(二)加大改革開放力度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能活力

　　全面對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等國家戰(zhàn)略,在深化改革、擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展新空間。

　　加快推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)。圍繞“三區(qū)一平臺”戰(zhàn)略定位,細(xì)化完善江北新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,加快實施一批行動計劃、重大工程、關(guān)鍵項目,努力把江北新區(qū)建設(shè)成為新南京發(fā)展的新龍頭、現(xiàn)代化國際性人文綠都的標(biāo)志性區(qū)域。主攻創(chuàng)新發(fā)展,加快推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶江北,規(guī)劃建設(shè)一批大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、綜合型科創(chuàng)服務(wù)中心、科技服務(wù)城。加快產(chǎn)業(yè)培育,圍繞構(gòu)建智能制造、生命健康、新材料、高端裝備制造和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,重點打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車3個千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)西壩、七壩等港口建設(shè),加快集疏運體系和臨港綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè),提升港口物流業(yè)綜合功能。推動基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),加快推進(jìn)南京鐵路北站、軌道交通、綜合管廊等一批重大功能性項目規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)規(guī)劃展示館等重大公益性場館建設(shè)。推動濱江、綠水灣等長江濕地重點生態(tài)工程建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,著力構(gòu)建宜居新區(qū)。創(chuàng)新體制機(jī)制,深化行政管理、科技、財政金融等關(guān)鍵領(lǐng)域改革,全面增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　深入推動重點領(lǐng)域改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,深入推進(jìn)百優(yōu)民營企業(yè)培育計劃,鼓勵發(fā)展民營資本控股的混合所有制企業(yè),鼓勵引導(dǎo)社會資本投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、金融、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。推進(jìn)小微金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,更好地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國有企業(yè)改革,實施國有資本有序進(jìn)退,清理退出、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè),提高國有資本配置和運營效率,推動國資監(jiān)管向以管資本為主轉(zhuǎn)變。建立現(xiàn)代財政制度,繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算信息公開,除涉密部門外,實現(xiàn)部門預(yù)決算公開全覆蓋,嚴(yán)格財政預(yù)算執(zhí)行。統(tǒng)籌專項資金使用,盤活存量資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),規(guī)范轉(zhuǎn)移支付,強(qiáng)化專項資金績效評價及應(yīng)用。實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證。持續(xù)深化農(nóng)村改革,做好國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)工作,深化轉(zhuǎn)變土地利用方式創(chuàng)新試點,推進(jìn)農(nóng)村“三地一產(chǎn)”確權(quán)登記頒證,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　提高對外開放發(fā)展水平。主動服務(wù)和融入國家開放發(fā)展戰(zhàn)略總布局,提升開放層次,拓展開放領(lǐng)域,增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,提升利用外資水平,突出引資、引技和引智相結(jié)合,推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放,鼓勵外資企業(yè)總部機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶南京,新增跨國公司地區(qū)總部、投資性公司等外資功能性機(jī)構(gòu)15家。鼓勵軌道交通、電力裝備等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,擴(kuò)大海外投資。加快南京電子口岸二期工程建設(shè)。實施部分外國人144小時過境免簽政策和境外旅客購物離境退稅政策。推動開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,積極推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗,創(chuàng)新體制機(jī)制和運行模式,更好地集聚高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)。積極申報自貿(mào)試驗區(qū),高水平建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗區(qū),推動化工園綠色轉(zhuǎn)型,推進(jìn)溧水開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū),打造高能級的開放型經(jīng)濟(jì)平臺。發(fā)展壯大樞紐型經(jīng)濟(jì),全面落實空港、海港、高鐵港三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展政策措施,強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善綜合樞紐功能,推動空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)和空港綜合保稅區(qū),創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加強(qiáng)與長江沿岸中心城市合作交流,全面推進(jìn)都市圈協(xié)同發(fā)展,加快寧鎮(zhèn)揚同城化步伐。

　　(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,提升中心城市功能品質(zhì)

　　尊重城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,切實提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

　　優(yōu)化城市空間布局。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌整合到一張藍(lán)圖、一個平臺上,聚焦發(fā)展重點,集約利用資源,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快主城區(qū)空間整合,嚴(yán)控老城建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。推進(jìn)河西城市新中心發(fā)展,加速建設(shè)河西南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套項目,加快推進(jìn)南部新城、麒麟生態(tài)科技園、中新南京生態(tài)科技島等片區(qū)開發(fā)建設(shè),推動土山機(jī)場搬遷,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間開發(fā)同步轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城市更新改造,研究制定城市更新實施方案,重點推動鼓樓濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟等成片改造,釋放發(fā)展新空間。大力推進(jìn)副城與新城建設(shè),鞏固提升東山、仙林兩個副城建設(shè),支持江寧建設(shè)主城南部中心,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,高質(zhì)量配套教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施,提高城市現(xiàn)代化水平。有序推進(jìn)溧水、高淳核心區(qū)建設(shè),打造生態(tài)與文化、產(chǎn)業(yè)與城市相融合的現(xiàn)代化新城。

