——深化改革取得實質性成果。行政體制改革不斷深化，政府效率和效能明顯提高。法治政府基本建成。供給側結構性改革取得實質性進展。國企改革取得重要進展。支持非公經濟發(fā)展的政策機制和促進機制更加健全,發(fā)展活力顯著增強�！皟纱笃皆�”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗目標完成。

　　——生態(tài)文明建設取得顯著成效。綠色發(fā)展理念牢固確立，綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成，綠色生態(tài)產業(yè)快速發(fā)展。主要污染物排放總量明顯減少，城市空氣質量明顯改善，各流域水質持續(xù)改善，天然林資源得到全面保護，國家重要生態(tài)屏障功能進一步提升。

　　——以對俄合作為重點的全方位對外開放格局基本形成�！褒埥�絲路帶”建設扎實推進，“三橋一島”建設取得重大進展，跨境運輸通道功能明顯提升。全面形成面向全國的對俄開放通道和服務平臺，跨境產業(yè)鏈和產業(yè)聚集帶取得積極進展，對俄全方位合作不斷深化，對日韓、歐美、澳大利亞、新西蘭、以色列和港澳臺合作實現(xiàn)新突破。

　　——基礎設施建設取得重大進展�！耙惠S兩環(huán)一邊”鐵路網主骨架、“一圈一邊多線”公路網和布局合理的機場體系基本形成。水利設施現(xiàn)代化進程加快，安全保障能力明顯提高。城、鎮(zhèn)公共服務設施不斷完善。能源結構優(yōu)化和電網建設取得重要進展。新一代信息基礎設施水平全面提升。

　　——人民生活水平和質量明顯提高。新型城鎮(zhèn)化有序推進，質量不斷提升。教育、文化、醫(yī)療、社保、住房等公共服務體系更加健全。就業(yè)更加充分，煤城和林區(qū)部分職工向新產業(yè)領域轉移�，F(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。持續(xù)提高中低人群收入水平。社會文明程度進一步提高。

　　三、全面做好工作

　　今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，按照省委部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，落實省委十一屆六次全會和省委經濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“龍江絲路帶”建設，加快發(fā)展十大重點產業(yè)，著力加強結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，著力穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，精準發(fā)力、扎實起步，努力實現(xiàn)“十三五”時期全省經濟社會發(fā)展的良好開局。

　　綜合考慮，今年經濟增長預期目標為6%-6.5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。單位地區(qū)生產總值能耗下降3.5%。

　　(一)推動現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，注重一二三產業(yè)融合。一是深入推進“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革。把申請國家支持與推動實質性改革相結合，以提高糧食綜合生產能力、保障國家糧食安全，切實促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農民增收。推動各類新型經營主體規(guī)范發(fā)展，推動合作社由生產主體向全方位經營主體轉變。完成永久基本農田劃定工作，持續(xù)推進億畝高標準生態(tài)農田建設。二是以近年糧食大幅度增產為基礎，大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)、畜牧業(yè)、食品工業(yè)、涉農金融等服務業(yè)�？茖W編制我省綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動農業(yè)在“賣得好”“種得更好”方面實現(xiàn)突破，減少化肥、農藥、除草劑用量，使更多農產品達到綠色、有機標準。擴大經濟作物種植面積。以多種谷物、畜牧產品、乳制品、經濟作物和山特產品為基礎，大力發(fā)展食品加工業(yè)。通過重組和品牌合作，大力推動糧食深加工和營銷，靠大品牌和“互聯(lián)網+營銷”獲得更大增值收益。加快農村電商發(fā)展。完善涉農金融產品和服務。推進承包土地經營權、農民住房財產權抵押以及活畜、牧場建筑物等抵押貸款試點。引進戰(zhàn)略投資者，加快農村信用社股份制改革，加快組建農村商業(yè)銀行。三是大力推動農民創(chuàng)業(yè)。清醒看到國家糧食收購價格的“天花板”，通過思想發(fā)動、典型示范、“幫、學、干”結合，推動農民從事把生產出來的農產品以高于政府收購價賣給市場的種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等多種產業(yè)化創(chuàng)業(yè)活動，努力形成農民增收新途徑。四是大力開展林下養(yǎng)殖、種植及市場營銷，發(fā)展森林食品、森林畜禽、北藥、食用菌，使22萬平方公里森林為龍江人民創(chuàng)造更多財富。五是持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。

