，江門地稅工作的指導思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會及系列重要講話精神為指導，以新《預算法》的實施為契機，深刻認識和主動適應(yīng)稅收新常態(tài)，有效服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持依法治稅、改革創(chuàng)新、績效管理、完善機制“四輪驅(qū)動”，堅持以“三個服務(wù)”為引領(lǐng)，以“永遠在路上”的精神狀態(tài)，在組織收入、稅費征管、規(guī)范執(zhí)法、納稅服務(wù)、隊伍管理和黨風廉政建設(shè)上取得新突破。

一、以稅源控管為重點，促進稅費收入持續(xù)穩(wěn)定增長

(一)依法組織稅收收入。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，構(gòu)建新型稅收收入管理體系，客觀地“定”，科學地“分”，合理地“調(diào)”，準確地“考”。推進重點稅源管理精細化，加強重點項目、重點企業(yè)稅收管理，深入分析稅收政策變化對企業(yè)稅收影響,及時掌握稅源變化情況加強重大投資項目的稅收跟蹤管理，科學評估預測投資項目稅收產(chǎn)出效益，努力做到工程進度與稅收入庫進度相匹配。

(二)提高預算收入計劃的準確性。利用信息化“大集中”系統(tǒng)和“金稅三期”上線的契機，抓緊建立完善經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)分析預測系統(tǒng)，通過經(jīng)濟指標對碰、財務(wù)數(shù)據(jù)分析、涉稅信息共享、征管質(zhì)量評估橫向、縱向的海量數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對，積極探索建立統(tǒng)計預測模型等輔助手段，從而比較準確地預判、預測地方稅收收入發(fā)展趨勢和有關(guān)數(shù)據(jù)，提供有參考價值、有份量的材料，為各級黨政當好參謀助手。

(三)加大對稅源實時監(jiān)控的力度。要對納稅戶經(jīng)營狀況進行實時監(jiān)控則，除了要繼續(xù)推進年初稅源調(diào)查、明確監(jiān)控對象和定期跟進重點稅源后續(xù)發(fā)展外，還應(yīng)結(jié)合各時期經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和有關(guān)經(jīng)濟稅收政策的變化，抽選特定對象(納稅人或項目)，不定期地開展專題調(diào)查分析，確保稅源監(jiān)控全面、到位。

(四)加強稅種的日常管理。加強“營改增”擴圍后有關(guān)稅種遺留問題的清理，借用住建部門和第三方中介機構(gòu)的數(shù)據(jù)，進一步規(guī)范土增稅核定征收工作，解決土地增值稅清算工作中的難題;制定土地使用稅日常管理工作規(guī)范;繼續(xù)深入貫徹落實股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅等管理工作。

(五)抓好社保費征繳工作。不斷完善社保費征繳“三方協(xié)同工作平臺”，進一步深化與人社、社保、財政部門的協(xié)同工作新機制。做好價格調(diào)節(jié)基金代征后續(xù)管理工作，繼續(xù)加強與物價局、財政局等單位的溝通協(xié)調(diào)，積極主動與各有關(guān)單位進行信息互動、反饋，及時發(fā)現(xiàn)和解決各種問題，推動代征工作穩(wěn)步推進。

二、以推進依法治稅為導向，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法

(一)深入學習貫徹新《預算法》。認真學習貫徹、全面理解和宣傳新預算法的精神，增強預算法治意識，自覺把新預算法的各項規(guī)定作為從事稅收管理活動的行為準則，通過加強學習宣傳、召開稅企座談會和專題講座等形勢，創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境。

(二)加強協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在不斷完善與公安部門聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，大力推進與市法院建立協(xié)稅機制，使法院在案件執(zhí)行過程中及時提供涉稅信息，協(xié)助地稅部門按征管法規(guī)定采取稅收保全措施和強制執(zhí)法措施，追繳稅款入庫。

(三)積極妥善處理涉稅歷史遺留問題。必須緊緊依靠各級黨政的重視支持和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動配合，通盤統(tǒng)籌考慮，加大應(yīng)對處理各種涉稅歷史遺留問題的力度和穩(wěn)健度，對問題的上報、處理過程和結(jié)果實行建檔等“痕跡化”管理，排除風險隱患。

(四)加強稅收執(zhí)法綜合督察。按季度組織實施稅收執(zhí)法綜合督察工作，根據(jù)督察發(fā)現(xiàn)的問題抓緊督促相關(guān)部門完善制度。完善執(zhí)法責任制考核系統(tǒng)，加強對稅收執(zhí)法全過程監(jiān)督，擴大對基層單位的檢查范圍。對稅收執(zhí)法過程中監(jiān)督管理不力的單位，一經(jīng)市局查實犯有過錯責任追究行為的，將嚴格按照《江門市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責任追究實施辦法》進行處理。

