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2019年黑龍江兩會政府工作報告全文解讀

更新:2023-09-14 08:19:34 高考升學網

 1月27日在黑龍江省第十二屆人民代表大會第五次會議上

  省長陸昊

  各位代表:

  現在,我代表省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位省政協(xié)委員提出意見。

  一、“十二五”時期及工作回顧

  “十二五”時期,在黨中央、國務院和省委的正確領導下,我們認真貫徹落實系列重要講話精神,大力實施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,著力構建“龍江絲路帶”,扎實推進十大重點產業(yè),經濟社會發(fā)展取得重大成就。

  ——經濟發(fā)展實力顯著增強,結構調整取得積極進展。地區(qū)生產總值年均增長8.3%。全省重點推進建設的1462個產業(yè)項目,完成投資6239億元,其中投資20億元以上的項目52個。推動科技成果產業(yè)化。第一、第三產業(yè)加快發(fā)展,比重明顯提升,第二產業(yè)結構發(fā)生新的變化。

  ——現代農業(yè)邁上新臺階。實施千億斤糧食產能工程。開展“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗,推進新型農業(yè)經營主體、農村土地管理制度、農村金融服務、農產品價格形成機制和農業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農機、生態(tài)四條主線,推動糧食綜合生產能力不斷提高,累計建成高標準生態(tài)農田3987萬畝。連續(xù)五年糧食總產量和商品量全國第一,為保障國家糧食安全做出了重大貢獻。

  ——基礎設施建設取得重大突破。

  完成鐵路投資764億元,是“十一五”時期的2.8倍,竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運營。新建高速公路2990公里、一級和二級公路4420公里、農村公路17604公里。省內機場達到11個。水利總投資846億元,是“十一五”時期的2.4倍,黑龍江、松花江、嫩江干流治理,胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫、奮斗水庫、尼爾基引嫩擴建等重大工程開工建設。完成電網投資195億元,投產變電站263座、線路1萬公里。一批大型熱電項目建成投產。信息通信基礎設施建設加快。

  ——改革開放進一步深化。大力推進行政審批制度改革。經過3年清理,578項省級行政審批取消或下放,精簡幅度為54%。138項非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革,55項企業(yè)登記前置審批許可改為后置,年檢年審事項減少84.3%,實施“四證合一、一照一碼”登記模式,市場主體快速增長,新登記內資企業(yè)4.8萬戶,增長61.9%;又增長16.4%,總數達到30.6萬戶。公共資源配置市場化改革取得突破。對集中供熱熱源、礦產資源及其精深加工、風能、光伏資源等采取公開招投標方式進行市場化配置。推進國企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作,啟動全省廠辦大集體改革。構建以對俄合作為重點的全方位對外開放格局。借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略,著力構建“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶。推動對俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經貿合作向全方位交流合作轉變進而提升經貿合作層級。加強基礎設施互聯(lián)互通。哈洽會升級為中俄博覽會。全省外貿進出口累計1748.7億美元,實際利用外資累計223億美元,分別是“十一五”時期的1.9倍、2倍。

  ——推進新型城鎮(zhèn)化建設,加大生態(tài)環(huán)境保護力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.8%,比“十一五”末提高3.1個百分點。開復工“三供三治”項目787項,完成投資778億元,是“十一五”時期的2.5倍。城市供水、燃氣、集中供熱普及率分別達到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達到85%、90%,投入24.9億元用于提高城市機械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設城市道路2431公里、橋梁115座。加強大小興安嶺生態(tài)保護,全面停止國有重點林區(qū)天然林商業(yè)性采伐,新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標,松花江流域水質持續(xù)改善,單位地區(qū)生產總值能耗比“十一五”末降低18.1%。

  ——民生持續(xù)改善。承諾的166件民生實事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24203元、11095元,比“十一五”末增長64%、84%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內。400多萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長近1倍,排名由全國第32位上升至第24位。各項低保標準大幅提升。高等學校生均經費標準提高1倍以上。改擴建、新建公辦幼兒園1424所。開展“健康龍江”行動,全省人均預期壽命由“十一五”末的73歲增長到76.6歲。累計投資3559億元,是“十一五”時期的1.9倍,建設保障性住房205萬套、改造農村泥草(危)房109.1萬戶,近千萬城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個中心村文化廣場。800.6萬農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬人口脫貧!捌桨埠邶埥苯ㄔO成效顯著,八類主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

