黨的群眾路線教育實踐活動開展以來, 深入學習中央精神,切實落實市委部署,在 第 督導組指導下,認真抓好各個環(huán)節(jié)的工作,著力查擺和解決突出問題.現(xiàn)將領(lǐng)導班子對照檢查材料報告如下.

一、班子作風基本情況

牢記職責使命.認真學習貫徹黨的十八大和一系列重要講話精神,在思想上政治上與黨中央保持高度一致,不折不扣地貫徹落實市委市政府決策部署,確保政令暢通嚴格遵守黨章,帶頭改進工作作風,遵守領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定.

認真貫徹執(zhí)行民-主集中制.凡是重要工作、重大活動、大額經(jīng)費開支、干部選拔任用、重要崗位調(diào)整等,堅持集體研究決定;積極探索干部成長機制,規(guī)范了干部交流、掛職、輪崗、競爭上崗等,為干部成長創(chuàng)造條件;狠抓廉政責任和風險防控,對一系列歷史遺留問題積極研究解決,并首次探索建立了事業(yè)單位內(nèi)部巡視工作制度.

切實轉(zhuǎn)變工作作風.以黨組擴大會、主任辦公會、中心組理論學習、全會大會等多種方式開展學習教育.多次召開黨組擴大會,從改進調(diào)查研究、減少文件簡報、切實改進會風等十一個方面入手,全面落實中央文件精神和市委要求.活動期間,調(diào)研次數(shù)增長了 %,文件簡報減少了 %,會議一般控制在1小時之內(nèi),會前醞釀、溝通、會務準備的時間增加,會議質(zhì)量明顯提高.外事出訪針對性更強,出外考察活動嚴格控制標準和活動內(nèi)容.在2013年舉辦的 等重大活動中,注意把堅持群眾路線、調(diào)查研究、調(diào)動更廣泛社會力量、勤儉辦會、服務企業(yè)急需、領(lǐng)導靠前指揮等一系列體現(xiàn)群眾路線的思想集中體現(xiàn)到活動各個環(huán)節(jié).

認真執(zhí)行中央八項規(guī)定.對照中央八項規(guī)定,在組織重大活動和集中學習等工作中,在會場設(shè)置、住宿、伙食等方面突出勤儉節(jié)約、簡潔樸素.認真落實中央關(guān)于剎風肅紀有關(guān)規(guī)定和“十五條”意見,沒有用公-款送節(jié)禮,沒有用公-款大吃大喝,沒有用公-款安排與公務無關(guān)的宴請,沒有接受公-款吃請,沒有用公-款安排旅游、健身、高消費娛樂活動和接受這類活動邀請,沒有以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物的行為.辦公用房等方面沒有違反規(guī)定.今年1-10月,“三公”經(jīng)費同比下降 40%,公務接待費由 萬元下降到 萬元.

二、班子“四風”方面存在的主要問題

（一）形式主義方面

1、缺乏實效性.在落實 戰(zhàn)略方面,提出的一些思路和辦法,抓得不夠?qū)?推動 調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的決心和力度不夠大, ,習慣于以前怎么做現(xiàn)在就怎么做,創(chuàng)新陣地沒有完全培育起來.推動工作標準一般化,有的多年不變樣; ,對 追蹤分析不夠,對新項目的發(fā)現(xiàn)篩選不夠,各方面資源還沒有更好地利用起來,距離中央的要求還有差距.

2、黨的創(chuàng)新理論學習不夠.忙于日常工作,忽視理論學習.中心組理論學習安排次數(shù)較少,結(jié)合思想碰撞深入探討工作不夠.有的加強理論學習的主動性不強,對黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效方法的認知水平不高,對加強黨的執(zhí)政能力對領(lǐng)導干部素養(yǎng)的時代需求的認知水平不高,對 如何圍繞中心扮演部門角色的認知水平不高.

