為激情干事、激發(fā)干勁、激勵(lì)干部，煙臺(tái)市于10月25日正式出臺(tái)了《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部的二十八條措施》(以下簡稱《二十八條措施》)，通過政治上關(guān)愛、工作上支持、生活上關(guān)心三方面二十八條有力度、有溫度的措施，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激勵(lì)調(diào)動(dòng)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。26日，煙臺(tái)市委外宣辦、市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，圍繞日前印發(fā)的《二十八條措施》出臺(tái)背景、起草過程、主要內(nèi)容、下步措施等進(jìn)行解讀。

從政治上關(guān)愛在“人”的激勵(lì)上突破

大力倡樹重視基層、關(guān)心基層、支持基層的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化三項(xiàng)干部選拔任用激勵(lì)措施。第一層面，體現(xiàn)讓實(shí)干者“吃香”，主要在基層干部選拔任用、職稱評(píng)審等方面出臺(tái)相關(guān)措施。明確縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有鎮(zhèn)街黨政正職工作經(jīng)歷的原則上要達(dá)到三分之二左右；對(duì)實(shí)績突出、特別優(yōu)秀的鎮(zhèn)街黨政正職，可直接提任縣市區(qū)黨政正職或?qū)Ｂ毟睍�記、政府常�?wù)副職；對(duì)在市直機(jī)關(guān)工作人員公開遴選中進(jìn)入差額考察范圍，工作實(shí)績突出的鎮(zhèn)街干部，可不按分?jǐn)?shù)排名優(yōu)先作為擬任用人選。第二層面，體現(xiàn)讓有為者“出彩”，主要包括在基層干部的考核評(píng)價(jià)、表彰激勵(lì)等方面出臺(tái)相關(guān)措施。對(duì)連續(xù)三年在縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中受到表彰或名次前移幅度較大的鎮(zhèn)街，在提拔使用干部上重點(diǎn)考慮；對(duì)評(píng)選出的“擔(dān)當(dāng)作為好干部”和“干事創(chuàng)業(yè)好班子”主要負(fù)責(zé)同志，優(yōu)先提拔使用；對(duì)在處理突發(fā)事件、承擔(dān)專項(xiàng)重要工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，做好即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)工作。第三層面，體現(xiàn)讓吃苦者“暖心”，主要在基層干部的人文關(guān)懷、教育培訓(xùn)等方面出臺(tái)相關(guān)措施。建立偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期交流機(jī)制，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，日常表現(xiàn)突出的，可統(tǒng)籌考慮安排到縣市區(qū)直部門或離家庭住地較近的鎮(zhèn)街工作；對(duì)夫妻雙方長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、家庭負(fù)擔(dān)壓力較大的，適當(dāng)交流其中一方到縣市區(qū)直部門或城區(qū)街道工作；完善干部談心談話制度，堅(jiān)持崗位調(diào)整、工作生活遭遇重大挫折、發(fā)現(xiàn)苗頭問題、受到問責(zé)處理、受到誣告錯(cuò)告“五必談”，經(jīng)常性了解干部的思想、工作和生活情況，幫助解決實(shí)際問題。

從工作上支持在“事”的激勵(lì)上突破

牢牢把握事業(yè)為上的激勵(lì)導(dǎo)向，為基層干事創(chuàng)業(yè)提供有力支持。在責(zé)任上“減壓”。建立完善鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單，除中央和省明確規(guī)定外，不以任何形式對(duì)鎮(zhèn)街設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)；凡屬縣級(jí)政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給鎮(zhèn)街；問責(zé)機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)問責(zé)程序的同時(shí)，一并開展容錯(cuò)免責(zé)調(diào)查核實(shí)，該問責(zé)不問責(zé)的要追責(zé)、該免責(zé)不免責(zé)的也要追責(zé)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。在考核上“傾斜”。探索實(shí)行差異化考核，根據(jù)鎮(zhèn)街區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)等，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)鎮(zhèn)街把工作重點(diǎn)放到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上；對(duì)派駐鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)的考核以鎮(zhèn)街為主，考核分值權(quán)重不低于60%。在保障上“給力”。支持鎮(zhèn)街為干部提供周轉(zhuǎn)住房，維修改造建設(shè)“五小設(shè)施”，滿足基層干部承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)等工作需要；改進(jìn)鎮(zhèn)街公務(wù)用車辦法，對(duì)參與護(hù)林防火、信訪維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)和突發(fā)事件的，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車。