　　(二)通過擴大增量，激活現(xiàn)有存量和要素，帶動工業(yè)結構調整。一是向基礎工業(yè)產品和上游工業(yè)產品延伸要增量。推動落實與中石油各項擴能合作項目。推動大慶忠旺鋁業(yè)項目、中糧集團燃料乙醇項目、泉林秸稈綜合利用項目建設。推動資源型城市依托現(xiàn)有產業(yè)鏈延伸、培育接續(xù)產業(yè)。二是向引入要增量。突出優(yōu)勢產業(yè)領域，繼續(xù)跟蹤近兩年央企合作對接、民企龍江行和去年一系列對外經貿招商推介活動生成的項目線索。辦好中國企業(yè)家協(xié)會年會，做好產業(yè)項目前期對接。三是向存量優(yōu)化升級擴張要增量。確保長安福特哈爾濱汽車生產線四季度實現(xiàn)新車下線。大慶沃爾沃SPA平臺運行投產。中小型燃氣輪機、蟒式全地形車形成生產能力。哈飛空客復合材料制造中心加快履行合同。哈石化實現(xiàn)擴能增產目標。加快大飛機拆解基地項目建設。四是向高新技術成果產業(yè)化要增量。繼續(xù)大力推動“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，努力實現(xiàn)新注冊科技型企業(yè)超2000家。加快大學、科研機構科技成果轉化。推動航天科工三院哈爾濱鈦合金與3D打印技術產業(yè)基地建設，大力促進機器人、復合材料、石墨產業(yè)快速發(fā)展，培育形成一批本土的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、循環(huán)經濟產業(yè)和高新技術企業(yè)。五是向資源開發(fā)和精深加工要增量。繼續(xù)推進地質勘探三年專項行動，加快生成新礦權。梳理并盤活現(xiàn)有探礦權和采礦權，解決圈而不探、占而不采問題，通過公開招標把資源優(yōu)先配置給具有技術能力和資本實力的大型企業(yè)，重大資源實現(xiàn)勘探、開采和深加工一體化。依托雞西、鶴崗等地石墨資源，打造石墨新材料產業(yè)基地，促進我省石墨產業(yè)規(guī)�；�、高端化發(fā)展。依托煤礦資源，改造提升煤化工產業(yè)。依托黑河、齊齊哈爾等地銅礦、金礦、高嶺土資源，建設10萬噸銅冶煉項目和銅、高嶺土等產業(yè)園。依托伊春和大興安嶺鉬礦資源，推動鉬礦精深加工。依托北藥材資源，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)。

　　深化國企改革。大力發(fā)展混合所有制經濟，與國務院國資委緊密聯(lián)系，落實與央企合作協(xié)議，推動駐省央企下屬機構與地方合資合作、深度融合，實現(xiàn)股權多元化。高舉技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新兩面旗幟，推動省內大型國有企業(yè)和科研院所對接《中國制造2025》細分的23個行業(yè)，確定在我省有優(yōu)勢的17個領域靠混合所有制改革、與資本市場對接等措施，加快發(fā)展。注重用新機制形成新的項目投資增量、注重與地方企業(yè)形成產業(yè)配套。推進省屬經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。結合省情化解有關領域產能過剩，淘汰“僵尸企業(yè)”。加快廠辦大集體改革。堅決持續(xù)打好龍煤改革生存攻堅戰(zhàn)。農墾、森工、國有林場改革要與大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、林下經濟緊密結合，大力引入戰(zhàn)略投資者、借助資本市場，加快相關產業(yè)集團發(fā)展。探索林業(yè)資源資產證券化和碳匯交易有效路徑。

