為深入學(xué)在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以思想覺醒和開拓進取實現(xiàn)陽煤集團創(chuàng)新驅(qū)動改革開放再發(fā)力，全面落實集團公司“三會”提出的“構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”戰(zhàn)略，按照省委在全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動的要求，現(xiàn)制定集團公司《關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實施方案》，請各單位結(jié)合實際認真貫徹落實。
一、總體工作要求和安排
，堅持以和黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、視察山西重要講話精神。從改革開放40周年的偉大實踐中汲取繼續(xù)前進的力量，認真貫徹落實集團公司“三會”精神，實現(xiàn)集團公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，爭當(dāng)能源革命排頭兵的歷史使命。緊密結(jié)合集團公司廣大黨員干部群眾思想工作實際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，增強改革創(chuàng)新決不能落后的信念，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實。以新氣象新?lián)��?dāng)新作為奮力譜寫陽煤集團全方位高質(zhì)量大發(fā)展的新篇章。

大討論從2月至4月底在全集團公司廣大黨員干部群眾中集中開展，5月至12月轉(zhuǎn)入活動引深、改革措施落地、創(chuàng)新成果推廣階段，年底結(jié)束。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭通過“大討論”解放思想、查找問題、整改提升。各部門要采取有效措施，動員并積極引導(dǎo)全體職工踴躍參加。
二、主要任務(wù)
大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”這一主題，重點聚焦以下六個方面。
（一）聚焦改革意識開展討論，破除僵化保守思想，堅持通過改革破解發(fā)展難題
進一步強化改革意識，圍繞我省示范區(qū)、排頭兵、新高地“三大目標(biāo)”，認真落實省委、省政府國資國企改革決策部署，切實把改革放在集團公司以及基層各單位、各部門工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神，將企業(yè)重心全面調(diào)整到質(zhì)量第一、效益優(yōu)先上來，以非常之力、下恒久之功，爭當(dāng)能源革命的排頭兵，走出一條質(zhì)量高、效益好的發(fā)展之路。按照集團公司“三會”要求，謀劃好的改革工作，明確領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的重點改革事項，推出一批重大改革試點。在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。在全面深化改革中，實現(xiàn)發(fā)展活力根本性釋放，以 “一張藍圖繪到底”的決心，持續(xù)推進“123456”工程，強化頂層設(shè)計，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，握指成拳，合力攻堅，推行契約化考核，深化“干部選用、薪酬激勵”兩項重點制度改革，積極推進混合所有制改革，全面構(gòu)建板塊化經(jīng)營、專業(yè)化管理、差異化監(jiān)控、集團化運作的體制模式，建立“五個一”機制體系。通過大討論，充分發(fā)揮改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為各項事業(yè)提供強勁動力。
（二）聚焦創(chuàng)新精神開展討論，破除因循守舊觀念，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略引導(dǎo)和目標(biāo)引導(dǎo)。深刻理解唯有創(chuàng)新才能改變長期形成的粗放發(fā)展方式，自覺適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，推動以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。要高舉創(chuàng)新發(fā)展的大旗，切實把創(chuàng)新發(fā)展擺在集團公司以及基層各單位、各部門的核心位置，大力推進制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快從有限的資源開采邁向無限的資源利用的轉(zhuǎn)變。強化高質(zhì)量科技供給，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)、抓弱項，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，提升企業(yè)核心競爭力。重點圍繞“安全綠色智能化開采”、“清潔高效低碳化利用”、高端裝備推廣應(yīng)用和裝備制造產(chǎn)業(yè)的差異化競爭優(yōu)勢等方面持續(xù)創(chuàng)新，牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，用好技術(shù)改造專項資金，完善創(chuàng)新體系。以“111”人才的選拔培養(yǎng)為龍頭，全方位引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、技術(shù)人才和專業(yè)人才。規(guī)范管理和技術(shù)兩條主線，建立“金子塔”式正向激勵機制，鼓勵人盡其才，崗位成才，用人才驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。通過大討論，激活集團公司全體黨員干部群眾開拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。
