為進(jìn)一步落實(shí)市委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”緊急會議精神，營造安全有序、整潔美觀的城市環(huán)境，在前段時間重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，在全市開展為期三個月的“清潔城市 美麗宜昌”市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動，現(xiàn)制訂本次行動的實(shí)施方案。

一、整治原則

綜合整治原則：區(qū)為主體(成員單位直接負(fù)責(zé)的除外)、市區(qū)聯(lián)動、責(zé)任明晰、全員參與、全域覆蓋、綜合整治、持續(xù)推進(jìn)、長效管理。

二、整治范圍

整治范圍主要為城區(qū)（含旅游新區(qū)）主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、進(jìn)出城通道、山體水體、城市河道等。

三、整治任務(wù)

對環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、市政設(shè)施、園林綠化、違法建筑進(jìn)行全面整治。重點(diǎn)聚焦環(huán)境治臟、秩序治亂、設(shè)施治損、綠地治空、山體治雜、水體治污，通過集中整治使城市面貌明顯改觀。

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治

1、道路清掃保潔。解決道路洗掃、灑水時間不合理的問題，將沖洗作業(yè)調(diào)整到夜間進(jìn)行。確保夜間洗掃質(zhì)量，制定時間表、路線圖，科學(xué)調(diào)控作業(yè)線路及時間，一次性洗好洗足洗干凈。白天采取噴霧降塵，鞏固夜間洗掃成果。解決道路保潔不及時的問題，增加保潔力量，建立路段保潔責(zé)任制，落實(shí)主次干道16小時保潔制度。

2、公共廁所。解決公廁環(huán)境臟、糞便清理不及時的問題。落實(shí)專人清洗，重點(diǎn)區(qū)域一廁一人，重點(diǎn)時段不低于1小時清洗一次。解決公廁設(shè)施破損問題。逐廁摸底排查，落實(shí)維修人員，及時維修更換破損設(shè)施。

3、生活垃圾收運(yùn)。落實(shí)垃圾容器每日清洗制度，解決果皮箱等垃圾容器不潔問題。延長主次干道臨街收運(yùn)時間，增加商務(wù)區(qū)、市場周邊等巡回收集頻次，解決垃圾收運(yùn)不及時問題。取締或更換不規(guī)范運(yùn)輸車輛，落實(shí)運(yùn)輸車輛每日清洗制度，解決運(yùn)輸車輛破損、撒漏、不整潔問題。組建雜物清運(yùn)隊(duì)伍，落實(shí)雜物堆放地點(diǎn)，每周定時清理，解決社區(qū)（村居）雜物清理不及時問題。

4、城中村及城郊接合部。解決環(huán)衛(wèi)作業(yè)空白區(qū)域的問題，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任界限，確保全域覆蓋，不留衛(wèi)生死角。城中村環(huán)衛(wèi)作業(yè)要與社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一致，城鄉(xiāng)接合部要做到每日一掃一保一清。解決垃圾清運(yùn)點(diǎn)設(shè)置不合理、設(shè)施不密閉的問題，拆除垃圾屋更換垃圾桶（斗），做到日產(chǎn)日清。

5、交通護(hù)欄、BRT站臺、人行天橋及地下通道。解決交通護(hù)欄不潔問題，每周兩次定時清洗，作業(yè)時間安排在夜間進(jìn)行。解決BRT站臺、天橋、廊道外立面及頂棚積塵問題，每月兩次定時夜間徹底清洗。解決人行天橋、地下通道保潔不及時問題，按一橋（通道）一人配置人員，加強(qiáng)巡回保潔力度，每周實(shí)施一次定時徹底清洗作業(yè)。

6、進(jìn)出城通道及高速公路沿線。解決進(jìn)出城通道及高速公路沿線作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較低、作業(yè)不及時問題。進(jìn)出城通道、高速公路圍欄范圍內(nèi)由管理單位負(fù)責(zé)，圍欄之外由各區(qū)屬地負(fù)責(zé)，細(xì)化落實(shí)具體責(zé)任主體，按城市道路標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)作業(yè)管理。漢宜高速、三峽專用公路、翻壩公路、318國道等責(zé)任單位要迅速制訂工作方案，盡快充實(shí)作業(yè)隊(duì)伍，有效解決當(dāng)前存在的突出問題。在長效機(jī)制未建立之前由屬地各區(qū)政府協(xié)助整治。