　　(三)更加積極有效推進服務業(yè)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。打好夏季生態(tài)避暑、冬季冰雪旅游王牌，不斷提高產品供給水平。在繼續(xù)鞏固哈爾濱冰雪大世界—亞布力—雪鄉(xiāng)第一梯隊冬季旅游線路基礎上，推出哈爾濱分別至大慶—齊齊哈爾、漠河北極村、牡丹江鏡泊湖、鐵力—伊春4條第二梯隊冬季旅游線路。加快與恒大集團合作，在亞布力氣候溫度條件更適宜的東南坡新建100公里雪道，努力打造專業(yè)和非專業(yè)結合的世界級滑雪旅游度假目的地。抓住北京成功申辦冬奧會的機遇，培育冰雪體育產業(yè)。利用我省極具競爭力的森林、濕地等生態(tài)資源以及界江、過境旅游、溫泉資源，深度開發(fā)，培育高水準生態(tài)避暑、休閑度假、養(yǎng)生旅游目的地。辦好“哈爾濱之夏”，營造濃厚的旅游文化時尚氛圍。二是加快養(yǎng)老、健康產業(yè)發(fā)展。借助生態(tài)優(yōu)勢和我省醫(yī)療資源，推進候鳥式養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，開發(fā)一系列集慢性病防治、觀光度假、綠色食品配餐為一體的養(yǎng)老產品。鼓勵和引導社會力量投資養(yǎng)老健康產業(yè)，重點推進18個投資額過億元的民營養(yǎng)老項目建設。加強養(yǎng)老產業(yè)人才培養(yǎng)。三是推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)吸引國內外大型金融機構在我省設立分支機構。推動龍江銀行引入戰(zhàn)略投資者。發(fā)展天使投資、風險投資、產業(yè)投資基金，探索投貸聯(lián)動機制。強化企業(yè)金融意識，借助國家股票發(fā)行注冊制改革，推動企業(yè)在境內外上市，在新三板、戰(zhàn)略新興板和區(qū)域股權交易市場掛牌，鼓勵企業(yè)通過選擇發(fā)行債券、私募基金、資產證券化等多種融資工具加快發(fā)展。政府出資25億元帶動社會資本組建100億元的黑龍江工業(yè)投資基金，一季度投入運營。加大對中小微企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)的擔保支持力度。四是積極發(fā)展文化產業(yè)。繼續(xù)推進哈爾濱萬達文旅城建設。推動省廣電網絡公司全網雙向化改造及視頻云中心建設，加快上市步伐。在哈爾濱市及重點旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季、特色鮮明的駐場演出，豐富各類歷史文化藝術展覽，打造高水平特色餐飲和旅游紀念品。五是推動信息服務產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，打造全光纖網絡城市。新建基站2.5萬座。加快中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、大慶華為、哈爾濱國裕、云谷名氣通等大數(shù)據(jù)中心建設。六是促進商貿物流業(yè)發(fā)展。加快大型批發(fā)市場、農資配送中心、郵政快遞集散分撥中心、冷鏈物流和哈爾濱航空物流中心等流通體系建設。打造華南城對俄經貿物流園區(qū)，推動哈爾濱城市共同配送體系建設，推進全省49個大型農產品批發(fā)市場和縣級農貿市場項目建設。