（三）聚焦擴大開放合作開展討論，破除封閉狹隘意識，堅持以開放合作促改革促發(fā)展
封閉必然落后，不開放合作就難以跟上時代前進的步伐，切實改變眼睛向內(nèi)的習(xí)慣，牢固樹立“做行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，不做企業(yè)內(nèi)的行業(yè)”的意識。增強對外開放合作的自覺和自信，樹立全球視野、增強開放思維，更加自覺地以開放合作促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。充分發(fā)揮大集團資本優(yōu)勢和技術(shù)孵化平臺作用，利用產(chǎn)業(yè)基金，圍繞新材料、新能源、新模式、新政策、新市場五個方面，加快吸引一批科技含量高、市場潛力大、盈利能力強、成長空間好的好項目、強項目。同時，強化“與能人攜手，與巨人同行”的開放合作意識、共贏理念，增強主動與外界打交道的意識和能力，加強與本系統(tǒng)本行業(yè)標(biāo)桿單位的聯(lián)系合作，加大對外經(jīng)貿(mào)合作和人文交流力度。加快省屬企業(yè)煤機裝備專業(yè)化重組步伐，按照“國際并購、國內(nèi)制造”的原則，加快與全球煤機頂尖企業(yè)?德國HB布朗公司國際并購工作，促成與波蘭華星、德國EEP和美國久益公司的合作。真正做到引進來，走出去、共發(fā)展，用開放合作贏技術(shù)、贏市場、贏效益。通過大討論，塑造陽煤對外開放合作新形象，在擴大開放合作中贏得更多的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間。
（四）聚焦市場理念開展討論，破除資源依賴慣性，堅持以市場打開發(fā)展新途徑
擺脫對資源的依賴，深刻意識到不會闖市場就不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。同時，針對集團公司規(guī)模大、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、層級眾多、業(yè)務(wù)多元的特征，對各產(chǎn)業(yè)進行分類管控，用好板塊化經(jīng)營、專業(yè)化管理、差異化監(jiān)控、集團化運作的體制模式，解決市場化不足的問題。另外，要善于圍繞市場需求推動發(fā)展，堅決摒棄離了礦產(chǎn)資源就不會謀發(fā)展的習(xí)慣，積極研究市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、開拓市場。在市場經(jīng)濟條件下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提檔，在激烈市場競爭中實現(xiàn)自身發(fā)展。強化市場規(guī)則意識，健全市場信用體系，確保各類市場主體享有平等競爭的權(quán)益。通過大討論，推動集團公司的各項新老項目在市場大潮中激流勇進，努力實現(xiàn)從依賴資源向開拓市場的大轉(zhuǎn)變，進一步推進新舊動能結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
（五）聚焦工作標(biāo)桿開展討論，破除隨遇而安惰性，堅持以一流標(biāo)準創(chuàng)造一流業(yè)績
以強烈的危機感、責(zé)任感，對照職能、對標(biāo)先進、認真盤點、列出清單、明確責(zé)任、抓緊改進，全面提升全集團上下基礎(chǔ)工作質(zhì)量水平。強化“一次做好、只做一次”意識，要深刻認識甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展的大敵，自覺對標(biāo)中央精神，對照省委和省國資委要求，對標(biāo)全球先進理念和全國先進經(jīng)驗，以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準本系統(tǒng)本行業(yè)的最高水平，主動學(xué)習(xí)借鑒，對標(biāo)對表對接，研究提出改進提高的具體思路和方案，在強弱項、補短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強、能力不足的問題。建立與先進企業(yè)的信息交流機制，推廣先進企業(yè)改革創(chuàng)新的制度機制和先進經(jīng)驗。深化“三基”建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、專業(yè)知識和基本技能，努力成為解決問題的能手、履職盡責(zé)的能手。通過大討論，切實把集團公司各項工作的標(biāo)桿立起來，標(biāo)準建起來，制度嚴起來，規(guī)范定起來，從而創(chuàng)造一個有標(biāo)可循、有度可量的質(zhì)量管理體系。
（六）聚焦作風(fēng)問題開展討論，破除慵懶散漫習(xí)氣，堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為