(五)發(fā)揮稅收稽查以查促管作用。深入開展稅收專項檢查和專項整治，加大力度打擊涉稅違法行為，在媒體上曝光一批涉稅違法企業(yè),發(fā)揮以查促收、以查促管的作用。

(六)完善落實稅收優(yōu)惠政策管理辦法。強化政策落實情況跟蹤管理和監(jiān)督檢查日常管理，建立落實優(yōu)惠政策的考核評估機制，對新出臺的稅收政策和管理規(guī)定要解讀同步、宣傳同步、征管系統(tǒng)同步。

三、以深化改革創(chuàng)新為手段，夯實稅收征管基礎(chǔ)

(一)繼續(xù)做好金稅三期上線各項工作。按照省局金稅三期上線的統(tǒng)一部署，有序、穩(wěn)妥、深入落實金稅三期上線各項工作任務(wù)和安排，加強操作系統(tǒng)的學習和培訓，針對新系統(tǒng)的流程要求，不斷完善和規(guī)范征管業(yè)務(wù)操作指引，確保新系統(tǒng)正常運作。

(二)建立完善綜合治稅工作新機制。配合財政部門，積極向各級政府建議成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，在我市逐步建立“政府主導、部門配合、司法保障、社會參與、信息共享”的綜合治稅工作新機制。建立與相關(guān)部門的聯(lián)動機制，加強“城中村”、出租屋的稅收管理。建立數(shù)據(jù)大倉庫，開發(fā)數(shù)據(jù)自主設(shè)計查詢平臺，進一步提高對各類數(shù)據(jù)的應(yīng)用成效。

(三)強化電子辦稅服務(wù)廳推廣工作。進一步加大電子辦稅服務(wù)廳尤其是智能辦稅終端版、純CA版的用戶推廣工作，實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)、同質(zhì)化”無紙化辦稅，逐步建立和實現(xiàn)征管檔案電子化管理。

(四)開展征管檔案檢查。根據(jù)我局《稅收征管檔案管理辦法》的要求，在全市范圍內(nèi)開展稅收征管檔案梳理檢查，規(guī)范征管基礎(chǔ)工作，落實辦稅流程痕跡化管理要求，防范執(zhí)法風險。

(五)提高納稅評估質(zhì)效。加強財務(wù)報表的報送和分析應(yīng)用，研究進一步將納稅評估與稽查選案、聯(lián)合執(zhí)法、風險防范有機結(jié)合。堅持日常評估與專項評估相結(jié)合，繼續(xù)抓好案頭評估分析，全面收集各種有價值的數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的準確性，從而提高評估的質(zhì)量和效果。采取積極應(yīng)對措施，提高電子財務(wù)報表的報送率和數(shù)據(jù)的利用率，開展專項培訓，提升稅管員核查財務(wù)報表的水平和數(shù)據(jù)分析能力。

四、以納稅人需求為切入點，提高服務(wù)水平

(一)繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”。積極配合市委、市政府扶持企業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，大力推進稅收優(yōu)惠政策進企業(yè)、入工業(yè)園、上門服務(wù)等便民措施，促進企業(yè)的健康發(fā)展，全力推進落實工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一證三碼”。

(二)全面加強稅費宣傳和輿情管理。努力構(gòu)建稅費大宣傳格局，圍繞社會關(guān)注的稅費熱點問題和稅收關(guān)注重點，繼續(xù)通過電視、報紙、戶外廣告、校園宣傳欄等固定載體進行宣傳。同時，要充分發(fā)揮我局輿情顧問管理委員會的作用，加強對涉稅輿情的正確處置和輿論引導，營造良好的稅收輿論環(huán)境。

(三)進一步提升行政服務(wù)效能。深入開展糾風專項治理，加強明查暗訪，重點解決工作紀律、服務(wù)意識、損害納稅人利益等問題，提高服務(wù)意識，提高辦事效率，進一步提升地稅部門的社會形象。

(四)加大網(wǎng)上辦稅力度。深入整合納稅服務(wù)資源，充分發(fā)揮自助辦稅機、網(wǎng)上辦稅大廳、地稅門戶網(wǎng)站等載體的功能，進一步提高網(wǎng)上辦事服務(wù)質(zhì)效，引導納稅人習慣性開展自助辦稅，實現(xiàn)“兩個減負”的目標。

(五)完善12366各項管理。及時更新12366熱線知識庫,對12366熱線不定期組織質(zhì)檢復核、電話撥測和滿意度回訪。

五、以全面實施績效管理為抓手，提升隊伍執(zhí)行力

(一)加強領(lǐng)導班子建設(shè)。推動領(lǐng)導班子之間談心談話常態(tài)化，完善黨內(nèi)民主生活會制度，主要領(lǐng)導要主動與班子成員多談心、多溝通，帶頭開展批評與自我批評。