3、理論與實踐結(jié)合不強.結(jié)合實際對 格局的形成機制思考不夠,對發(fā)揮 作用研究不夠,有的破題未解題.深入群眾、到基層調(diào)研少,對分管領(lǐng)域工作底數(shù)不清,情況不明.

4、存在“重面子、輕里子”的問題.在尋求重大工作效果上,重視 ,忽視 ; ; .背此包袱后,服務打基儲立長遠的工作沒有提到第一日程,注重領(lǐng)導肯定,忽視基層熱盼,考慮基層實際需求不夠,為基層提供 服務的有效性、針對性提高不明顯.

5、對外交流實效性有待加強.充分利用對外交流資源不夠,與合作單位日常互動頻率較低,主動爭取 不夠.在參加 活動中,提前準備有時不夠充分,效果不夠明顯.

6、服務不到位、質(zhì)量不高.對已建 的,服務項目較少,內(nèi)容不多;主動為 發(fā)展服務意識不強, 等方面,現(xiàn)有的服務項目單一,整體性、系統(tǒng)性有待加強.

（二）官僚主義方面

1、密切聯(lián)系群眾不夠廣泛.缺乏領(lǐng)導干部密切聯(lián)系群眾的機制,大的計劃出臺之前注意征求各部門負責人的意見,廣開大門直接聽取群眾的意見不夠,致使部分干部群眾對工作不了解,計劃執(zhí)行過程中也出現(xiàn)一些問題.與干部群眾談心交朋友的廣泛性不夠,基層聯(lián)系點制度堅持得不好,有的不主動同基層和普通群眾打交道,讓干部群眾有距離感.

2、對干部群眾關(guān)心不夠.偏重于工作上壓擔子,一定程度上忽視了干部群眾思想、工作、生活的實際困難,沒接地氣,對群眾生活狀況了解不具體,缺乏感同身受,在人文關(guān)懷、思想引導、心理疏導等方面做得不深入.對群眾反映的問題,有的解決的不及時不徹底;對暫時解決不了的問題,做說明解釋工作不夠.

3、不敢進行嚴格管理.有的干部為自己想的多,設(shè)計多;有的上班時間打游戲炒股看電影;有的無故曠工,晚來早走;有的喜歡會上不說會下說;有的到崗不出活.對以上不良思想和行為傾向,有的領(lǐng)導視而不見,有的不善引導指正,有的不敢批評改正,有的批評方法不對.對個別違反紀律的干部,沒有大膽管理,政策執(zhí)行的力度不夠,從嚴治政的狠勁不足.

4、擔當意識存在差距.班子批評與自我批評氛圍不夠,嚴肅認真、生動活潑的黨內(nèi)組織生活不夠.有的過分強調(diào)職責界限,遇到問題怕?lián)�責�?不敢承擔;有的不愿承擔新的任務,主動承擔責任不夠;有的主動作為意識不強,存在推諉扯皮的現(xiàn)象.

5、主動走出去不夠、走訪調(diào)研服務對象不夠.針對重點問題開展調(diào)研不夠,調(diào)研成果及應用體現(xiàn)不明顯.與 等面對面交流不夠頻繁,第一手資料掌握不盡豐富.習慣于 簽了,但檢查督促機制不完善,有些內(nèi)容只停留在文件上,沒有得到真正落實,看似戰(zhàn)果較多,一些工作實際上是紙上談兵.

（三）享樂主義方面

1、創(chuàng)新進取意識不濃.滿足于 的成績,習慣按老套路辦事,精神狀態(tài)有所懈怠;責任心、事業(yè)心、真抓實干精神不足,對拓展新業(yè)務缺少激-情;對結(jié)構(gòu)性改革的認識深度有欠缺,工作上有些等待觀望,對創(chuàng)新性工作需要著重解決的政策問題、資金問題、程序問題,存在畏難情緒,主動出擊采取措施不多.