  各位代表,去年我省經濟發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn),油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產業(yè)領域集中出現負向拉動。我們認真貫徹黨中央、國務院關于東北發(fā)展的工作部署,既借助國家支持,又奮發(fā)有為,發(fā)揮優(yōu)勢,注重工業(yè),多點培育,在既有國內總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產業(yè)領域發(fā)力,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,挖掘釋放發(fā)展?jié)摿,經濟在預期中運行,新的增長因素和力量正進一步匯集。

  初步核算,全省地區(qū)生產總值實現15083.7億元,增長5.7%。其中,第一產業(yè)增長5.2%,高于全國平均1.3個百分點;第二產業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數的能源工業(yè)負增長3.7%,導致增速回落,增長1.4%,低于全國平均4.6個百分點;第三產業(yè)增長10.4%,高于全國平均2.1個百分點。三次產業(yè)比重為17.5:31.8:50.7。因油價大幅下降,公共財政收入實現1165.2億元,下降10.4%。居民消費價格指數上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%,農村居民人均可支配收入增長6.1%。

  (一)現代農業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食總產達到1369.58億斤。新建高標準生態(tài)農田788萬畝。新建水稻標準化育秧大棚4.4萬棟、智能化催芽車間93個。新增家庭農場(大戶)1000多個、農機合作社117個。農村宅基地使用權、集體建設用地使用權、集體林權確權發(fā)證分別完成82.8%、72.8%和98.4%。農村土地流轉和規(guī)模經營面積達6897萬畝、6389萬畝,分別增長6%、7%。農村集體經營性建設用地入市啟動。全省涉農貸款余額7314.3億元,增長27.8%。創(chuàng)新土地林地經營權、大型農機具抵押貸款等多種農村金融產品。財政注入資本金25.5億元成立農業(yè)信貸擔保有限公司。種植業(yè)政策性保險承保面積9934.1萬畝,增長6.3%。穩(wěn)步推進大豆目標價格改革。推動畜牧業(yè)加快發(fā)展,兩年新建182個單體存欄1200頭奶牛牧場。成功舉辦中國國際奶業(yè)展覽會暨乳業(yè)合作大會。推動農業(yè)“種得好”更要注重“賣得好”,進而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”。全省綠色食品認證面積超過7000萬畝,52種農副產品獲得國家地理標志認證。建設“互聯(lián)網+農業(yè)”綠色有機種植示范基地228.8萬畝,推廣全生產過程展示營銷、點對點營銷、集團或個人定制營銷。開展打擊假冒五常大米專項整治行動,立案141件,查封扣押假冒五常大米311噸。

  (二)實施創(chuàng)新驅動,持續(xù)推進產業(yè)項目建設。重點工業(yè)項目建設取得新進展。全省開復工投資500萬元以上工業(yè)項目6089個,增長16.8%,新增規(guī)上企業(yè)298戶。大慶沃爾沃新建SPA可擴展整車平臺。長安福特哈爾濱汽車生產線開工建設。哈飛空客復合材料制造中心項目簽訂5億美元合同。大飛機拆解基地項目完成土地平整。哈石化煉油能力由300萬噸提高到420萬噸。大慶石化千萬噸煉油擴能改造項目啟動前期工作。大慶煉化公司與地方合作新上15萬噸丙烯項目運營。雞西貝特瑞石墨深加工項目投資7.8億元形成主打產品。雞西北汽集團鋰電池負極材料項目開工。七臺河寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴項目完成投資17.2億元。鶴崗中海油化肥項目建成投產。象嶼富錦120萬噸、北安60萬噸玉米深加工項目分別完成投資39.1億元、5.1億元。依安鵬程30萬噸玉米深加工項目投產。針對糧價大幅倒掛,為保住市場份額,對符合條件的玉米、水稻加工企業(yè)實行政策性補貼。啟動實施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”。新注冊科技型企業(yè)2116家,新增主營業(yè)務收入超過500萬元的439家,吸納大學本科以上人才7736人。省政府引導分別成立哈工大機器人集團、焊接集團、激光通信公司、雷達信息公司,哈工程哈船動力公司、導航公司、智能裝備公司,通過股權投入持續(xù)支持中船重工第703所燃氣輪機公司發(fā)展,重組哈醫(yī)大藥業(yè)公司。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。重點組織大學生、科技人員和農民三支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過8個方面30條措施支持大學生創(chuàng)業(yè)。在校大學生創(chuàng)業(yè)人數4019人,是的4.2倍;畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數3659人,是的5.2倍。推動農民創(chuàng)業(yè)工作,培訓新型職業(yè)農民13760人、現代青年農場主368人、農技人員5550人。促進互聯(lián)網與經濟社會深度融合。省政府36個部門制定本行業(yè)的“互聯(lián)網+”行動計劃。建設完善18個“互聯(lián)網+”應用平臺。在建數據中心投資11.4億元。省政府與阿里巴巴、騰訊、京東等達成“互聯(lián)網+”合作協(xié)議。5個縣213個村開建農村淘寶項目。支持非公經濟發(fā)展。引導民營企業(yè)從樹立市場經濟重要理念、把握市場機會、改變家族式管理等角度增強競爭力。全省非公經濟增加值增長7.2%。