從生活上關(guān)心在“錢”的激勵(lì)上突破

堅(jiān)持把錢花在刀刃上，從四個(gè)方面提供有力保障。強(qiáng)化財(cái)力供給保障。明確鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不低于縣級(jí)部門平均水平；縣級(jí)政府承擔(dān)對(duì)鎮(zhèn)街基本支出“兜底”責(zé)任，“兜底”確有困難的，市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。強(qiáng)化薪酬補(bǔ)貼保障。允許有條件的縣市區(qū)適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；允許鎮(zhèn)街事業(yè)單位根據(jù)工作需要自主確定基礎(chǔ)性績效和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比例限制，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資比重；嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，對(duì)確因工作需要不能帶薪休假的，按規(guī)定發(fā)放未休假工資報(bào)酬。強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)保障。允許根據(jù)當(dāng)年度鎮(zhèn)街綜合考核結(jié)果，給予獲獎(jiǎng)單位物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金發(fā)放到干部個(gè)人，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)獎(jiǎng)勤。強(qiáng)化慰問扶助保障。采取財(cái)政劃撥、黨費(fèi)支持等方式，設(shè)立關(guān)心關(guān)愛基層干部專項(xiàng)資金，對(duì)患重大疾病的基層干部、因公受傷、殉職干部職工家庭以及受市委、市政府以上表彰的基層干部中生活困難人員，進(jìn)行幫扶慰問。

近年來，煙臺(tái)市在關(guān)心關(guān)愛基層干部、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方面，已經(jīng)做了大量探索性工作，在實(shí)踐中踐行28條措施相關(guān)內(nèi)容。持續(xù)加大從基層一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔干部力度。目前，縣市區(qū)黨政班子成員中有鎮(zhèn)街黨政正職經(jīng)歷的89人，占54.6%。今年從鎮(zhèn)街層面推薦表彰8名“擔(dān)當(dāng)作為好書記”、8個(gè)“干事創(chuàng)業(yè)好班子”；一次性從鎮(zhèn)街提拔10名鎮(zhèn)街黨委書記，其中6人直接提拔擔(dān)任副縣市區(qū)長，1人安排擔(dān)任高新區(qū)管委副主任，3人提拔到市直部門任職。大力倡樹干事創(chuàng)業(yè)考核導(dǎo)向。按照突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、精簡考核的原則，在考核中實(shí)行正向加分激勵(lì)和負(fù)面清單管理，對(duì)獲得省級(jí)以上綜合性表彰等情形予以加分。同時(shí)，進(jìn)一步精簡考核事項(xiàng)，縣市區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街只保留綜合考核，要求其他考核事項(xiàng)一律取消；對(duì)鎮(zhèn)街簽訂責(zé)任狀情況進(jìn)行摸底評(píng)估，取消不必要的責(zé)任狀。健全完善干字當(dāng)頭、干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，先后出臺(tái)《煙臺(tái)市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于激勵(lì)引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法(試行)》等文件，健全完善正向引導(dǎo)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等機(jī)制，打出為干部撐腰鼓勁“組合拳”。

此次《28條措施》出臺(tái)，煙臺(tái)市將大力倡樹“激情干事、激發(fā)干勁、激勵(lì)干部”的導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層干部的關(guān)心關(guān)愛，進(jìn)一步加大正向激勵(lì)力度，全力凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大能量，激勵(lì)引導(dǎo)全市廣大干部為加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市作出新的更大貢獻(xiàn)。