yōu)化存量、擴大增量、提升質量，加快新型工業(yè)化進程，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%。

　　調整優(yōu)化工業(yè)結構。積極爭取省政府產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)集群專項資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技改擴能、提升裝備技術水平，推動裝備制造、醫(yī)藥化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、高端化發(fā)展，打造荊州支柱產(chǎn)業(yè)升級版。繼續(xù)抓好華訊方舟、長江液晶、同洲電子、江漢建機、怡德石油、美帆金屬、松滋水泥、榮成紙業(yè)、昌泰紙業(yè)、瀚煜建材、玉沙紡織、雪花秀化妝品等145個工業(yè)和技改項目。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，搶前布局新興產(chǎn)業(yè)，加強與“核高基”、新一代寬帶天線移動通信、重大基礎裝備等重大科技專項的對接，引進培育一批具有核心技術、引領性強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

　　培育壯大市場主體。堅持企業(yè)需求導向，落實和完善土地、融資、人才等扶持政策，統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調度資金等政府性資金，支持白云邊、沙隆達、楚源、四機廠、美的、恒隆、法雷奧、凱樂、奧達、金安、廣興通信等一批骨干企業(yè)和行業(yè)龍頭擴規(guī)模、上檔次，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、抱團發(fā)展。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，探索設立企業(yè)續(xù)貸周轉金，重點支持成長型、科技型中小微企業(yè)“小進規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上。繼續(xù)實施商標戰(zhàn)略和質量振興戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，爭創(chuàng)精品名牌、搶占細分市場。繼續(xù)實施“雙百企業(yè)家培訓計劃”，加快培養(yǎng)一支有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力和社會責任的企業(yè)家隊伍。

　　提升園區(qū)發(fā)展水平。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)工業(yè)“主戰(zhàn)場”作用，支持開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)完善配套功能，增強承載能力，實現(xiàn)內涵式發(fā)展。支持設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持開發(fā)區(qū)與高等院校、科研機構共建研發(fā)平臺和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進科技成果加速轉化。突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，規(guī)范項目落戶優(yōu)惠政策，鼓勵建設通用廠房，引導關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目向園區(qū)集聚，進一步優(yōu)化布局，提高投入產(chǎn)出比。

　　(二)轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化并重，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。遵循市場規(guī)律，推進農(nóng)業(yè)結構調整，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益。加大投入力度，加強農(nóng)田水利、中小泵站、土地整理等基礎設施建設，推廣工廠化育秧、機械化插秧，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極創(chuàng)建“百億斤糧食大市”。做大畜禽養(yǎng)殖、名優(yōu)水產(chǎn)、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)板塊，提高規(guī)�；�、集約化水平。強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。支持華中農(nóng)高區(qū)打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭今年完成基礎設施和產(chǎn)業(yè)投資50億元，為創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)打好基礎。

　　加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持用全產(chǎn)業(yè)鏈的思路謀劃農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，鍛粗價值鏈，重點打造以福娃集團、宏凱油脂為龍頭的糧油全產(chǎn)業(yè)鏈，以襄大農(nóng)牧、溫氏集團為龍頭的畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈，以德炎水產(chǎn)、洪湖清水為龍頭的水產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈和以拍馬紙業(yè)、吉象木業(yè)為龍頭的林紙加工全產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)實施“四個一批”工程，支持監(jiān)利縣、洪湖市建成百億元農(nóng)產(chǎn)品加工園，支持龍頭企業(yè)壯大實力、建設百億企業(yè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元以上。

　　培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。認真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，辦好農(nóng)村集體土地“三權分置”改革試點，引導農(nóng)村土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，力爭全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積增長32%、達到200萬畝。加大市場準入、資金支持等方面的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)新型市場主體做大做強、提升檔次、規(guī)范發(fā)展，加快構建專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

　　(三)加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。主動順應個性化、多樣化消費需求，提升消費水平，拓寬消費領域，促進現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。