  (三)多角度多領域推動服務業(yè)發(fā)展。借助整體生態(tài)化優(yōu)勢,強化市場營銷,引入外部需求,大力推進旅游、健康、養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。舉辦百強旅行社和全國重點旅行社推介會、濕地論壇暨夏季生態(tài)旅游產品推介會、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活動、中國旅游產業(yè)發(fā)展年會暨冰雪旅游峰會。與知名網站、旅游類APP運營商、媒體等深度合作。投資104.6億元建設76個億元以上重點旅游產業(yè)項目。冰雪大世界、亞布力、雪鄉(xiāng)等重點景區(qū)收入大幅增長。新增外省手機漫游用戶7193.3萬,增長31.2%;省外銀行卡在我省交易額1651.3億元,增長50.1%;哈爾濱機場旅客吞吐量在上年增長18%的基礎上再增長14.8%。新建民辦養(yǎng)老機構180個,其中引進億元以上項目30個!昂邶埥禊Z頤養(yǎng)聯(lián)盟”已與14個省市簽訂加盟協(xié)議,78家外省養(yǎng)老機構加盟。推動經貿、文化、信息產業(yè)發(fā)展。萬達集團在省內5個商業(yè)綜合體完成投資36.8億元。借助哈爾濱獨特歷史文化傳統(tǒng),推動旅游、文化、時尚產業(yè)融合發(fā)展。哈爾濱永泰城大型室內主題樂園、杉杉和楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、國際油畫交易中心建成開業(yè)。哈爾濱大劇院建成開放。建成侵華日軍第七三一部隊罪證遺址新館和本體保護工程。省出版集團與中國教育出版集團實現股權合作。全省廣播電視網絡系統(tǒng)轉制重組,實現全省一網。組建黑龍江廣播影視傳媒集團和新媒體集團。實施“寬帶龍江”戰(zhàn)略,信息通信基礎設施投入131.2億元,新建基站3.1萬座,近兩年新建數量超過過去總和;新建光纖端口407萬個,增長188%。信息通信業(yè)務量達459.6億元,增長19%。郵政行業(yè)業(yè)務收入63.3億元,增長20.4%。挖掘潛力,金融業(yè)快速發(fā)展。全省金融機構本外幣各項貸款余額16644.9億元,增長20.6%,增幅居全國第四位。成立哈爾濱股權交易中心和黑龍江省綠地股權金融資產交易中心。全省5家公司首發(fā)或借殼上市,37家公司在新三板掛牌。哈軸股權重組引入私募基金7億元。以高速公路收費權、城市供熱收益權等實現資產證券化融資58.3億元。發(fā)行各類債券融資1209.7億元,其中非金融企業(yè)債務融資工具239.5億元。政府與社會資本發(fā)起設立16支天使、風險投資基金,規(guī)模達23.5億元?傄(guī)模20億元的龍財盤實和龍財中植高新技術創(chuàng)業(yè)投資基金運營。出資10億元用于吸引省外大型擔保公司設立法人機構、對業(yè)績突出的擔保公司補充資本金。新改制組建11家農商銀行。全國性非銀行支付機構入駐我省29家,累計達39家。