　　完善提升城市功能。加快綜合交通體系建設(shè),實施南京市全國綜合運輸服務(wù)示范城市建設(shè)方案,開工建設(shè)高淳至溧陽高速公路,加快完善干線公路網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)104國道南京北段、340省道等國省干線公路建設(shè)。加快建設(shè)長江五橋,啟動長江大橋公路橋維修改造工程,完成中央北路干道整治、雨花路拓寬改造等工程,推進(jìn)緯七路東進(jìn)二期等一批道路建設(shè)。全力創(chuàng)建“公交都市”,續(xù)建地鐵4號線一期、5號線、寧和線一期和寧高線二期高淳段、溧水段,啟動地鐵7號線和1號線北延工程。續(xù)建馬群等一批綜合換乘設(shè)施,新建改造31座公交場站。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè),新建、改造供水管道90公里。加強(qiáng)地下管線數(shù)字化管理,鼓勵地下空間復(fù)合利用,有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)運營。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),結(jié)合江北新區(qū)核心區(qū)和南部新城開發(fā)建設(shè),實施一批先導(dǎo)示范項目。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點和新市鎮(zhèn)綜合改革,重點推進(jìn)谷里街道、橫溪街道等12個重點新市鎮(zhèn)建設(shè),做好江寧街道、金牛湖街道全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)工作。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動城鄉(xiāng)公交服務(wù)向新市鎮(zhèn)延伸。實施村莊環(huán)境改善提升行動,推進(jìn)規(guī)劃布點村生活污水處理設(shè)施全覆蓋,改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,重點打造200平方公里美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。推進(jìn)重大水利工程建設(shè),完成長江新濟(jì)洲河段河道整治,加快推進(jìn)秦淮東河一期先導(dǎo)段、固城湖、石臼湖防洪能力提升等工程。

　　強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。按照《南京市城市治理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》要求,完善區(qū)及部門管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),嚴(yán)格落實層級管理責(zé)任,實施科學(xué)考評,推動城市治理全覆蓋、精細(xì)化、長效化。以迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī),深化環(huán)境綜合整治,全面推進(jìn)“門前三包”,加強(qiáng)停車秩序管理,規(guī)范戶外廣告設(shè)置,加強(qiáng)城中村、背街小巷等環(huán)境薄弱地區(qū)的專項整治,加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理,全面提升城市整體形象。推進(jìn)國家生活垃圾分類示范城市建設(shè),開工建設(shè)城東廢棄物處置中心、江北廢棄物綜合處理廠,建成200個垃圾分類示范小區(qū),提高生活垃圾無害化、資源化、減量化處理能力。

　　(四)全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,打造美麗宜居新家園

　　貫徹綠色發(fā)展理念,深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程,把建設(shè)美麗宜居人文綠都的各項舉措落到實處。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面落實《南京生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》,加大主體功能區(qū)規(guī)劃落實力度,加快建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)。嚴(yán)格生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù),細(xì)化生態(tài)紅線邊界劃分,加強(qiáng)監(jiān)督管理考核,建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,把生態(tài)紅線保護(hù)要求落到實處。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè),深化排污許可和排污權(quán)交易改革,健全環(huán)境資源價格激勵約束機(jī)制。實施綠色南京工程,重點推進(jìn)濱江等生態(tài)綠色廊道、城市楔形綠地建設(shè),林木覆蓋率達(dá)到29.4%。

　　大力推動綠色發(fā)展。實施能源與水資源消耗、建設(shè)用地等總量與強(qiáng)度“雙控”行動,促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn),推動鋼鐵、石化、建材等制造業(yè)綠色化改造,完成100項重點節(jié)能項目和100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整,完成一批工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停。大力推進(jìn)綠色服務(wù)和消費,全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)交通運輸區(qū)域性試點城市建設(shè),鼓勵綠色出行,支持新能源汽車推廣應(yīng)用,加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。推廣綠色建筑和建材,完成300萬平方米綠色建筑建設(shè)。