深化“兩個責(zé)任”落實，做到主動擔(dān)當(dāng)，挺紀在前。要深刻認識不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對職工群眾不負責(zé)，按照新?lián)��?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻、出實招、辦實事、求實效，創(chuàng)造性地貫徹集團公司的各項決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對不良言行敢于亮劍，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對危機困難敢于挺身而出。堅決反對形式主義、官僚主義，既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為，查處違反中央“八項規(guī)定”，不遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律的人和事。持續(xù)增強作風(fēng)建設(shè)，形成常態(tài)化。大力學(xué)習(xí)和弘揚“右玉精神”，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《右玉和她的縣委書記們》，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，接續(xù)探索、接力奮斗。通過大討論，把集團公司各級干部求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)奉獻的精神狀態(tài)提振起來，在新一輪改革開放中學(xué)習(xí)新思想、樹立新理念、轉(zhuǎn)變新作風(fēng)、展現(xiàn)新作為。
三、方法步驟
（一）動員部署
各級黨組織要按照省委、省國資委和集團公司黨委的實施方案要求，緊密結(jié)合實際，認真進行動員部署。動員部署必須以推動工作為目的，找準本單位存在的具體問題，提出針對性整改措施，切忌泛泛而談、言之無物，要把黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、省國資委和集團公司黨委精神上來。要廣泛征求意見建議，分析本單位“六個方面”的具體表現(xiàn)，提出相應(yīng)的措施，制定好本單位的具體工作方案。在落實集團公司實施方案和規(guī)定動作的過程中，可制定“自選動作”，但決不能繁雜，確保大討論取得實效。各單位要對基層黨支部書記針對性開展集中輪訓(xùn)，以準確領(lǐng)會和貫徹省委、省國資委和集團公司黨委的部署。充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為開展大討論提供政治和組織保障。
（二）學(xué)習(xí)研討
集團黨委宣傳部負責(zé)專題下發(fā)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動學(xué)習(xí)通知。編印《學(xué)習(xí)資料匯編》，深入學(xué)習(xí)、十九大精神、在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神以及視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省國資委、集團公司黨委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會議、職工會議等多種形式，推進活動在集團上下扎扎實實開展起來，既要在中高級管理人員中深入開展，也要在車間隊組、崗位一線中掀起熱潮，使廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，聯(lián)系改革開放40年來巨大成就和寶貴經(jīng)驗，聯(lián)系山西近年來實現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)”的歷程和集團公司70年來的改革發(fā)展歷程，進一步深化對改革開放創(chuàng)新是重要法寶、必由之路、關(guān)鍵一招的認識，對照討論要求找差距、明方向，增強改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。
（三）深入實踐
把解決思想觀念問題與破解體制機制障礙結(jié)合起來，把搞好大討論與抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作統(tǒng)一起來，切實把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生、從嚴治黨等方面的實際成效。集團分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位要在動員大會召開之后一周內(nèi)自行組織召開專題會議，對本系統(tǒng)、本單位進行“問題大排查、大起底”，為整改措施的制定、落實奠定基礎(chǔ)。黨委組織部牽頭、新聞中心配合舉辦“中層干部電視述職”報告會，選取部分有代表性的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行會議述職、全程在陽煤電視臺錄播，集團公司班子成員要分別參加一次述職會議，促進集團各級班子敢于公開亮相、敢于直面問題，勇于接受廣大干部職工群眾監(jiān)督，結(jié)合集團公司“三會”精神，謀劃推動好的工作。發(fā)展計劃部（考核辦）牽頭制定方案，對照2018年契約化考核結(jié)果，選取業(yè)績優(yōu)秀和指標(biāo)完成較差的兩方面典型進行重獎重罰，體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論工作不搞“為討論而討論”、“雷聲大雨點小”、“水過地皮濕”，全面推進契約化改革再上新臺階。要重點解決改革創(chuàng)新力度不大，開放合作視野不寬、開拓勁頭不足、“工匠精神”不夠等問題；要深入開展職工職業(yè)技能競賽活動，更好適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。各單位、各部門都要以求真務(wù)實作風(fēng)狠抓落實，以新舉措新面貌推動改革創(chuàng)新發(fā)展。要動員廣大黨員干部群眾進一步解放思想，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)發(fā)力，煥發(fā)出推動建設(shè)新陽煤的強大力量。