（二）市容秩序整治

1、出店占道經(jīng)營。依法嚴(yán)厲查處出店經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，重點(diǎn)整治主次干道、商業(yè)中心、窗口地段、校園周邊、市場周邊出店經(jīng)營、馬路市場和流動攤販。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)夜市臨時經(jīng)營區(qū)管理，落實(shí)“五定”管理要求，整治油漬污染路面、垃圾隨意堆放等行為，取締非法設(shè)置的夜市攤點(diǎn)和露天燒烤攤點(diǎn)，規(guī)范有序管理。

2、城市“十亂”。整治亂牽亂掛、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂丟亂扔、亂挖亂占等行為，以主次干道為重點(diǎn)，向背街小巷延伸，確保市容市貌干凈整潔。

3、施工工地。強(qiáng)化建筑、市政、拆遷等施工工地文明施工管理，嚴(yán)格落實(shí)工地裸土覆蓋、工地進(jìn)出口路面硬化、設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、灑水降塵等文明施工措施。施工工地做到圍擋規(guī)范美觀、物料堆放整齊、建筑垃圾清運(yùn)及時，安排專人做好保潔工作。

4、道路揚(yáng)塵。加強(qiáng)城區(qū)土石方施工項(xiàng)目監(jiān)管，對未取得土石方施工登記證、建筑渣土處置證的施工項(xiàng)目一律停工整改。加強(qiáng)對建筑渣土、散體物料、商品砼等運(yùn)輸車輛的監(jiān)管。建筑渣土運(yùn)輸必須使用經(jīng)城管、交警部門聯(lián)合審驗(yàn)合格的密閉改裝車輛。依法嚴(yán)厲查處無證、超載、未采取密閉措施、沿街撒漏、隨意傾倒建筑垃圾等違法行為。

5、餐飲油煙及噪聲污染。依法查處飲食經(jīng)營單位（戶）污染防控措施不力，排放油煙對居民居住環(huán)境造成污染的違法行為，督促其整改，對逾期不整改的，依法予以處罰。依法查處商業(yè)促銷噪聲，公園、廣場娛樂活動噪音及未按要求施工的建筑噪聲，責(zé)令其限期改進(jìn)，對逾期不改的，依法予以處罰和停止建筑施工。

6、廣告店招治理。重點(diǎn)查處違規(guī)亂設(shè)廣告牌、LED屏、指示牌、樓頂字、墻面字，亂掛布標(biāo)條幅、一店多招等行為。拆除主次干道違規(guī)設(shè)置的T牌、鋼架廣告、大型LED屏。拆除亂牽濫掛的布標(biāo)條幅廣告。拆除臨街門店一店多招和破損的門店招牌。拆除建筑物樓頂和立面違規(guī)設(shè)置的鏤空字、發(fā)光字、LED顯示屏。拆除違規(guī)設(shè)置的彩虹門、拱門、指示牌、燈桿道旗廣告。

7、交通秩序整治。整治各種機(jī)動車輛亂行駛、亂停放、占壓人行便道、擠占公交車道、港灣和各類以車為市的占道經(jīng)營，以及客運(yùn)車輛不進(jìn)站�？�、慢行招客、停車招客、拒載等不文明行為。整頓規(guī)范各類停車場，規(guī)范道路機(jī)動車輛停車管理，嚴(yán)格按照交通管理標(biāo)志停放車輛。清理整治長期停放無人管理的“僵尸車”，確保道路暢通。

8、犬患治理。及時勸導(dǎo)、制止市民在公園廣場等公共場所不文明遛犬行為。捕捉流浪犬、棄犬，及時清理犬便，依法查處飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的行為。

（三）市政公用設(shè)施整治

1、道路維修整治。重點(diǎn)解決車行道黑化路面坑槽、沉陷、路面裂縫，水泥砼路面大面積破損、碎裂等問題。對黑化道路坑槽沉陷及時進(jìn)行維修，對道路嚴(yán)重裂縫及時進(jìn)行灌縫處置，對損壞的水泥砼路面及時進(jìn)行修復(fù)。解決石材人行道“蹺蹺板”、上車碾壓破碎、站臥石及防撞墩破損、缺失等問題。加大人行道維修力度，對石材人行道“蹺蹺板”增加基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，保證維修質(zhì)量，對破損的站臥石及防撞墩及時進(jìn)行維修。