　　突破性發(fā)展文化旅游業(yè)。堅持走多層次、復合型旅游發(fā)展之路，加大政策支持力度，加強旅游產(chǎn)品打造和功能配套，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。啟動旅游總體規(guī)劃修編，重點打造紀南生態(tài)文化旅游區(qū)和關公文化園，著力推動荊州古城歷史文化景區(qū)和洪湖旅游景區(qū)提檔升級、爭創(chuàng)5A級景區(qū)，統(tǒng)籌推進江漢運河生態(tài)景觀帶、松滋洈水、石首天鵝洲、公安黃山頭、監(jiān)利周老嘴等景點景區(qū)建設。完善精品旅游線路，抓緊建成荊州游客集散中心，推動市域旅游板塊串連互通、資源整合。支持太湖桃花村建設國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點，加快建成一批旅游名鎮(zhèn)名街名村。多形式開展宣傳推介和市場營銷，力爭旅游總收入增長20%以上。

　　大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認真對接和實施服務業(yè)“五個一百”工程，充分發(fā)揮大型商貿(mào)流通企業(yè)、城市綜合體、城市商圈的帶動作用，提升商貿(mào)服務業(yè)品位和檔次。建立健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點和配送體系，改善消費環(huán)境，拓展消費市場。支持快遞企業(yè)延伸業(yè)務、健全網(wǎng)絡，引進和培育電商市場主體，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強電子商務應用，力爭快遞業(yè)務和電商交易額增長45%以上。推動中心城區(qū)物流業(yè)集聚發(fā)展，培育一批具有輻射力的專業(yè)市場和物流園區(qū)，加快構建現(xiàn)代物流基地。

　　培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)。圍繞服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育消費熱點，釋放消費潛力。積極發(fā)展社區(qū)服務、健康養(yǎng)老、體育健身、文化娛樂、旅游休閑等服務業(yè)態(tài)，不斷滿足居民多層次消費需求。大力發(fā)展工業(yè)設計、技術服務、商務咨詢、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。落實新型服務業(yè)發(fā)展扶持政策，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

　　(四)深入推進改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，以改革增動力、增活力，以開放促改革、促發(fā)展。

　　全面深化改革。加快推進簡政放權，實施市縣行政審批通用目錄制度，推行網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)辦，努力形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境。扎實做好市縣政府機構改革工作，完善事業(yè)單位分類改革，完成公務用車改革。推進財稅體制改革，重點做好中期財政規(guī)劃編制、預算編制、政府購買社會服務和新一輪“營改增”等工作。深化國企改革，支持投融資平臺完善功能、做大做強，支持經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制為市場主體。鼓勵和促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。深化國有農(nóng)場改革。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

　　強化招商引資。繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商，瞄準長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域和國內外500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進一批規(guī)模較大、帶動力強、集群效應明顯的優(yōu)質企業(yè)和項目，力爭招商引資實際到位資金增長25%。統(tǒng)籌推進市區(qū)、市縣聯(lián)動招商，促進同質集聚、合理布局、錯位發(fā)展。創(chuàng)新招商方式方法，更加注重為招商項目營造公平環(huán)境、提供優(yōu)質服務。

　　積極開展區(qū)域合作。搶抓國家擴大內陸開放新機遇，主動對接長江經(jīng)濟帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，找準定位、深度融入，致力打造長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市。謀劃和推進鐵路、公路、港口等基礎設施在荊州境內互聯(lián)互通，盡快建成區(qū)域性綜合立體交通樞紐。加強產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等資源要素對接，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，推進產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展、協(xié)作配套，在更廣范圍利用發(fā)展資源、拓展經(jīng)濟腹地。加強大通關建設，拓展口岸功能，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，引導和鼓勵有實力的企業(yè)參與國際市場競爭，不斷提升開放性經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　(五)突出項目投資帶動作用。把握全面深化改革帶來的增長動力和新型城鎮(zhèn)化帶來的增長潛力，以大投入聚活力、增后勁、促發(fā)展。

　　科學編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌做好“十三五”規(guī)劃與專項規(guī)劃編制工作，增強規(guī)劃的前瞻性、指導性。緊緊圍繞宏觀政策和重大發(fā)展戰(zhàn)略，策劃一批交通、水利、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、糧食安全和民生改善項目。抓緊推進項目前期工作，力爭沿江鐵路、江漢平原貨運鐵路、荊州機場、四湖流域綜合治理、江陵煤制氣等重大項目納入國家和省規(guī)劃，確保項目儲備充實、接替有序、支撐有力。