　　(四)深化行政審批制度改革和資源配置市場化改革，強化管理，努力降低企業(yè)成本。一是繼續(xù)深化政府改革，降低企業(yè)成本。做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接。動態(tài)完善權力清單、責任清單和中介服務清單，推動建立負面清單。繼續(xù)清理和規(guī)范中介、協(xié)會、事業(yè)單位等具有的實質性審批權。推進中介機構、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。推進不動產統(tǒng)一登記工作。著力構建以信用監(jiān)管的事中事后監(jiān)管機制。行政執(zhí)法檢查全面推廣“兩隨機、一公開”。以上述多項措施降低企業(yè)制度性交易成本。落實國家結構性減稅等措施，落實好我省已出臺的降低企業(yè)負擔政策，協(xié)調有關部門爭取國家支持，努力降低企業(yè)用電、物流、財務成本。二是深化公共資源配置市場化改革。將醫(yī)療、教育、公共網絡、公共交通、城市基礎設施等經營性公共資源，采取市場化招標等方式進行公開配置。推動已納入國家有關部門PPP項目庫的項目盡快實施。三是加快公共資源所有權、管理權、經營權“三權合一”的事業(yè)單位改革。對梳理出的945個事業(yè)單位分類施策，銜接好有關社保政策，其中已經從事實質性生產經營活動的單位直接轉成企業(yè)，具備經營條件的要通過合資合作向企業(yè)轉型。進一步做好政府系統(tǒng)非辦公類資產清理，將其配置到創(chuàng)造財富的生產部門。四是強化管理。各級政府部門、國有企業(yè)履行好自己應盡的管理責任，對嚴重失職、瀆職導致國家、企業(yè)和人民群眾利益重大損失的，堅決追究責任。嚴控政府支出，嚴格財政、審計監(jiān)管，依法加強稅收征管。嚴厲打擊各類經濟犯罪。

　　(五)積極推進以對俄合作為重點的全方位對外開放。構建“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶，注重與俄遠東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略對接。推動與日本、韓國經貿合作，推動與澳大利亞、新西蘭農牧業(yè)合作，擴大與歐美合作領域，鞏固與港澳臺合資合作。一是進一步加強對俄全方位交流。與俄有關州區(qū)全面開展科技、教育、文化等領域交流合作，發(fā)揮哈爾濱對俄合作中心城市的帶動作用。與俄濱海邊區(qū)互辦“黑龍江日”和“濱海邊區(qū)日”活動。二是進一步推動基礎設施建設互聯(lián)互通。繼續(xù)推動同江鐵路大橋、黑河跨境公路橋建設。注重與俄濱海1號國際大通道聯(lián)通。提升哈爾濱機場面向東北亞門戶機場功能。塑造口岸國門新形象。合作開發(fā)黑瞎子島，促進開通陸路口岸。推動哈歐班列擴大運行規(guī)模。推進中俄原油管道二期工程和中俄東線天然氣管道建設。推進哈爾濱對俄電商航空貨運通道和各陸路貨運通道建設。三是進一步加強經貿合作。依據(jù)盧布匯率變化，加大對俄投資合作帶動貿易發(fā)展，擴大對俄能源、資源進口，培育優(yōu)質農產品出口基地。推動跨境經濟合作區(qū)建設，打造能源、礦業(yè)、化工、農業(yè)、林業(yè)等跨境產業(yè)鏈。從供給側角度與俄遠東地區(qū)共同推動區(qū)域內資源、資本、技術、人才、加工制造能力等要素重組，形成更具性價比優(yōu)勢的產品競爭力。積極組織省內外企業(yè)參與俄遠東超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港項目建設。共同辦好在葉卡捷琳堡舉辦的第三屆中俄博覽會。辦好第27屆哈洽會。集中持續(xù)開展對重點國家(地區(qū))產業(yè)領域的經貿交流活動。

　　(六)推動創(chuàng)新驅動，開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一是大力推動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導推動高等院校和科研院所靠市場化組織方式而不是事業(yè)單位科研項目體制推動科技成果產業(yè)化，靠職務發(fā)明的技術股權權益確定、技術骨干獲得股權形成有效激勵，靠注重與資本市場合作而不只靠財政獲得資金支持，使更多的科技人員靠科研積累走上致富之路。推動高校、科研院所與產業(yè)界協(xié)同創(chuàng)新。二是大力推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律、分析市場機會、提供政策扶持。大力發(fā)展大學各類孵化器和創(chuàng)客空間，給大學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。留住更多我省培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，為黑龍江新一輪經濟發(fā)展積蓄關鍵力量。三是大力推動與國企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高度重視中央直屬科研機構、大型央企在實現(xiàn)終極科研目標前可生成的技術溢出和形成的成果產業(yè)化。推動國企利用閑置的廠房、車間、設備、技術、人力資源等生產要素與社會資本合作。大力推進軍工企業(yè)軍品民用、民品開發(fā)，實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。四是大力推動“互聯(lián)網+”行動計劃�？吹健盎ヂ�(lián)網+”是改變社會基礎組成要素物質和技術結構的重大變革。完善“互聯(lián)網+”應用平臺，加快公共數(shù)據(jù)資源開放共享。推動“互聯(lián)網+”與制造業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、物流業(yè)加快融合。發(fā)展物聯(lián)網技術和應用。建設好1000個“互聯(lián)網+農業(yè)”高標準綠色、有機種植示范基地。在“互聯(lián)網+”醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務領域取得新突破。