  (四)深化改革,大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)規(guī)范政府行為,減輕企業(yè)負擔。全面清理10068項省級行政權力,保留3074項,精簡69.5%。省級284項中介服務清理規(guī)范186項。完成省級權力清單、責任清單、中介服務清單和市縣權力清單并向社會公開。取消、停征25項涉企收費基金項目,減輕企業(yè)負擔15.4億元。53.2萬戶小微企業(yè)免征增值稅14.8億元,23.7萬戶小微企業(yè)免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅9.5億元。降低失業(yè)、工傷和生育保險費率,減輕企業(yè)負擔11.5億元。持續(xù)推進公共資源配置市場化改革。公開招拍掛礦權,收入價款大幅高出底價。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改大宗建材省級招標采購,建安本體和小區(qū)配套兩項節(jié)省資金近10億元。對光伏電站和風電項目公開招標。采用PPP模式。建立全省統(tǒng)一PPP項目庫,儲備項目353個。實施哈爾濱地鐵和地下綜合管廊、撫遠東極小鎮(zhèn)等項目。堅決打好龍煤集團改革生存攻堅戰(zhàn)。推動龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn),大力精簡管理機構、盤活非經營性資產、清繳應收賬款、強化正風肅紀、擴大省內優(yōu)質煤市場份額、發(fā)展新興產業(yè),2-3年內組織化分流安置5萬職工,盡快改變萬噸采煤用工高達48人是全國平均3倍的落后局面,及時化解資金鏈中斷風險。目前,借助龍煤30萬畝農地、150萬畝林地和煤城公益崗位,與農墾、林業(yè)、森工和煤城協(xié)議對接分流職工1.9萬人。嚴控政府性支出。省本級“三公”經費下降2.3%。將省本級清理出的136.1萬平方米政府系統(tǒng)非辦公類房產,用于發(fā)展相關產業(yè)。嚴查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。省政府企業(yè)投訴中心成立以來公開通報和處理16批典型投訴案件,查處122名不守承諾、不理舊賬、違規(guī)干預、吃拿卡要的責任人,17人被依法追究刑事責任。省監(jiān)察廳通報查處30起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。公安機關破獲經濟犯罪案件3552起,挽回經濟損失27億元,其中金融領域案件1695起,挽回損失14.9億元。

  (五)推進以對俄合作為重點的全方位對外開放。推動基礎設施互聯(lián)互通。同江鐵路大橋中方段主體工程基本完工。推動黑河公路大橋前期工作。中俄東線天然氣管道(黑河—長嶺段)開工。哈爾濱機場實行72小時過境免簽,開通東北首條第五航權航線,對俄通航城市增加到10個。哈歐班列實現常態(tài)運營。完成中俄信息樞紐工程項目建設前期工作。省電子口岸試運行。應對盧布匯率大幅變化。對俄備案投資41.7億美元,增加1.8倍,資源性產品進口實現新突破?缇畴娚贪l(fā)送對俄國際郵包1385.3萬件。對俄貿易占全國總額的15.9%。深化對俄全方位交流合作。成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會。與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦省、州日活動。圣彼得堡音樂學院、莫斯科蘇里科夫美院與我省聯(lián)合辦學項目啟動。哈工大與圣彼得堡大學建立3個中俄聯(lián)合研究中心。中俄工科大學聯(lián)盟、中俄醫(yī)科大學聯(lián)盟開展多項交流活動。舉辦第六屆中俄文化大集和首屆哈爾濱中俄文化藝術交流周。設立俄羅斯人民畫家油畫常設展。圍繞重點領域有針對性開展對外經貿交流活動。在中國發(fā)展高層論壇期間,面向百家全球500強企業(yè)舉辦黑龍江投資推介洽談活動。舉辦黑龍江—日本(北京)經貿合作交流會。在德國、韓國舉辦經貿合作推介會,在荷蘭、澳大利亞和新西蘭舉辦農牧業(yè)合作交流會。繼續(xù)擴大與港澳臺間經貿合作。全省實際利用外資54.5億美元,增長7.1%。

  (六)大力加強基礎設施建設。水利工程建設完成投資

  348億元,其中國家投資225億元,居全國第一。14個鐵路在建項目完成投資222.7億元。哈齊客專、牡綏擴能改造建成運營,哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入使用,哈佳快速鐵路、哈牡客專開工建設。公路、水路建設完成投資159.4億元,開工建設北安至富裕高速公路、蘭西至寶泉一級公路,建設農村公路3000公里。哈爾濱機場擴建、五大連池和建三江國際濕地機場建設加快推進。完成電網投資42億元。全省保障性安居工程開工22.4萬套,基本建成17.8萬套。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改開工5.4萬套。

