在發(fā)揮作用方面存在的問題及整改

當(dāng)前，進入新階段，改革發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)。在新的歷史條件下，如何發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，增強執(zhí)政意識和擔(dān)當(dāng)精神，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要課題。

對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神的剖析

什么是執(zhí)政意識?執(zhí)政意識是黨執(zhí)政能力的思想基礎(chǔ)，就是為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，履職盡責(zé)，克己奉公。什么是擔(dān)當(dāng)精神?擔(dān)當(dāng)精神就是敢于碰硬、敢于擔(dān)責(zé)、敢于作為。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是敢為人先，守土有責(zé)，守土負責(zé)，守土盡責(zé)，還是被動消極，不作為，不進取，無視自己的責(zé)任、組織的重托和群眾的信任，得過且過，這是是否具在執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神的分野。

當(dāng)前，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著缺乏執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神的錯誤觀念。分析其原因：

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為干多干少一個樣，干得越多越容易出錯。當(dāng)前，中央加大反腐力度，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了抵觸和逆反心理，錯誤地把反腐作為“為官不為”的借口，抱著“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的錯誤態(tài)度，對黨的事業(yè)不負責(zé)，對群眾的期待不關(guān)切，因噎廢食。

二是守攤子、當(dāng)和尚思想作祟。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的意識里，干工作不求有功但求無過，部分同志存在船到碼頭車到站，守攤子的思想，當(dāng)一天和尚撞一天鐘�！案锩�自有后來人”，多我不多，少我不少。

三是個人利益至上，工作患得患失。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部干工作一心想著提拔，當(dāng)個人目標(biāo)達不到時就消極怠工，不思進取。干事業(yè)講條件，做工作講待遇，失去了一名黨員干部應(yīng)有的胸懷。一些領(lǐng)導(dǎo)干部看到別人發(fā)財了、致富了，感到自己的付出與回報不成比例，失落了，頹廢了，不思進取，不再擔(dān)當(dāng)，以敷衍的心態(tài)做事。

缺乏執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神的危害

缺乏執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神，不僅影響領(lǐng)導(dǎo)干部個人前途，事業(yè)前景，也將影響整個社會風(fēng)氣，進而危及黨的執(zhí)政地位，斷送。

民間有句順口溜：村看村，戶看戶，群眾看干部。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動，一言一行，都會對整個社會風(fēng)氣帶來影響，產(chǎn)生示范效應(yīng)。在政治生態(tài)系統(tǒng)中，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都是環(huán)境的一部分，領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣，環(huán)境就怎樣。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“從我做起”敢于擔(dān)當(dāng)，增強執(zhí)政意識，實現(xiàn)自我革新、自我提高的新超越，才能引領(lǐng)社會風(fēng)氣月朗風(fēng)清。

反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部精神不在狀態(tài)，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿作為，表現(xiàn)出來的消極被動狀態(tài)，將會像牛皮癬一樣傳染給普通黨員和廣大群眾，社會風(fēng)氣將萎靡不振，消極不前。

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政地位，是執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，如果我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是由一群缺乏執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神的人員組成的，試想，這樣的黨，還有何戰(zhàn)斗力，有何生命力?

“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難”，執(zhí)政越久，政權(quán)面臨的問題就越多、危險越大。上世紀(jì)90年代，前蘇聯(lián)、東歐的共產(chǎn)黨政權(quán)，就是因作風(fēng)不實，最終土崩瓦解。因此，只有增強執(zhí)政意識，具有擔(dān)當(dāng)精神，才能使執(zhí)政黨永葆青春。反之，工作上不在狀態(tài)，沒有激情，事業(yè)上得過且過，沒有進取精神和創(chuàng)新意識，當(dāng)“太平官”，日積月累，必將危及黨的執(zhí)政地位。

，是需要幾代人甚至幾十代共產(chǎn)黨人不斷接力，不斷奮斗的事業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這支隊伍的精神面貌好壞，工作能力的高低，工作作風(fēng)的優(yōu)劣，直接決定了我們的事業(yè)能否取得成功。毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。當(dāng)前國內(nèi)外各種矛盾日益復(fù)雜，長期積累的矛盾沒有解決，新的矛盾又出現(xiàn)，一著不慎滿盤皆輸。沒有一群具有強烈的執(zhí)政意識和擔(dān)當(dāng)精神的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，將斷送。

當(dāng)前，首都各行業(yè)各部門改革發(fā)展的任務(wù)都異常繁重和艱巨。沒有一支具有強烈擔(dān)當(dāng)精神的干部隊伍，必將影響職能作用的發(fā)揮，難以為首都經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神的幾點思考