2、吃苦精神削弱.對創(chuàng)造一流工作需要的各種構(gòu)成要素,特別是吃苦精神認識不到位,有時貪圖安逸、不思進取,對基礎(chǔ)工作相對薄弱的局面,埋怨多、無奈多,不愿花時間、花力氣扭轉(zhuǎn),怕“費力不討好”“、“投入大回報少”. 方面成本控制不嚴,勤儉辦一切事業(yè)的精神有所弱化.有時降低工作標準,不愿加班加點,存在偷懶的思想.

3、有時辦事拖拉.因為主動學習研究有關(guān)政策不夠,研究解決復雜矛盾問題的功力不夠,遇到難題時,思維存在局限性,經(jīng)常束手無策,解決問題的周期較長;主動加強與政府間的橫向溝通不夠,與政府有關(guān)部門合作緊密度不夠,許多工作計劃不能較好落實.

4、,對客觀環(huán)境的變化不適應,有的有吃大鍋飯、搭便車的思想,精神懈怠,工作圖省力,生活求安逸,“庸、懶、散”的現(xiàn)象比較突出.領(lǐng)導班子在改變這種狀態(tài)上研究有效的辦法不夠.

（四）奢靡之風方面

1、有一些宴請超過接待標準,會場選址放在高檔場所;在迎來送往上,存在講排嘗提高接待標準的情況.

2、在組織活動中,存在印制發(fā)放會議資料等印刷品過多的問題,造成一些不必要的浪費.

3、存在一定的公車私用問題,存在公務活動中贈送禮品的問題.

三、原因剖析

領(lǐng)導班子“四風”方面存在的問題,難以高質(zhì)量地滿足事業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)實需求,難以更好地履行 職能,難以高效地滿足市場經(jīng)濟主體對政府提供服務的合理訴求.“四風問題”直接表現(xiàn)是人,根源是總開關(guān)出了問題.班子經(jīng)過深入分析,認為領(lǐng)導班子在“四風問題”上存在的主要病根是:

一是宗旨意識不夠強,對貫徹群眾路線的思想理解不深刻、不徹底,助長了形式主義.面對干部職工切身利益變化大,歷史遺留問題多,干部隊伍年齡偏大,工作任務越來越重的情況,對防微杜漸及早解決問題的思想認識不敏感,未能充分認識“四風”潛移默化的政治危害,反“四風”的行為未能與時俱進,突出表現(xiàn)在思想政治工作出現(xiàn)一定的“短板”.班子成員希望把事業(yè)做大做強,但有急于求成的思想傾向,沒能堅持正確的政績觀和發(fā)展理念,沒有充分調(diào)動最廣大干部群眾的智慧和積極性,集思廣益,從長遠發(fā)展角度系統(tǒng)梳理影響制約事業(yè)發(fā)展的體制機制問題,在群眾不理解、執(zhí)行不到位時,很容易縱容形式主義、官僚主義的滋生和蔓延.

二是對“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題,理論上清楚,實踐上模糊,官本位思想駐守,助長了官僚主義.班子成員有時習慣上級說、自己干的簡單執(zhí)行套路,未能將貫徹黨的群眾路線基本要求融入到組織賦予的領(lǐng)導職責當中,與群眾坐在一條板凳上進行充分溝通交流的思想行為缺位或不到位,為崇高理想奮斗、發(fā)揚先進模范作用的勁頭有所松懈.

正值重要發(fā)展期,機遇與挑戰(zhàn)并存,但面對現(xiàn)實存在的一些體制機制束縛,有時存在“守”的思想,敢于負責、敢于擔當、敢于?硬的精神少了,有的存在“人到碼頭車到站”的思想.對 的改革創(chuàng)新,有的顧慮重重,怕出問題,不愿承擔因開拓創(chuàng)新帶來的新風險.對一些困難工作,有的怕?lián)�責�?不敢作主,簡單交由集體研究和上級決定;在解決復雜問題時,有的對自身能力自信心不足,既不注意在平時抓緊做好“補短板”工作,也不注意與干部群眾共同探討,遇事躊躇不前,有時也催生了錯誤的無為思想和好人主義.