　　加快實施重大基礎設施項目。繼續(xù)開展“項目建設年”活動，以交通、水利、能源等項目建設支撐投資增長。積極推進蒙華鐵路對接服務工作，開工建設石首長江公路大橋、沙公高速、荊州港斗湖堤港區(qū)朱家灣綜合碼頭二期等工程，加快推進荊州長江公鐵兩用橋、洪監(jiān)高速、江北高速、荊松一級公路、荊州區(qū)旅游公路和318國道荊州段改擴建工程，確保潛石高速江陵段、東卷高速、武漢城市圈環(huán)線荊州段建成通車。加快實施荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固、四湖流域綜合治理和洪湖分蓄洪區(qū)東分塊蓄洪工程等項目建設，完成荊江航道整治主體工程。盡早開工建設華電江陵電廠和煤炭儲配基地。

　　著力推進項目落地。完善聯(lián)合審批、聯(lián)席會議制度，探索項目立項和規(guī)劃設計聯(lián)審聯(lián)辦，提高項目審批效率。繼續(xù)實施重點項目“秘書制”服務和工業(yè)項目全程代辦，為項目建設提供全方位、全天候、全過程服務。實施重大項目動態(tài)管理，健全項目督查工作機制，落實領導聯(lián)系重大項目制度，及時協(xié)調解決征遷、用地、配套、融資等方面的問題。規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益。

　　(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。注重規(guī)劃引領，強化生態(tài)保護，推進城鄉(xiāng)共建，力爭城鎮(zhèn)化率突破50%。

　　加快中心城區(qū)建設發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和全國文明城市，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境。啟動城市總規(guī)修編，建立規(guī)劃督察制度，重點整治社區(qū)違法建設行為。繼續(xù)加大城市基礎設施建設力度，加快城中村、棚戶區(qū)改造和保障房、還遷房建設，以片區(qū)開發(fā)帶動古城人口疏散、老城改造和城市品質提升。推進新圖書館、規(guī)劃檔案館建設，加快荊州中學、沙市中學、荊州市中心醫(yī)院遷建。繼續(xù)實施城市綠化、美化、亮化工程，重點建設荊襄河濕地公園二期、范家淵公園和玉橋公園，打造環(huán)古城景觀帶和荊江風情帶。加強智慧城市建設，落實“大城管”體制，推進城市管理信息化、精細化。

　　提高城鎮(zhèn)化水平。按照“四化同步”要求，堅持以人為本、產(chǎn)城融合，推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局，推進縣城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，構建新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。支持縣市根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟核心競爭力和綜合實力。支持中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，加快打造一批以產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。積極開展文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。落實戶籍相關政策，推動基本公共服務、公共資源均衡配置，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化進程。

　　加強生態(tài)文明建設。認真貫徹落實新環(huán)保法，堅持污染防治與生態(tài)保護并重，做到工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染“三污同治”，結構減排、工程減排、管理減排“三管齊下”，嚴守生態(tài)紅線，促進綠色發(fā)展。繼續(xù)加強城市污水處理設施建設，提升城市生活污水處理能力;實施護城河、西干渠截污和生態(tài)補水工程，改善中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。完善四湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管理、營運、維護長效機制，確保水質穩(wěn)定達標排放。推進“綠滿荊州”行動，力爭植樹造林61萬畝，支持松滋市、石首市創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣市。在全市開展“三禁兩治”工作，加強農(nóng)村生活垃圾治理，推進環(huán)境綜合整治，強化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，讓城鄉(xiāng)居民共享清新空氣和優(yōu)良生態(tài)。推進能源資源節(jié)約利用，支持重點行業(yè)、公共機構等領域節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　(七)提高財稅金融服務能力。充分發(fā)揮財政扶持作用，不斷完善金融服務體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

　　提升財稅工作水平。加大財政對重點行業(yè)、骨干企業(yè)支持力度，努力培植稅源，做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅、嚴格稅收征管，強化對重點行業(yè)、企業(yè)、稅種和環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力增加稅收收入。牢固樹立“公共財政、陽光財政”理念，加大對民生事業(yè)、重點領域改革和重點項目建設的支持保障力度，進一步強化財政預算執(zhí)行和收支公開。注重盤活財政間歇資金，推行政府購買服務，提高財政資金使用效率。