2、排水設(shè)施維修整治。重點(diǎn)解決污水外溢、排水設(shè)施破損缺失等問題。加強(qiáng)對老舊社區(qū)的污水外溢處置力度，確保排水暢通，無跑冒、滿溢現(xiàn)象。對排水管網(wǎng)進(jìn)行精細(xì)化維護(hù)，加強(qiáng)排水管網(wǎng)清疏。加強(qiáng)設(shè)施巡查，對排水井蓋及雨篦缺失、井蓋下沉、位移、破損等問題及時進(jìn)行更換維修處理。

3、城市橋梁（含人行天橋）維護(hù)。重點(diǎn)解決橋梁（含人行天橋）的設(shè)施破損問題。加大城市橋梁的巡查力度，及時維修破損的橋梁（天橋）設(shè)施，確保橋面車行道及人行道無明顯破損、坑槽，橋梁護(hù)欄、扶梯、踏步、遮陽雨篷等附屬設(shè)施完好。對橋梁欄桿、扶梯油漆脫落現(xiàn)象及時進(jìn)行維護(hù)。

4、城市隧道（含地下人行通道）維護(hù)。加強(qiáng)隧道巡查，及時維修照明、監(jiān)控、護(hù)欄、裝飾板、消防等隧道設(shè)施，確保隧道車行道及人行道無明顯破損、坑槽。重點(diǎn)對地下人行通道照明設(shè)施損壞，防護(hù)設(shè)施缺失破損，路面、踏步、墻體損壞等進(jìn)行維修。

5、“城市家具”整治。重點(diǎn)解決電力配電柜、電信光交箱、各類井蓋、路燈桿、交通導(dǎo)向牌、公交車站、公共自行車站、路名牌、郵箱、慈善捐贈箱等“城市家具”破損問題。加大各類“城市家具”的排查力度，對城市家具出現(xiàn)的破損、污漬、殘缺、銹蝕等問題及時進(jìn)行更換和維修。各產(chǎn)權(quán)單位對所屬井蓋設(shè)施破損下沉、缺失要及時進(jìn)行維修更換，消除道路黑洞。

6、城市管線整治。城區(qū)各管線單位要積極支持和配合整治行動，對所屬范圍的架空管線開展集中整治及改造。重點(diǎn)整治或拆除空中各類雜亂架空管線，拆除私接亂拉，影響城市景觀和安全的管線。

7、私設(shè)地鎖整治。加強(qiáng)對公共區(qū)域違規(guī)設(shè)置的地鎖、停車場道閘、地樁等設(shè)施進(jìn)行整治。核查道路停車泊位，優(yōu)化車位設(shè)置，提高使用效率。

（四）山體水體整治

1、山體整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對主次干道、過境通道所經(jīng)鄉(xiāng)村、城中村，房前屋后、坡上坡下違規(guī)種植菜地、私建亂搭棚屋、隨意設(shè)置旱廁、亂堆濫放雜物現(xiàn)象的整治。建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)制度，落實(shí)包保責(zé)任，加強(qiáng)日常管理，打擊各類違法行為。

2、水體整治。清除河道水體及岸坡垃圾，查處違規(guī)種植菜地行為。細(xì)化保潔責(zé)任，制定保潔標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，將河道管理范圍內(nèi)的陸地、水域納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對河道設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，安排專人定期巡查，及時對破損設(shè)施進(jìn)行修理和維護(hù)。加大對污水直排行為的查處力度，倒逼生活污水設(shè)施建設(shè)。

（五）園林綠化整治

1、加強(qiáng)道路綠化的管護(hù)。解決綠化帶垃圾暴露、苗木壞死、綠籬損壞、黃土裸露、亂牽濫掛問題。定期修剪各類綠化植物，保持美觀整齊。及時清理樹坑、綠帶、綠籬、花池、綠地中的垃圾、雜物、雜草，保持干凈、整潔。徹底清理綠化帶、綠籬和花池中設(shè)置廣告牌、亂掛雜物、亂拉線繩的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)公園、廣場的日常管護(hù)。解決設(shè)施破損，保潔不及時問題。定期清洗、維修各類設(shè)施，落實(shí)保潔制度，保持整潔美觀，無污跡、無亂涂濫畫等現(xiàn)象。