三是精氣神不足,領(lǐng)導水平提高不明顯,助長了享樂主義.領(lǐng)導班子雖然重視馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀的自我改造,但受一些消極社會思潮影響,帶頭主動作為的執(zhí)政緊迫感不強,犧牲奉獻精神不足.攻堅克難的領(lǐng)導氣勢不夠,滿足于一般水平上完成任務,為享樂主義提供了土壤.高標準、嚴要求、帶好頭、求實效的務實精神少了,班子成員講常規(guī)工作多,結(jié)合政治理論學習進行深入的思想交流不夠;疏于理論結(jié)合實踐的思考,會上講一般性的建議多,提出更加深入、更具建設(shè)性和操作性的工作意見少;雖然出現(xiàn)了一些不講面子、不怕得罪人的好苗頭,但也存在接受批評的心理承受力不強的問題,有的存在私心問題,嚴格管理下屬不夠,有時放任下屬庸、懶、散.

四是黨性修養(yǎng)主觀修煉不足,存在修養(yǎng)滴漏,為奢靡之風提供了機會.“四風”問題,根本在黨性修養(yǎng).總體看, 領(lǐng)導班子在貫徹執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定上態(tài)度是堅定的,對自身要求是嚴格的,在大是大非面前頭腦清醒,立場堅定.但也不容否認,當前意識形態(tài)領(lǐng)域情況復雜,斗爭尖銳, 處于改革開放的前沿陣地,無所事事隨波逐流會辜負組織重托,而有所作為又會面臨思想污染、經(jīng)濟污染的風險.在兩難境地下,班子對堅決抵制奢靡之風的勇氣不足.對既要推進工作、又要勤儉節(jié)約的思考深度不夠,有時不能有效引導干部群眾正確看待現(xiàn)實、正確對待工作、正確對待待遇,自身存在的理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)欠缺,一定程度上反映出遠離奢靡之風的思想基礎(chǔ)不牢.

四、整改基本思路與措施

這次教育實踐活動,是 領(lǐng)導班子加強作風建設(shè)的重要契機.下一步及今后相當一段時間的整改思路是:堅持以鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹黨的十八大和一系列重要講話精神,堅定理想信念,強化群眾觀點,深入基層、深察民情、破解難題、加快發(fā)展,抓住建章立制這個牛鼻子,用制度引導思想轉(zhuǎn)變,用制度規(guī)范領(lǐng)導行為,用制度提高工作效率,切實鞏固教育實踐活動成果,全面提高領(lǐng)導班子思想、組織、作風建設(shè),讓群眾看到教育實踐活動帶來的明顯變化,看到事業(yè)發(fā)展的強大后勁.

1、加強領(lǐng)導班子思想組織建設(shè).領(lǐng)導班子的思想建設(shè),要突出學習、調(diào)查、研究并重.理論中心組學習次數(shù)要有明顯增長,學習重點要更加突出,必須大幅增加基本政治理論學習內(nèi)容,大幅增加面對面理論探討的內(nèi)容,加快增加班子成員的理論優(yōu)勢.深入基層調(diào)研次數(shù)要保持高位運行,結(jié)果要有質(zhì)量監(jiān)督,切實解決調(diào)研說得多、落實不到位及敷衍塞責的問題.要側(cè)重對重點問題的宏觀研究.在已有48項制度基礎(chǔ)上,注重研究更富活力和實效的實施意見,切實解決制度建設(shè)的整體性,以及一些制度落實不到位的問題.

同時也要重點 的體制機制,切實解決系統(tǒng)建設(shè)問題.領(lǐng)導班子的組織建設(shè),要以創(chuàng)建嚴肅認真、生動活潑的黨內(nèi)健康組織生活為基本思想,建立領(lǐng)導班子成員互相提醒制度,工作進展情況定期通報制度,建立并完善優(yōu)勢互補解決難題的機制,切實解決畏難情緒、懶怠思想,通過成員的合力來提高班子的戰(zhàn)斗力.