　　鐵腕整治環(huán)境污染。持續(xù)下大力氣治理灰霾,嚴(yán)格落實控煤措施,大力整治工業(yè)廢氣、揚塵、機(jī)動車尾氣等污染,加強(qiáng)餐飲污染、秸稈焚燒等各類面源污染整治管控,加強(qiáng)重污染天氣的應(yīng)急處置,不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化水環(huán)境綜合整治,治理工業(yè)廢水,加強(qiáng)黑臭河道整治,切實保護(hù)集中式飲用水源地。加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、中水回用、污泥處置和配套管網(wǎng)建設(shè),建成江寧城北污水處理廠二期,全年完成排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建230個。強(qiáng)化土壤污染整治,開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和工業(yè)污染場地治理。提升危險廢棄物處置能力,防控土地污染環(huán)境風(fēng)險。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法管理,組建環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法指揮中心,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,采取按日計罰、限停限產(chǎn)、司法聯(lián)動等手段,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。(10:33:36)

　　(五)展示文明南京魅力,推動文化建設(shè)邁上新臺階

　　堅持先進(jìn)文化前進(jìn)方向,遵循文化發(fā)展規(guī)律,推動經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展,提升城市文明程度,增強(qiáng)文化軟實力,為建設(shè)新南京凝聚強(qiáng)大的精神力量。

　　建設(shè)先進(jìn)文化高地。大力培育和踐行,發(fā)展先進(jìn)文化、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化、弘揚紅色文化,深入推進(jìn)公民道德建設(shè),深化群眾性精神文明創(chuàng)建,不斷提升文明城市創(chuàng)建水平。以嚴(yán)格的措施保護(hù)好城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),以及歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史名鎮(zhèn)名村,推進(jìn)重要近現(xiàn)代建筑和重要工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用,加快中國明清城墻、海上絲綢之路聯(lián)合申遺,推動侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館升級國家館,舉辦好國家公祭活動。推進(jìn)城墻博物館、東吳博物館、南唐博物館等文博場館建設(shè)。有序推進(jìn)歷史文化名人展示工程,辦好第七屆中國(南京)世界歷史文化名城博覽會,展示南京歷史文化名城魅力。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系,出臺推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見,建設(shè)100個達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心,推進(jìn)江寧區(qū)創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入實施文化惠民工程,建立送書、送演出、送電影、送展覽等文化下鄉(xiāng)制度化機(jī)制,舉辦好“2016百場公益演出廣場行”活動。推進(jìn)全市公共圖書館“通借通還”一卡通服務(wù)。實施農(nóng)家書屋提升工程,新建星級示范書屋50家,新增全民閱讀新空間20個,積極創(chuàng)建首批江蘇書香城市。實施文化精品創(chuàng)作工程,創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文藝作品,激發(fā)社會正能量,豐富市民精神文化生活。

　　促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、教育等全方位融合,培育移動游戲、數(shù)字教育等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),創(chuàng)建2—3個示范性文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū),爭創(chuàng)“國家文化金融合作試驗區(qū)”。推進(jìn)世茂夢工廠、華僑城文化旅游綜合體、大明文化旅游度假區(qū)、長江路歷史文化街等重點文化旅游項目建設(shè),支持高淳國際慢城爭創(chuàng)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮南京創(chuàng)意設(shè)計中心、文化金融服務(wù)中心功能,基本建成“創(chuàng)意南京”融合公共服務(wù)平臺體系。舉辦好第八屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會等活動,文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.3%。

　　(六)實施民生幸福工程,讓人民群眾共享發(fā)展成果

　　高度重視和加快改善民生,圍繞“七個更”目標(biāo),扎實辦好各項民生實事,全面提升群眾的參與度、知曉度、滿意度和獲得感,努力在共享發(fā)展上走在全國全省前列。(10:36:28)

　　全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和富民工作。深入實施居民收入倍增計劃,建立完善更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,多措并舉持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。把促進(jìn)充分就業(yè)作為增加居民收入的重要途徑,統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),推行勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制,完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制,通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能等多種途徑,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民1個百分點。

　　全面加快社會事業(yè)發(fā)展。提升教育整體質(zhì)量,進(jìn)一步優(yōu)化幼兒園及中小學(xué)布局,持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,實施“新優(yōu)質(zhì)初中”創(chuàng)建工程,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)85%。鼓勵多元化辦學(xué),促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加快創(chuàng)建南京軟件科技大學(xué)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,深入推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革,積極構(gòu)建分級診療體系,推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體、家庭醫(yī)生制度、醫(yī)養(yǎng)融合、智慧醫(yī)療建設(shè),加快新城新區(qū)醫(yī)療資源配置,推進(jìn)市中醫(yī)院新院區(qū)、江北國際醫(yī)療中心建設(shè)。積極穩(wěn)妥實施好“全面二孩”政策。加快全民健身設(shè)施建設(shè),人均擁有公共體育設(shè)施面積提高到3.18平方米。舉辦好世界速度輪滑錦標(biāo)賽等大型體育賽事。啟動實施南京市回民殯葬服務(wù)所遷建。服務(wù)國防和軍隊改革,做好雙擁共建工作。進(jìn)一步做好工青婦、援疆援藏、僑務(wù)、檔案、史志、地震、氣象、社會科學(xué)等各項工作。