（六）違法建筑整治

1、堅決遏制亂搭濫建行為。各村（居）和物業(yè)管理公司，及時巡查發(fā)現(xiàn)制止亂搭濫建行為，對不聽勸阻的及時向城管部門報告。各區(qū)政府（宜昌高新區(qū)管委會、宜昌三峽旅游新區(qū)管委會）組織相關(guān)部門及時拆除，確保違法建筑無新增。

2、強(qiáng)力拆除既有違法建筑。黨員干部、國家公職人員要帶頭自查自拆違法建筑，對規(guī)定時間內(nèi)不自查自拆的，依法強(qiáng)制拆除，并提請紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任。城市新區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（含棚戶區(qū)）、新建小區(qū)的違法建筑一律無條件拆除。居民小區(qū)地面、立面、樓頂及主次干道兩側(cè)違法建（構(gòu)）筑物，結(jié)合小區(qū)改造和城市整理有序拆除。

3、大力開展背街小巷整治。集中清理拆除背街小巷亂搭濫建的亭棚、灶臺、油布篷、遮陽篷、隔離墩等建（構(gòu)）筑物等。明確背街小巷管理標(biāo)準(zhǔn)，建立街道、社區(qū)街巷管理責(zé)任制，實(shí)行路段管理，責(zé)任到人，長效管理。

四、實(shí)施步驟

整治工作分三個階段進(jìn)行。

第一個階段從3月8日至3月15日為宣傳發(fā)動、梳理問題、方案制訂階段。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作方案，層層召開專題會議，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，層層建立工作專班，迅速開展整治工作。

第二個階段從3月16日至5月26日為綜合整治階段。各責(zé)任單位要按照責(zé)任分工，抓住重點(diǎn)，對照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展整治。

第三個階段從5月27日至6月8日為查漏補(bǔ)差、鞏固提高階段。各責(zé)任單位要對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查，逐項(xiàng)驗(yàn)收，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保在文明城市復(fù)審前城市市容環(huán)境衛(wèi)生狀況有明顯改善，城市品質(zhì)有顯著提升。

五、措施要求

這次市容環(huán)境整治百日攻堅行動是落實(shí)市委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”會議精神的一次檢驗(yàn)，各責(zé)任單位務(wù)必高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴。要進(jìn)一步細(xì)化方案、落實(shí)包保責(zé)任，采取得力措施確保取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)行“曝光亮丑”。一是在廣播電臺、報刊電視、網(wǎng)絡(luò)媒體開辟“曝光臺”，定期曝光臟點(diǎn)死角，曝光責(zé)任單位。二是與媒體合辦“隨手拍”專欄，利用“隨手拍”平臺，調(diào)動市民參與整治的積極性和工作熱情。三是對突出問題整改不及時不到位的，直接將問題圖片和督辦通知寄責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。

（二）強(qiáng)化考核獎懲，實(shí)行“一票否決”。一是對社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行考核，網(wǎng)格內(nèi)突出問題沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)不及時的，與月度績效工資掛鉤。二是對街道社區(qū)和直接作業(yè)部門進(jìn)行考核，與作業(yè)經(jīng)費(fèi)、獎懲經(jīng)費(fèi)掛鉤。三是各區(qū)和城市綜合管理成員單位行動不力、問題突出的，月度（季度）考核不得評為合格，連續(xù)兩次不合格的取消年度評先資格。

（三）強(qiáng)化過程管理，實(shí)行“追責(zé)問責(zé)”。一是建立周清月結(jié)制度，每周滾動向責(zé)任單位推送整改督辦清單，實(shí)行“兩圖一表”（問題圖片、銷號圖片、問題清單表）銷號管理。二是公布沒有完成的任務(wù)，按照管理權(quán)限，市對區(qū)、區(qū)對街道（單位）依次追查責(zé)任，說明原因，限期整改。三是對整治行動中有突出問題的單位和個人提請有關(guān)部門問責(zé)處理。

（四）強(qiáng)化總結(jié)提高，實(shí)行長效管理。整治活動由市城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各區(qū)政府（管委會）主抓，市城市綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)。要廣泛宣傳動員，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要帶頭參與，形成綜合整治的濃厚氛圍。各區(qū)各單位要邊整邊改邊總結(jié)提高，為建立市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理制度、城市綜合管理網(wǎng)格化勤務(wù)管理包保責(zé)任制度、路段責(zé)任管理制度等長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。