增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神是馬克思主義政黨先進性的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，先進性是共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。先進性是共產(chǎn)黨千錘百煉的優(yōu)秀品格，無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨人始終在實踐這種先進性。今天，體現(xiàn)這種先進性，一個最重要的方面就是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神，要以“舍我其誰”的追求來干事創(chuàng)業(yè)。

增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神是確保興旺發(fā)達的戰(zhàn)略選擇。黨的事業(yè)是每一個共產(chǎn)黨員的事業(yè)，也是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)。碌碌無為無助于甚至有損于黨的事業(yè)�！皟蓚�百年”目標(biāo)的實現(xiàn)，的興旺發(fā)達，不能“等靠要”，而是要靠提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精氣神，增強執(zhí)政意識，發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神來推動，來實現(xiàn)。事業(yè)興旺，系于干部。

增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神是應(yīng)對世界格局變化與我國改革發(fā)展新時期面臨挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期;我國也處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的攻堅時期和矛盾凸顯期。面對全面深化改革的繁重任務(wù)，只有增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神，才能攻堅克難，順利推進各項改革工作，取得改革成效，贏得群眾擁護支持。

增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神，首先要解決好精神懈怠的思想認識問題。通過思想教育，破除部分領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤認識，讓領(lǐng)導(dǎo)干部思想“保鮮”，不生銹，不退化。同時，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，在行動上“保先”，這樣，黨的事業(yè)才能“保險”。

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)�；�解能力不足的危險，要加強學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，不斷適應(yīng)改革發(fā)展新形勢對我們工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)。打鐵先要自身硬。執(zhí)政意識與擔(dān)當(dāng)精神需要領(lǐng)導(dǎo)能力做支撐，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。

加強制度建設(shè)與監(jiān)督，激勵敢做善為，約束不作為。以改革和完善選人用人機制為基礎(chǔ)，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，集聚到黨和國家事業(yè)中來。

以績效考核為抓手，構(gòu)建一套科學(xué)完備的考核評價體系，發(fā)揮制度的根本性作用。建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事時限制、文件備案制、效能考核制、信訪接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制等一整套科學(xué)完備、管用有效的制度。

以強化監(jiān)督為保障，加大責(zé)任追究力度，強化外部監(jiān)督，給那些習(xí)慣“混日子”的領(lǐng)導(dǎo)干部套上“緊箍咒”，讓不作為者主動作為起來。

在發(fā)揮作用方面存在的問題及整改

在現(xiàn)實生活中，人們往往欣賞品行好、能力強的人，在工作出現(xiàn)失誤時，人們往往能夠原諒一個品行很好但能力稍低的領(lǐng)導(dǎo)，而不能原諒能力很強但人品很差的領(lǐng)導(dǎo)。這樣說并不是降低能力在領(lǐng)導(dǎo)工作中所起的作用，而是告訴大家，無論是做人還是做官，沒有一個好的人品，一切都無從談起。

古人講“先修身而后求能”，還有一句古訓(xùn)叫做“人可一生不仕，不可一日無德”。說的都是修養(yǎng)、品行對個人成長的重要性。沒有良好的人品做底子，是干不了大事的。一個品行不端的人，仕途上也許能夠上升到一定層面，但經(jīng)不起時間的考驗，遲早要栽跟頭。現(xiàn)實中這樣的例子是很多的。馬克思曾經(jīng)說過：“不可收買的是最高的政治品德”。所以，有了好的人品作保證，做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才有正氣。對黨員干部來講，就是要做到品行端正。

一要正直�！捌渖碚�，不令而行;其身不正，雖令不從�！彼�以，做人一定要堂堂正正、光明磊落，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一定要一身正氣、兩袖清風(fēng)，這是黨員干部所應(yīng)具備的最起碼的品質(zhì)。我們說黨員干部要講黨性，按老百姓的話來說就是要講良心，其實質(zhì)就是做人要正直、說話要公道，做事要公平公正，

能不能憑良心說話、按黨性辦事，是檢驗一個黨員干部品行好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)�！抖Y記.中庸》上講“在上位，不凌下;在下位，不援上。正己而不求于人，則無怨。上不怨天，下不尤人�！边@是古人對“正直”這個概念的一個很恰當(dāng)?shù)脑忈�，同時也應(yīng)該是一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之道、立身之本。為人處世也好，為官從政也罷，必須先打好正直高尚的道德根基�！案裎铩⒅轮�、誠意、正心”，然后才能談的上“修身、齊家、治國、平天下”。