(二)繼續(xù)鞏固群眾路線教育實踐活動成果。繼續(xù)抓好群眾路線教育實踐活動整改落實和建章立制工作，開展各級領(lǐng)導蹲點包干“破題”調(diào)研活動,確定調(diào)研專題，深入蹲點開展調(diào)研，并加強對調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

(三)全面實施績效管理�？茖W嚴格考核，強化結(jié)果運用，研究實行與單位評先、個人評優(yōu)、職務(wù)晉升等相關(guān)的制度。完善干部日�？己�，探索形成可量化、可累計、可比較、可掛鉤的科學評價和使用干部制度體系。

(四)推進干部選拔交流和輪崗。繼續(xù)推進領(lǐng)導干部選拔工作，不斷完善崗位交流輪換辦法，實現(xiàn)科級干部跨地區(qū)輪崗交流，加大一般干部交流力度，優(yōu)化干部配置，提高工作質(zhì)效。

(五)加強黨建和思想政治工作。堅持從嚴治黨，在干部職工中開展神圣感、敬畏感、使命感“三感”教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，選好和宣傳先進典型，舉辦稅收勵志故事演講和征文活動，抓好群眾性精神文明創(chuàng)建工作。

(六)進一步優(yōu)化組織機構(gòu)。指導兩區(qū)局做好轉(zhuǎn)為全職能局的各項工作，結(jié)合前期人力資源調(diào)研情況，對人員進行科學合理配置，確保隊伍穩(wěn)定。

六、以規(guī)范權(quán)力運行為著力點，深入推進黨風廉政廉建設(shè)

(一)積極推動“兩個責任”的落實。出臺貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任“兩個責任”的相關(guān)細則規(guī)定，用制度明確和規(guī)范各級黨組的主體責任、各職能業(yè)務(wù)部門的工作責任和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任，進一步健全責任分解、深化監(jiān)督手段，加大案件查辦力度，嚴肅逐級問責，促進“一崗兩責”的落實。各市、區(qū)局根據(jù)《國家稅務(wù)總局貫徹<中央懲治和預防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃>的實施意見》，抓好本單位黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的分工細化。

(二)全面深化內(nèi)控機制建設(shè)。探索建立“標準化清單、禁限清單和監(jiān)管清單”三單工作制度，明確職能部門履行風險防控和業(yè)務(wù)監(jiān)管責任，結(jié)合績效考核工作，促進廉政風險防控工作常態(tài)化，積極做好總局內(nèi)控機制信息化系統(tǒng)升級版上線前的各項準備工作。強化內(nèi)控倒查和問責機制，針對目前兩權(quán)運行可能存在的風險，組織系統(tǒng)性漏洞排查，采取切實可行措施，加以防范，確保排除稅收風險、管理風險、廉政風險。

(三)加強肅風整紀力度。繼續(xù)加大對庸懶散奢、落實八項規(guī)定的專項整治和監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)開展明查暗訪，及時通報曝光，嚴肅處理責任人，促進執(zhí)法規(guī)范，狠剎庸懶散、收受紅包禮金、吃拿卡要、推諉懈怠、服務(wù)態(tài)度差等不良風氣，嚴防“四風”反彈。

(四)拓寬監(jiān)督渠道。由紀檢監(jiān)察部門在新開業(yè)戶納稅核定、雙定戶定額調(diào)整、納稅評估和稅務(wù)稽查等重要業(yè)務(wù)節(jié)點，向相關(guān)納稅人發(fā)出廉政監(jiān)督回郵信件;選取部分重點稅源企業(yè)上門跟蹤了解稅務(wù)人員廉潔自律方面的情況，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。并加強巡視監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計監(jiān)督和干部選拔任用監(jiān)督。

(五)嚴格執(zhí)紀辦案。強化“一案雙查”，與納稅評估、數(shù)據(jù)監(jiān)控以及稽查部門建立溝通機制，定期交流信息，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處涉稅案件中稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違紀違法問題。提高信訪案件初核率和核查質(zhì)量，提倡自辦案件和與紀委聯(lián)合辦案。

(六)強化財務(wù)監(jiān)管。根據(jù)省局財務(wù)工作會議要求，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)財務(wù)交叉檢查和我市地稅系統(tǒng)財務(wù)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各單位落實整改，并將對全市地稅系統(tǒng)三公經(jīng)費、辦公用房清理、公務(wù)用車清理和固定資產(chǎn)管理等情況進行全面監(jiān)督檢查。要督促檢查各單位健全相關(guān)財務(wù)制度，完善內(nèi)部控制體系建設(shè)，完善機關(guān)經(jīng)費管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、機關(guān)差旅費管理辦法等財務(wù)制度。