（四）鞏固提升
集團公司“大討論”活動領(lǐng)導(dǎo)組要適時聽取大討論工作匯報，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要不定期檢查各單位大討論進展情況，針對性加以指導(dǎo)。集團分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“三會”工作安排和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動要求，結(jié)合分管工作實際，每人至少提出一項改革創(chuàng)新與“處僵治困”的重大舉措。繼續(xù)宣傳新?lián)��?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型。黨委宣傳部負責(zé)舉辦集團公司“‘改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為’典型事跡報告會”，圍繞“六破六立”，選樹身邊人、身邊事中的先進典型，凝聚集團上下推動改革發(fā)展的正能量。針對查找的突出問題建章立制，形成長效機制。要認真梳理大討論的思想和實踐成果，形成一批務(wù)實管用、可復(fù)制推廣的制度機制，為提高集團公司整體管理與工作水平提供支撐和保障。各單位、各部門要形式多樣地召開大討論成果交流會，深化認識、推廣經(jīng)驗，不斷把學(xué)習(xí)討論引向深入。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實責(zé)任
各單位各部門要把開展大討論作為一項重要政治任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、帶頭抓，精心組織實施。集團公司黨委辦公室、組織部要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進，宣傳部要創(chuàng)新宣傳載體，營造濃厚氛圍。
為此，集團公司成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長：翟 紅
副組長：王永革 王付云
成 員：張建起 周 剛 聶建民 楊乃時 余北建 令狐建設(shè) 高彥清 馮志武 劉有兔
辦公室設(shè)在集團公司黨委辦公室，辦公室主任由黨委辦公室主任兼任。
各級黨組織要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，組織機構(gòu)和工作方案報大討論領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
（二）分類指導(dǎo)
針對集團公司各專業(yè)板塊的特點和大討論進展情況，領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要采取不同舉措加以指導(dǎo)。對大討論搞得好的要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，對進展緩慢的要加強督促，對領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的要提出批評考核意見。既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。要科學(xué)組織安排，注意統(tǒng)籌兼顧，處理好大討論和各項工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進”。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大討論活動不能給基層增加負擔(dān)。
（三）督促推進
嚴格按照中央、省委和省國資委關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求做好督導(dǎo)工作。要把大討論列入基層黨委主要負責(zé)同志抓黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。及時掌握大討論進展情況、薄弱環(huán)節(jié)和整改成效，防止出現(xiàn)工作盲區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（四）營造氣氛
集團公司黨委各級宣傳部門要制定大討論宣傳方案，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。在陽煤礦工、陽煤電視臺等相關(guān)媒體上開設(shè)專欄專題，充分發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢，全方位報道大討論進展情況，宣傳解讀中央、省委和省國資委關(guān)于改革開放再出發(fā)的重要精神和部署要求。依托教育基地、文化廣場、宣傳長廊等平臺，通過舉辦報告會、論壇講座、宣傳標(biāo)語等形式，充分運用微信、微博、客戶端等新媒體，帶動全體廣大職工和人民群眾積極參與大討論。開展“我為陽煤改革創(chuàng)新提建議、破難題、當(dāng)先鋒”征文等活動，激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動力。把線上線下結(jié)合起來，及時推進活動開展，宣傳先進典型。通過喜聞樂見的宣傳引導(dǎo)方式，在集團公司上下營造解放思想、對標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。