二要嚴(yán)謹。嚴(yán)謹是一種負責(zé)任的態(tài)度，是遵守客觀規(guī)則的具體體現(xiàn)。嚴(yán)謹體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，是務(wù)實、高效、追求完美的一種表現(xiàn);體現(xiàn)在生活作風(fēng)上，是潔身、克欲、維系自我的一種手段。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，手中握有一定的權(quán)力，要把“嚴(yán)謹”二字時刻懸于腦際，慎言、慎行、慎獨、慎思，做到 、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，否則，權(quán)力就有可能成為墮落淪喪的根源，甚至成為禍國殃民的工具。

三要忠誠。如果說“正直”和“嚴(yán)謹”還是一種個人修養(yǎng)的話，那么“忠誠”則是對一個人在生活中所扮演角色品格的更高要求，是惠及他人的一種大德。有位作家曾經(jīng)說過：“高于一切的忠誠是偉大的品德，是愛的外延�！标P(guān)于忠誠，古人也有過很多精辟的論述。

東漢馬融在《忠經(jīng)》里談到：“忠者也，一其心之謂也。為國之本，何莫于忠?忠能固君臣，安社稷，感天地，動神明，而況于人乎?”從這個意義上講，人各有所事，便應(yīng)各有所忠，作為一名黨員，就要忠于黨、忠于人民;作為一名干部，就要忠于事業(yè)、忠于職守。上，要無愧于國家;下，要對得起百姓，做到做人要實、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實，不讓自己成為不忠、不孝、不義之人。

在發(fā)揮作用方面存在的問題及整改

一、對照檢查出的問題

按照市委“四個合格”要求，在前期邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合這次專題民主生活會的召開，重點從遵守紀(jì)律規(guī)矩、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)兩個方面，并通過一定的方式、方法開展了征求意見建議、談心談話等活動，征求到了來自各方面的意見建議多條，經(jīng)歸納梳理主要存在以下個方面的問題，并針對這些問題制訂出了問題清單，建立起了整改臺賬，正立行立改、積極整改。

(一)遵守政治紀(jì)律方面存在的問題。一是對政治紀(jì)律內(nèi)涵認識不清、了解不全、把握不準(zhǔn)的問題。比如，對政治紀(jì)律的特殊要求理解偏頗，把行動上不出格等同于政治上合格，認為“過去沒有做違反政治紀(jì)律的事、說過違反政治紀(jì)律的話，今后也不會有”的模糊認識。二是對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，尤其是意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜斗爭，缺乏必要的警惕性和鑒別力，認識不到問題的性質(zhì)，看不到潛在的風(fēng)險。三是在政治紀(jì)律的執(zhí)行上，存在遇事不善于從政治上思考和政治上認識的問題，特別是對上級要求，有執(zhí)行不力、措施不當(dāng)、打折扣的問題。

(二)遵守政治規(guī)矩方面存在的問題。一是對黨的政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育不夠。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。國家法律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的規(guī)矩，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。在這方面引領(lǐng)學(xué)習(xí)教育不夠、部署安排不夠、著力踐行不夠。二是沒有推動形成機制。在前期，雖然認真學(xué)習(xí)了《一準(zhǔn)則兩條例》，收到了很好效果，但沒有建立推動形成“常”、“長”機制。三是執(zhí)行上有不到位的地方。存在著與分管單位、或個人關(guān)系不大，結(jié)合不太緊密、或者執(zhí)行中有困難的，就采取開個會、發(fā)個文，要求一下就完事的情況，實際上是打折扣、搞變通的表現(xiàn)。

(三)遵守組織紀(jì)律方面存在的問題。一是貫徹民主集中制原則不強。存在隨意性和簡單化現(xiàn)象，尤其是在分管工作的決策上，事先沒有征求分管口科長或同志們的意見建議，有臨時動議現(xiàn)象，發(fā)揚民主不夠充分。二是帶頭落實組織生活制度不經(jīng)常。特別是在“三會一課”等黨內(nèi)生活制度的落實上，存在有缺席參加的情況。三是在執(zhí)行黨委決策部署上，結(jié)合實際貫徹落實的還很不到位、很不見底的問題。

(四)遵守廉潔紀(jì)律方面存在的問題。一是認識上存在偏差。對新形勢下管黨治黨責(zé)任認識不足，適應(yīng)新常態(tài)、融入新常態(tài)、把握新常態(tài)的能力不強，特別是在分管口上，把“抓好黨建作為最大的政績”還沒有真正的立起來、強起來。二是意識上存在淡薄。還一定程度地存在著抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，自己用不著過問、用不著操心、用不著扛責(zé)的問題。三是責(zé)任上存在模糊。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”還不夠到位，對分管工作強調(diào)抓好落實的多，重視質(zhì)量效率多，對黨風(fēng)廉政建設(shè)特別強調(diào)少、要求少、過問少。