　　切實提升社會保障水平。堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系。著力提高綜合保障水平,完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,同步提高農(nóng)村五保、城市“三無”、困境兒童、特困殘疾人等保障標(biāo)準(zhǔn),確保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。完善醫(yī)療救助體系,做好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、慈善救助的相互銜接。實現(xiàn)臨時救助常住人口全覆蓋,為困難群眾兜底線、救急難。強(qiáng)化安居保障,續(xù)建各類保障性住房800萬平方米,新開工保障房400萬平方米,竣工300萬平方米。實施精準(zhǔn)扶貧,做好新一輪低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧幫扶工作,加大投入力度,落實年度目標(biāo)任務(wù),確保扶貧工作取得階段性成果。

　　創(chuàng)新社會建設(shè)管理機(jī)制。深入開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè),提檔升級30家新型社區(qū)綜合服務(wù)中心,城市和農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)合格率分別達(dá)到94%和87%。落實社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,建立健全社區(qū)協(xié)商民主機(jī)制,深化社會組織登記制度改革,實施行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織直接登記。大力推進(jìn)陽光信訪,有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。實行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,堅決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。啟動市級滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)。全面推進(jìn)國家食品安全城市創(chuàng)建工作,加大食品藥品監(jiān)管力度,保障市民飲食和用藥安全。深入推進(jìn)平安南京建設(shè),確保社會和諧穩(wěn)定。

　　今年市政府將重點辦好民生十件實事:(1)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持大眾自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人,帶動就業(yè)8萬人。援助困難人員就業(yè)1萬人。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次。(2)方便城鄉(xiāng)居民出行。新辟和調(diào)整公交線路30條以上。新建公共自行車服務(wù)網(wǎng)點380個以上,新增公共自行車1.45萬輛以上。啟動實施鐵心橋立交等9個交通擁堵節(jié)點改造,緩解7條擁堵路段,改造紅山南路等5條“斷頭路”。新改建農(nóng)村公路400公里、農(nóng)路橋梁16座。(3)提升醫(yī)療保障救助水平。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)�；I資標(biāo)準(zhǔn)提高到550—910元,其中老年居民財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到460元,其他居民、學(xué)生兒童、大學(xué)生財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到430元。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到850元,財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到620元。困難居民醫(yī)保范圍內(nèi)自付部分救助比例提高到85%,取消門診大病及住院救助封頂線,確保城鄉(xiāng)14.3萬最困難群眾病有所醫(yī)。(4)完善健康服務(wù)體系。全市醫(yī)療聯(lián)合體核心醫(yī)院每年下派不少于300名管理、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)專家到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),實現(xiàn)專家指導(dǎo)幫扶全覆蓋。重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)70%。為30萬企業(yè)退休人員免費健康體檢。為3萬名以上市民免費體質(zhì)檢測。(5)提高養(yǎng)老服務(wù)保障水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)增加到每月345元。提高被征地人員老年生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每月增發(fā)45元。建成1200個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,其中由專業(yè)社會組織運營、具備“助餐、助醫(yī)、助急”等養(yǎng)老服務(wù)能力的3A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)200個。全市80%以上街道至少設(shè)立一個中心廚房,助餐服務(wù)達(dá)到300萬人次。(6)加強(qiáng)扶殘濟(jì)困。提高重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對無業(yè)無固定收入的三、四級智力和精神殘疾人實施生活救助。對獨生子女傷殘、死亡特別扶助對象年滿60周歲的,扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高200元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到750元。(7)改善教育薄弱環(huán)節(jié)。加大老城范圍外教育配套力度,建成29所幼兒園、中小學(xué)校。增加接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)校的公用經(jīng)費,改善民辦新市民學(xué)校辦學(xué)條件。增加困難學(xué)生資助經(jīng)費,確保九類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受政府助學(xué)。(8)改造棚戶區(qū)、危舊房。對180個以上老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治出新,對200個老舊小區(qū)增設(shè)圍墻封閉管理。完成主城六區(qū)286處老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造,惠及近10萬戶居民。完成250萬平方米棚戶區(qū)改造。(9)整治黑臭河道和積淹水片區(qū)�；�本消除建成區(qū)36條河道黑臭現(xiàn)象。實施環(huán)陵路岔路口、漢中路等21處積淹水片區(qū)(點)改造。(10)實施脫貧增收工程。農(nóng)村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口,脫貧比例達(dá)到20%以上;20%的經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)穩(wěn)定收入達(dá)百萬元以上。