　　(七)繼續(xù)加大基礎設施建設力度，加快推動新型城鎮(zhèn)化。加快實施三江干流治理、灌區(qū)、水庫等重點水利工程，加快推進三江連通工程規(guī)劃和前期工作。加快已開工的哈佳快速、哈牡客專等重點鐵路、公路、機場和哈爾濱地鐵，以及雞西、七臺河城市供水等重大工程建設，力爭牡佳客專、沿邊鐵路開工。力爭建成五大連池、建三江國際濕地機場，啟動綏芬河、亞布力機場建設。開工建設馮屯—齊南、寶清電廠送出等6項重點電網工程。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作，實施“多規(guī)合一”。繼續(xù)推進“三供三治”。啟動城市地下綜合管廊建設與管理。推動城市執(zhí)法體制改革和試點工作。努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。落實好居住證制度，促進有條件的農業(yè)轉移人口進城落戶。哈爾濱等地要落實國家化解房地產庫存的相關舉措。大力推動縣域經濟發(fā)展，堅持產業(yè)強縣、特色興縣，采取措施重點支持一批特色突出、具有潛力的縣級產業(yè)園區(qū)。

　　(八)著力保障和改善民生。一是全面推進精準扶貧、精準脫貧。重點解決貧困縣中真正貧困人口和非貧困縣中貧困人口的脫貧問題。通過產業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療等措施推動精準扶貧。擴大貧困地區(qū)水、電、路、網絡等基礎設施覆蓋面。二是持續(xù)推動保障性安居工程建設。多路徑推進，有效實施貨幣化安置。確保完成棚改17.7萬套，力爭完成20.4萬套;改造農村泥草(危)房12萬戶。繼續(xù)加大四煤城采煤沉陷區(qū)棚改力度。三是穩(wěn)定擴大就業(yè)。注重困難群體就業(yè)問題，推動煤城、林區(qū)等職工主動向我省有競爭優(yōu)勢的產業(yè)領域拓展就業(yè)空間。全省實現(xiàn)新增就業(yè)55萬人。四是織好社會保障網。銜接好企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌改革工作，全面實施全體職工參保計劃。按國家政策調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保水平，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要更加關心城鄉(xiāng)低保、下崗職工等低收入群體和殘障弱勢群體的生活，加大社會救濟力度。五是促進教育公平發(fā)展，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。對接好國家新政策，加快推進義務教育均衡發(fā)展，更大范圍普及高中階段教育。提高邊遠地區(qū)教育水平。啟動實施高教強省二期規(guī)劃，為黑龍江培養(yǎng)、留住更多優(yōu)秀人才。擴大市級公立醫(yī)院改革試點范圍，完善縣級公立醫(yī)院改革，完善基本藥物制度，加強集中招標采購。鼓勵社會資本興辦各類醫(yī)療、檢驗機構，推動大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機構形成醫(yī)療集團，以有效推進分級診療試點工作。加快統(tǒng)一醫(yī)保平臺建設。繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘800名醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生。新農合人均籌資標準由500元提高到560元。新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜。實施全面兩孩政策。繼續(xù)深入開展“健康龍江”行動。六是加大環(huán)境保護力度。嚴守生態(tài)保護紅線，退耕還濕15萬畝，加強森林、草原、濕地和物種保護。深入推進大氣污染防治，啟動三年專項行動。確保完成低質燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標車及老舊機動車等任務，鼓勵和支持新能源汽車推廣應用，推進秸稈綜合利用，減少霧霾。加快推進水、土壤污染防治。加強氣象災害監(jiān)測預警。嚴格環(huán)保執(zhí)法，寸步不讓。七是大力推進文體事業(yè)發(fā)展。推動基本公共文化服務體系建設。加快實施廣播電視無線數(shù)字工程，推動三網融合。向農村提供更多適合需要的文化產品和服務。提高文化遺產依法保護利用水平。廣泛開展全民健身活動，鞏固冰雪體育強省地位，提高競技體育水平。八是強化安全生產。深刻汲取去年兩起煤礦重大安全生產事故和哈爾濱“1·2”火災事故教訓，強化過程監(jiān)管，堅決整改隱患，嚴格落實企業(yè)主體責任和各級政府監(jiān)管責任。進一步加大小煤礦關閉力度。九是加強和創(chuàng)新社會治理。健全城市應急體系，建立專業(yè)化救災救援隊伍，提升應對突發(fā)事件能力。實施以促進綠色食品產業(yè)發(fā)展的食品安全戰(zhàn)略。深入推進“平安黑龍江”建設，構建立體化社會治安防控體系，做好信訪和社會矛盾調解、疏導工作。推進雙擁工作，做好轉業(yè)復員官兵安置和征兵工作。關心解決邊防部隊子女教育問題。