(五)加強作風(fēng)建設(shè)方面的問題。一是自己存在到基層少、到群眾中去少的不接地氣的問題，尤其是對縣(市)調(diào)研指導(dǎo)工作不經(jīng)常，存在聽匯報多，深入實際少，一般性調(diào)研多，帶著課題調(diào)研少的問題。二是在為老干部服務(wù)上，存在著服務(wù)意識不夠強、服務(wù)質(zhì)量不高的問題，特別是在引導(dǎo)老干部為我局建設(shè)事業(yè)建言獻策不夠、發(fā)揮作用不夠。三是在機關(guān)管理上，還存在著薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在水、電管理上，存在浪費的問題，沒有引起足夠重視，沒有制定切實可行的有效解決辦法。

二、努力方向和整改措施

反思自身在“講規(guī)矩、守紀(jì)律”方面存在的問題，以及剖析產(chǎn)生這些問題的原因和根源，制定如下努力方向和整改措施，并切實做到即知即改，逐項整改，確保讓整改見底、促問題歸零。

(一)強化理論武裝。一是要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí) 系列重要講話精神放在首位，堅持原原本學(xué)、結(jié)合工作學(xué)、帶著問題學(xué)，切實增強深刻認識嚴(yán)明黨的紀(jì)律、推進全面從嚴(yán)治的緊迫感和責(zé)任感。二是要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí) 系列重要講話精神作為武裝頭腦、提高政治定力的基礎(chǔ)，堅持自信、理論自信、制度自信，文化自信，不斷提高政治敏銳性和鑒別力。三是要抓住這次“ ”專題學(xué)習(xí)教育的契機，從應(yīng)付性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃鱼@研學(xué)習(xí)，從主要著眼于改造客觀世界學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑炜陀^世界與主觀世界相結(jié)合學(xué)習(xí)、從被動式的要我學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹岣咦约豪碚撍仞B(yǎng)的我要學(xué)。四是要進一步提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，切實增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實事求是的思想路線，固牢思想防線，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚、堅定而篤行。

(二)堅守理想信念。一是要始終不渝的堅持共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強黨性修養(yǎng)，提高服務(wù)意識，切實做到站在前、行在先、做表率。二是要堅守共產(chǎn)黨人精神追求和，模范踐行榮辱觀，努力做道德品行的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，保持黨員的先進性和純潔性。三是要始終保持清醒的頭腦，注重擺正自己的位置，時刻警惕脫離群眾的傾向，堅持身體力行、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，腳踏實地的為民辦實事、辦好事，以自己的行動堅守理想信念，堅守為民服務(wù)宗旨。四是深入一線、深入基層、深入群眾，做好調(diào)查研究工作，突出了解情況，解決問題，密切與人民群眾的血肉關(guān)系，真正把心思和精力用到為民發(fā)展、為民造福、為民服務(wù)上。

(三)堅強黨性修養(yǎng)。一是要時刻用黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅持群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實”，做到“ ”，從大處著眼、小處著手，時時處處約束和把握自己，不斷洗“心性”、去“心魔”、強黨性。二是要堅持不懈地加強作風(fēng)建設(shè)，切實把糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)作為嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要任務(wù)，堅持刀口向內(nèi)，保持狠勁韌勁，著力在解決深層次問題上下功夫，在防止反彈回潮上下功夫，在形成遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺上下功夫，深耕厚植，久久為功，常態(tài)長效。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)，自覺當(dāng)好遵規(guī)守紀(jì)表率，切實把立言與立行結(jié)合起來，真正做到言為心聲、言出必行、言行一致。

(四)嚴(yán)格紀(jì)律約束。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是我們黨立黨治黨興黨的基石，是我們黨不斷發(fā)展壯大的制勝法寶，是我們黨完成歷史使命的根本保障，是新時期全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)，是我們黨的標(biāo)志符、生命線、力量源，是每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的試金石、戒律尺、護身符。一是要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持黨的基本路線不動搖，堅決維護中央權(quán)威。二是要堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、落實“一崗雙責(zé)”，維護好堅持原則前提下的黨內(nèi)團結(jié)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，作為不可逾越的底線、不可踐踏的紅線、不可觸碰的高壓線，不折不扣地遵守。四是經(jīng)常用“四個意識”檢視自己，堅決在思想上政治上行動上同以 同志為黨中央保持高度一致，自覺做政治的“明白人”。