　　四、全面提高政府治理現(xiàn)代化水平

　　過去一年,我們堅持依法行政、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng),政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定實施《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》,把依法行政落實到政府工作全過程。健全完善市級執(zhí)法監(jiān)督、區(qū)級綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)街巡查監(jiān)管新體制,實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度,市級98個部門全面公開部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費預(yù)算,市級公共財政、政府性基金、國有資本經(jīng)營、社會保險基金預(yù)算實現(xiàn)審計全覆蓋。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實,對年度293項重點目標(biāo)任務(wù)實行“掛圖作戰(zhàn)”,確保按序時進(jìn)度高效推進(jìn)。自覺踐行“三嚴(yán)三實”,堅決糾正“四風(fēng)”問題,作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,對慢作為、不作為、亂作為、失職瀆職等行為嚴(yán)肅追責(zé),對各類違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處。辦理市人大代表議案建議372件、市政協(xié)提案606件,滿意率達(dá)99%。

　　我們還清醒地認(rèn)識到,政府自身建設(shè)仍存在許多不足。政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位,依法行政能力有待提高,干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要進(jìn)一步提振,少數(shù)公務(wù)人員不勤不廉現(xiàn)象依然存在。對此,我們一定高度重視,切實采取有效措施,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能,加強(qiáng)自身建設(shè),加快推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

　　深化法治政府建設(shè)。全面依法履行政府職能,制定實施法治政府建設(shè)規(guī)劃,依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,完善政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,塑造守法、高效、廉潔的政府形象。健全科學(xué)民主決策機(jī)制,完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。拓寬公民有序參與立法途徑,所有法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見,對涉及民生重要項目開展聽證。推進(jìn)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革,擴(kuò)大相對集中處罰權(quán)范圍,推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法。建立部門執(zhí)法責(zé)任清單,健全確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的執(zhí)法責(zé)任體系。強(qiáng)化法治教育,弘揚精神,不斷增強(qiáng)全體市民的法治觀念。

　　強(qiáng)化政府執(zhí)行能力。堅持主動作為,切實履行職責(zé),狠抓貫徹落實,真正做到勤政為民。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)督查落實,加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)紀(jì)問責(zé),加大對懶政、怠政、不作為等行為治理力度,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),推動各項工作提速、提質(zhì)、提效。完善機(jī)關(guān)績效管理工作辦法,加快推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和公共管理創(chuàng)新。健全重大決策執(zhí)行保障體系,推進(jìn)重大政策舉措第三方評估,探索建立“決策、督查、評估”三位一體工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)審計監(jiān)督,推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計全覆蓋。

　　切實提升服務(wù)效能。堅持聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)等各項制度,切實提高服務(wù)百姓、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn),開展相對集中行政審批權(quán)改革試點,優(yōu)化行政審批服務(wù),進(jìn)一步減程序、減費用、減時限,提高辦事效率。整合優(yōu)化投資項目并聯(lián)審批流程,逐步向區(qū)(園區(qū))試點延伸。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù),鼓勵社會資本參與公益性事業(yè)投資運營,提高公共資源配置效率。深入推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè),啟動建設(shè)市政務(wù)數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)擴(kuò)容,進(jìn)一步推動政府信息開放共享。提升12345政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量,改進(jìn)完善訴求辦理和督查督辦機(jī)制。

　　加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,反腐不能停步、不能放松。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,切實踐行“三嚴(yán)三實”,從嚴(yán)落實廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,堅持把紀(jì)律挺在前面,強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,做到干部清正、政府清廉、政治清明。完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),緊盯重要時間節(jié)點,緊盯“四風(fēng)”新動向,緊盯群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)突出問題,加大對群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的查處力度。加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,以及人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。

　　各位代表,新的一年開啟新的征程,新的征程承載新的夢想�！斑~上新臺階、建設(shè)新南京”的光榮使命,鼓舞我們砥礪奮進(jìn);全市人民的信任與期盼,鞭策我們勇往直前。讓我們緊密同志為,在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,開拓創(chuàng)新,加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京,奮力譜寫南京改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!