一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題及原因

丹陽工委經(jīng)過前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在三大較為集中、突出的問題。

一是部分單位的機(jī)關(guān)黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。黨建工作與業(yè)務(wù)工作本應(yīng)是不可分割的整體，二者的結(jié)合是黨建工作不懈努力的目標(biāo)和積極探索的重大課題。但在實(shí)際工作中，還存在著黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)、沖突或者顧此失彼的現(xiàn)象，一定程度上影響了黨建作用的發(fā)揮。具體表現(xiàn)為三種情形，一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間結(jié)合的方法和途徑不多；二是對黨建工作的支持和指導(dǎo)力度不到位，布置工作時(shí)沒有把黨建擺到應(yīng)有的高度，開展工作時(shí)黨建的力度抓的不夠；三是認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是機(jī)關(guān)單位的重點(diǎn)，對機(jī)關(guān)黨建工作只是停留在口頭宣傳上，事實(shí)上關(guān)心和思考很少，存在做表面文章、消極被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

2、機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。目前，我市機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)整體狀況良好，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在機(jī)關(guān)黨員職工中樹立了較高的威信。與此同時(shí)，我們也必須認(rèn)識到，機(jī)關(guān)黨組織一般沒有專職的黨務(wù)工作者，黨員干部大多都是身兼數(shù)職，且多數(shù)都是業(yè)務(wù)骨干，在機(jī)關(guān)單位中承擔(dān)著重要的業(yè)務(wù)工作，往往造成缺乏足夠的精力和時(shí)間抓好黨務(wù)工作。在這些黨務(wù)工作者中，部分人員自我定位不高，僅把自己定位為一個(gè)按照上級要求完成任務(wù)的工作人員，沒有認(rèn)識到黨務(wù)工作僅僅是黨建工作的一部分，黨建工作的內(nèi)涵和重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單純的黨務(wù)工作，從而導(dǎo)致他們對待工作認(rèn)識的高度不夠，視野不開闊，工作辦法措施不多。

三是部分單位的機(jī)關(guān)黨建工作與黨員、黨組織的需求相脫離。在內(nèi)容上，一些機(jī)關(guān)單位在進(jìn)行思想教育時(shí)，只對黨的方針政策等政治內(nèi)容進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，而忽視了機(jī)關(guān)黨員成長進(jìn)步中多層次、多方面的需求；在方式方法上，存在格式化、一般化的現(xiàn)象，載體不多、抓手不力，缺少創(chuàng)新思路，依靠經(jīng)驗(yàn)主義和形式主義，外行看來很熱鬧，但對黨員的凝聚力和吸引力不夠，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作用不大。

出現(xiàn)上述問題主要原因有三點(diǎn)，一是對機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識不夠。機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)一切工作的靈魂，是使機(jī)關(guān)具體的業(yè)務(wù)工作忠實(shí)踐行黨的政治路線，落實(shí)黨的主張，執(zhí)政為民的宗旨。機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作也是政治工作。如果人為地去分割二者，業(yè)務(wù)工作就會(huì)迷失方向，缺乏動(dòng)力、活力和創(chuàng)新源，機(jī)關(guān)黨建工作也就脫離了實(shí)際、脫離了主題。二是沒有把握好機(jī)關(guān)黨建工作是干什么。機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”，最根本的就是要凝聚人心，充分發(fā)揮出機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。由于沒有把握好機(jī)關(guān)黨建工作具體是干什么，就會(huì)表現(xiàn)出以“政”帶“黨”，用行政化的手段來抓黨的建設(shè)。三是機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)制度尚不完善。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)黨支部之間的聯(lián)動(dòng)還不充分，有的單位專職黨建工作者配備比例沒有很好落實(shí)，有的單位對機(jī)關(guān)黨建工作者的激勵(lì)措施還不到位。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的對策

一是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作從“分離式”向“融合式”的過渡轉(zhuǎn)變。首先，要推動(dòng)“目標(biāo)融合”。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞行政業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)以及攻堅(jiān)點(diǎn)來確定目標(biāo)、開展工作。當(dāng)前，我市全面開啟了“十三五”發(fā)展征程，陳書記在十三次代表大會(huì)上提出了“踐行新理念、實(shí)現(xiàn)新崛起”的發(fā)展理念，機(jī)關(guān)黨建就要緊貼這個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)開展系列“精品”活動(dòng)，既服務(wù)保障了中心工作，也讓黨建工作適應(yīng)了形勢、豐富了內(nèi)容。其次，要推動(dòng)“力量融合”。要讓機(jī)關(guān)黨建與行政業(yè)務(wù)工作同步同進(jìn)、合力共創(chuàng)。一方面推行“上下聯(lián)動(dòng)”，打造省市縣三級聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加大與上級單位溝通力度，汲取好經(jīng)驗(yàn)，推廣好做法；另一方面推行“條線聯(lián)動(dòng)”，一些黨建品牌可由單位與單位協(xié)作共創(chuàng)，并可成立“黨建協(xié)作小組”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。第三，要推動(dòng)“責(zé)任融合”。要抓住“一崗雙責(zé)”這個(gè)關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識和政治意識，使之既要成為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的能手，更要成為指導(dǎo)黨建工作的行家里手。要形成不抓黨建是失職、不會(huì)抓黨建是不稱職的共識，真正解決機(jī)關(guān)黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”的問題。工委將加大黨建工作責(zé)任制考核力度，做好機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀簽訂和考核細(xì)則落實(shí)工作，確保機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施。

二是打造高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨建隊(duì)伍。注重“人”的因素。配好“領(lǐng)頭羊”，把政治品質(zhì)好、能力素質(zhì)強(qiáng)、既懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，又能化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的“復(fù)合型”人才充實(shí)到機(jī)關(guān)黨務(wù)隊(duì)伍中；培養(yǎng)黨務(wù)工作骨干，工委將通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等方式，不斷充實(shí)黨務(wù)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識；完善考評激勵(lì)機(jī)制，工委將引導(dǎo)黨（總）支部負(fù)責(zé)人對黨務(wù)工作者的工作多加關(guān)心、支持和鼓勵(lì)，以圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的效果作為對黨務(wù)干部考評的重要內(nèi)容，對成績突出的干部在提拔任用上予以優(yōu)先考慮。

三是在聯(lián)系實(shí)際中提高機(jī)關(guān)黨建工作的有效性。始終緊貼實(shí)際、以人為本。在黨員教育上，要?jiǎng)?chuàng)新載體，增強(qiáng)黨建工作親和力、吸引力、感召力。工委目前正在司徒鎮(zhèn)杏虎村建設(shè)黨員教育實(shí)踐基地，計(jì)劃充分運(yùn)用基地這一平臺(tái)，帶領(lǐng)各黨支部開展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，如典型教育、警示教育、勞動(dòng)競賽、體育競賽、拓展訓(xùn)練等，激發(fā)廣大黨員的工作熱情,增強(qiáng)宗旨意識，增強(qiáng)黨建工作活力。