2、完善并堅持密切聯(lián)系群眾的工作制度.緊緊圍繞中心工作和難點問題,把調(diào)動干部職工的積極性放在突出位置,把理解群眾、支持群眾、與群眾共謀事、辦成事的思想、程序融入到整個制度體系當中,加快形成群眾積極參與 的重大穩(wěn)定機制.研究制定《關(guān)于進一步密切聯(lián)系群眾的意見》,做好總體謀劃.進一步總結(jié)教育實踐活動的好做法、好經(jīng)驗,將廣泛開展談心談話活動列入日常工作.建立局長信箱,落實聯(lián)系點制度,豐富班子成員與普通干部職工的交流溝通平臺.發(fā)揮機關(guān)黨委、工會作用,采取座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,及時了解基層干部群眾所思所想,將關(guān)心干部群眾生活和工作的具體途徑、內(nèi)容和職責具體化,使領(lǐng)導班子密切聯(lián)系群眾的成效讓群眾看得見、摸得著,從根本上解決與干部群眾距離感的問題.

3、全面提高(業(yè)務).調(diào)整工作思路,更加注重充分發(fā)揮市場主體的作用,整合各類 資源,特別是 方面的資源,選強選優(yōu),共同撐起事業(yè)發(fā)展大任,切實解決 實效性的問題.加快落實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),特別是 數(shù)據(jù)庫,加強系統(tǒng)聯(lián)絡(luò),不斷擴大 ,創(chuàng)建并 多元合作平臺,豐富政策含金量、科學管理的含金量.抓緊制定 .研究提出 的具體意見,研究 的辦法,嚴把質(zhì)量關(guān),切實解決 “里子不強”問題.

4、強化為基層的務實服務.定期走訪 ,互通信息,全會共享,任務共擔.加強與 的聯(lián)絡(luò), .定期 會議,系統(tǒng)推進 等服務,大幅提高 的工作數(shù)量和質(zhì)量.其中,對影響 長遠發(fā)展,也利于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的 工作,要加快推進.今后,參加 ,均要提前準備,回來后要有書面報告,在內(nèi)網(wǎng)上公布,確保務實 .

5、嚴格機關(guān)內(nèi)部管理.做好制度建設(shè)的“立、改、廢”,在前期制度建設(shè)“兩上兩下”征求意見、任務分解、落實責任的基礎(chǔ)上,年底前再完成 項新制度創(chuàng)建工作.對于具有明顯市場化特點的三個下屬事業(yè)單位,研究制定全面的事業(yè)單位管理規(guī)定,徹底扭轉(zhuǎn)對事業(yè)單位粗放管理的歷史.進一步完善機關(guān)干部考核獎勵辦法、明確崗位職責管理辦法,鼓勵先進,鞭撻落后,切實解決個別干部出工不出力、出工不出活的問題.健全完善懲治和預防腐-敗體系,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,確保隊伍安全.抽出專門力量,加強對已有制度執(zhí)行的全面監(jiān)督檢查力度,切實解決機關(guān)內(nèi)部管理不嚴的問題.

6、堅決做好厲行節(jié)約.在申請經(jīng)費預算時,在今年經(jīng)費削減 的基礎(chǔ)上,其他工作按照“原有工作經(jīng)費適當精簡”的原則把握,鼓勵資金向新增重點工作傾斜,倒逼日常工作精細化.強化預算管理,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,規(guī)范大額專項資金的使用,研究制定進一步壓縮“三公”經(jīng)費的具體措施.繼續(xù)完善財務管理辦法、內(nèi)部審計辦法和內(nèi)部巡視制度,嚴控財務風險.合理精簡壓縮會議、簡報,集中精力抓好基礎(chǔ)業(yè)務.

以上整改措施,班子成員要帶頭全面落實.涉及制度建設(shè)的,年底前需基本完成;涉及長遠發(fā)展和日常管理的,要制定落實計劃,到明年年中第二批單位教育實踐活動結(jié)束時,要取得初步成效.