　　各位代表!在經濟發(fā)展新常態(tài)下完成“十三五”目標任務，要求我們必須大力加強政府自身建設。一要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。切實增強提高市場化程度所必需的市場經濟意識，切實增強以法治、制度、規(guī)則的發(fā)展環(huán)境意識。二要提高政府工作專業(yè)化水平。加強干部培訓，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。高度關注和適應新一輪科技革命和產業(yè)變革，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶動經濟發(fā)展。三要加強法治政府建設。依法設定權力、行使權力。提高科學決策、民主決策、依法決策水平。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，緊盯政府權力部門和窗口單位，提升工作效率和服務質量。高度重視、積極配合各級人大的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對提出的問題堅決整改。四要盡職盡責，敢于擔當。把“三嚴三實”要求落實到政府建設全過程，加強反腐倡廉，落實“一崗雙責”。在推動市場化改革、促進龍江發(fā)展、維護龍江人民整體利益的原則和具體問題上都要是非鮮明，隨時準備堅持真理、隨時準備糾正錯誤。勇于觸碰實質性矛盾推動發(fā)展，清醒認識不得罪錯誤，就得罪真理;不得罪損害整體利益、做法錯誤的少數(shù)人，就得罪全體龍江人民。既對不作為、亂作為嚴肅問責，又探索新的激勵機制，努力營造抑惡揚善、想干事、干成事的工作氛圍。

　　各位代表!盡管我們遇到新的嚴峻挑戰(zhàn)，但我們有龍江人民多年奮斗形成的寶貴精神品格，有“十二五”發(fā)展奠定的堅實基礎，只要我們堅決轉變不適應市場經濟發(fā)展要求的思想觀念，堅決革除不適應市場經濟發(fā)展要求的體制機制弊端，在改造提升傳統(tǒng)動能的同時，大力向市場化改革、創(chuàng)新驅動、人才戰(zhàn)略、增強供給側市場主體競爭力要新的發(fā)展動能，使我省在現(xiàn)代農業(yè)、整體生態(tài)化、老工業(yè)基地技術和產業(yè)基礎、科技成果產業(yè)化、礦產資源、對俄合作等領域的優(yōu)勢潛力得到充分釋放，在既有國內總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產業(yè)領域持續(xù)發(fā)力、久久為功，我們就一定能在全國這一輪經濟發(fā)展變化中形成新的競爭優(yōu)勢格局!

　　各位代表!完成“十三五”目標任務，我們責任重大，使命光榮。我們要更加緊密地同志為，全面落實中央和省委決策部署，迎接挑戰(zhàn)，堅定信心，攻堅克難，苦干實干，為完成全面建成小康社會決勝階段的各項任務而努力奮斗!