　　提升金融服務水平。加大金融招商力度，積極引進股份制銀行和村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新助保貸、助農(nóng)貸、倉單質押貸款等金融產(chǎn)品和服務方式，強化對地方經(jīng)濟的信貸支持，確保貸款余額過千億，力爭達到1200億元。引導民間金融規(guī)范發(fā)展，支持大正擔保等一批融資性擔保機構做大做優(yōu)。落實企業(yè)上市獎勵政策，鼓勵和引導企業(yè)通過多層次資本市場擴大直接融資，力爭“新三板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破10家，“四板”掛牌企業(yè)總數(shù)突破30家。加強社會信用體系建設，建立失信“黑名單”制度，規(guī)范保險、證券市場，嚴厲打擊非法集資和高利貸行為，切實營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　(八)全面加強社會建設。著力推進以改善民生為重點的社會建設，創(chuàng)新社會治理，維護公平正義，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　強化基本民生保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和企業(yè)用工服務，抓好大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村轉移勞動力的就業(yè)指導，重點幫扶零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象和下崗失業(yè)人員。加強社會保險擴面征繳，全面推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。著力推進社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老，大力支持多元化社會養(yǎng)老服務。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)。完善住房公積金提取、使用和監(jiān)管機制。強化專項扶貧項目監(jiān)管，推進科學扶貧、精準扶貧。落實城鄉(xiāng)社會救助政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。扎實開展以“村村通客運”為主題的新一輪“三萬”活動。

　　繁榮各項社會事業(yè)。重視農(nóng)村學前教育，均衡發(fā)展義務教育，優(yōu)化提升高中教育，加快教育信息化發(fā)展。支持中高職院校資源整合，提高特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水平。支持長江大學等在荊高校與地方共建共興、融合發(fā)展。加強公民道德和精神文明建設，弘揚，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，注重非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承，促進文化大發(fā)展大繁榮。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，探索建立分級診療就醫(yī)新機制。加強艾滋病、血吸蟲病等重大疫病防控。嚴格治理出生人口性別比，促進人口長期均衡發(fā)展。加強體育健身場所建設管理，不斷滿足全民健身需求。堅持節(jié)約集約利用土地，大力盤活土地存量，提高用地效率。做好人口抽樣調查工作。支持工會擴大工作覆蓋面。認真抓好國防動員、民兵預備役和人民防空工作，支持駐荊部隊、武警部隊建設，進一步做好外事僑務、臺灣事務、民族宗教、防震減災、對口支援、郵政通信、移民、農(nóng)墾、鹽務、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

　　創(chuàng)新社會治理方式。扎實推進平安法治荊州建設，全面提升社會綜合治理水平。規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，推動資源集成、服務下沉，充分發(fā)揮網(wǎng)格平臺作用。加強反恐維穩(wěn)、禁毒整治等工作，依法打擊各類違法犯罪活動。開展“信訪法治建設年”活動，健全涉法涉訴信訪依法終結機制。強化安全生產(chǎn)紅線意識和公共安全教育，嚴格重點行業(yè)、重點領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強農(nóng)村交通安全、勞動密集型企業(yè)和人員密集場所公共安全管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善自然災害、事故災難的監(jiān)測預警，提高應急處置、現(xiàn)場管理和救援保障能力。高度重視食品藥品安全，深入推進餐桌污染治理，建設食品放心工程。整治和規(guī)范農(nóng)資、卷煙、成品油等市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

　　扎實辦好民生實事。一是新增就業(yè)7.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動就業(yè)2萬人，發(fā)放小額擔保貸款2億元，免費培訓新型農(nóng)民4000人。二是開工建設保障性住房37937套，基本建成17981套，分配入住12332套。三是解決40萬農(nóng)村人口飲水安全問題。四是推進義務教育學校標準化建設。五是建設公安交通指揮系統(tǒng)，新增中心城區(qū)公交車100臺，新建公交智能電子站臺94座。六是淘汰中心城區(qū)98家企事業(yè)單位燃煤鍋爐。七是為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2400件，辦理法律援助事項2.4萬件以上。八是免費為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內障患者實施復明手術，為300名0至6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復，為4000名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。九是創(chuàng)建12個省級綠色示范鄉(xiāng)村，新建75家放心糧油連鎖店。十是實施中心城區(qū)背街小巷亮化工程，新建(更換)路燈1800盞，完成廣播電視“戶戶通”8603戶。對上述事項，我們將兌現(xiàn)承諾、一抓到底，努力把實事落實、好事辦好。