  (七)全力保障和改善民生。盡管財政出現較大減收,但我們始終把民生支出放在突出位置,特別是向困難群眾傾斜。32件民生實事全部完成。提高社保標準。失業(yè)保險金平均水平由月人均625元提高到882元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金由每人每月55元提高到70元,城市低保標準由每人每月447元提高到500元,農村低保標準由每人每年2764元提高到3500元,農村五保對象集中供養(yǎng)標準由每人每年5296元提高到6200元,分散供養(yǎng)標準由每人每年3764元提高到4300元。救助突發(fā)性、臨時性生活困難城鄉(xiāng)居民近10萬人次。調整全省最低工資標準。實現40萬人脫貧,完成321個貧困村整村扶貧任務。促進教育公平,健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。投入19.4億元改善農村貧困地區(qū)薄弱學校辦學條件,擴建校舍95萬平方米。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,新型農村合作醫(yī)療人均籌資標準由390元提高到500元。推行縣級公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點,取消藥品加成。兩年已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派2209名醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生。推進大氣污染治理。淘汰燃煤小鍋爐1973臺、黃標車18.9萬輛。制定全省兩年內取代1700萬噸運距超過600公里的低質燃煤實施方案。強化安全生產。深入開展安全生產大檢查,停產整頓企業(yè)740家,關閉取締企業(yè)65家。公告關閉233處小煤礦。建立煤熱價格聯(lián)動機制。依據煤炭支出占供熱企業(yè)成本平均55%的情況,省政府出臺規(guī)定,當煤價變化幅度達10%時,熱價應做5.5%左右調整,各市地普遍下調熱費標準。

  法制建設、行政監(jiān)察、市場監(jiān)管、防災減災、外事僑務、民族宗教、國防動員、統(tǒng)計監(jiān)測、文史檔案等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進展。

  各位代表!過去五年是我省經濟社會發(fā)展取得重大成就的五年,是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年,是人民群眾得到實惠最多的五年。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果,是全省人民團結奮斗的結果,是歷屆政府打下堅實基礎的結果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士,向國家各部委及中央直屬單位、駐軍部隊、武警官兵和公安干警,致以崇高敬意!向關心、支持龍江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心感謝!

  各位代表,在看到取得成績的同時,也要清醒認識到我省經濟發(fā)展結構性、資源性、體制性矛盾十分突出;市場經濟意識不強、市場化程度不高、市場主體活力不足等問題明顯存在;發(fā)展環(huán)境還要大力優(yōu)化;各級政府部門還存在專業(yè)化不夠,以及不作為、亂作為、不會作為的現象。這些問題必須從根本上把握,下大氣力加以解決。

  二、“十三五”時期經濟和社會發(fā)展主要目標

  “十三五”時期,我們要堅決貫徹中央《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》,著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生,堅持變中求新、變中求進、變中突破。要深刻領會中央對經濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化和動能轉換的重大判斷、要求和供給側結構性改革的重大部署。既注重傳統(tǒng)動能提升,又努力形成新的發(fā)展動能;既注重引入產業(yè)投資增量,又激活壯大現有經濟存量,增強供給側市場主體競爭力;既注重引入外部需求,又從供給角度著力提高產品和服務水平;既注重投資對經濟增長和促進區(qū)域繁榮的帶動作用,又高度關注消費在國內經濟增長中越來越大的拉動作用,特別是龍江的優(yōu)勢資源在全國消費增長中的獨特供給能力。

  根據《中共黑龍江省委關于制定黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,我們編制了《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》,提交大會審議。主要目標:

  ——經濟綜合實力實現新跨越。保持國民經濟中高速增長,到2020年地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,地區(qū)生產總值年均增長6%以上,城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。

  ——發(fā)展動能轉換和經濟結構調整取得重大成效。發(fā)揮優(yōu)勢,注重工業(yè),多點培育,實現新舊動能轉換,產業(yè)結構、所有制結構優(yōu)化升級。實施創(chuàng)新驅動和科技成果產業(yè)化取得重大成效。做好頂層設計和整體規(guī)劃,用全新體制機制高標準建設哈爾濱新區(qū),充分發(fā)揮哈爾濱在全省發(fā)展中的帶動作用。


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