2020年度脫貧攻堅(jiān)幫扶工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要安排部署，縣行政審批局將堅(jiān)持以精準(zhǔn)脫貧為主基調(diào)，特色產(chǎn)業(yè)為主路徑，助農(nóng)增收為主目標(biāo)，整合掛包駐幫力量，深入推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”、分類落實(shí)“五個(gè)一批”，切實(shí)增強(qiáng)幫扶工作實(shí)效，全面完成所幫扶的貧困村、非貧困村、三邊村的各項(xiàng)幫扶任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村村高質(zhì)量脫貧，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)本單位幫扶實(shí)際，遵照全縣脫貧攻堅(jiān)總體要求，特制定2020年度幫扶工作計(jì)劃，請(qǐng)各駐村幫扶第一隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記和幫扶責(zé)任人遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”和掛聯(lián)村“四個(gè)好”脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)持沉下去貼著幫、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善貧困村條件，提高群眾生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)貧困村加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富，打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，工作的總體目標(biāo)是：脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，解決農(nóng)村貧困人口的“一超六有”問(wèn)題，夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固脫貧成果和謀求持續(xù)發(fā)展。幫扶責(zé)任人按照全縣統(tǒng)一要求，切實(shí)做到對(duì)幫扶対象“三清一全”，積極宣講政策，解決實(shí)際問(wèn)題，助力脫貧，助力增收，并提升鞏固脫貧成效，使幫扶戶不返貧。

三、幫扶計(jì)劃

(一)細(xì)化幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。局機(jī)關(guān)黨員干部以“一對(duì)X”結(jié)對(duì)幫扶形式，每周1次到結(jié)對(duì)幫扶貧困戶家中看望和幫扶，主要工作是走訪了解情況，分析幫扶對(duì)象致貧原因，制定和落實(shí)幫扶計(jì)劃，堅(jiān)持扶貧與勵(lì)志結(jié)合，日常幫助和臨時(shí)救濟(jì)結(jié)合，物質(zhì)幫助和精神激勵(lì)相結(jié)合，著力解決實(shí)際困難，特別是貧困家庭存在的生活難、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題，要加大扶智力度，提高致富能力。建檔立卡貧困戶要按照“五個(gè)一批”幫扶措施，細(xì)化幫扶措施，做到有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持幫扶，對(duì)有因病、因殘的貧困戶給予醫(yī)療救助幫扶，對(duì)無(wú)房戶、易地搬遷和災(zāi)后移民實(shí)行危舊房改造、重建工程，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別無(wú)收入來(lái)源的貧困戶進(jìn)行低保兜底，保障貧困戶基本生存需要。

(二)強(qiáng)化政策宣傳，加強(qiáng)思想教育。各幫扶聯(lián)系村要成立政策宣講志愿服務(wù)隊(duì)，利用群眾大會(huì)、院壩會(huì)及到貧困戶家中走訪，宣講、黨的十九大精神、系列重要講話精神，國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各級(jí)脫貧攻堅(jiān)方針政策，充分利用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、看得見(jiàn)的典型、悟得透的事理，能接受的方式，對(duì)貧困戶進(jìn)行思想上的教育引導(dǎo)，不斷提高貧困戶的思想意識(shí)，幫助貧困戶樹(shù)立新觀念，克服“等、靠、要”的思想，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)定貧困群眾脫貧致富的信心和決心，從而思奮進(jìn)，發(fā)揮貧困群眾脫貧致富主體作用，防止脫貧后返貧。

(三)狠抓基層黨建，發(fā)揮黨員示范。一是幫扶xx村、xx村、青松村黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”“三重一大”“三不三議三自主”“三雙向一質(zhì)詢”等村級(jí)黨建管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、清正廉潔。二是開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶相關(guān)活動(dòng)，通過(guò)老黨員帶動(dòng)年輕黨員、局機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對(duì)幫扶村支部，搭建黨員幫扶平臺(tái)，提升黨員政治素質(zhì)和致富能力，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。三是幫扶優(yōu)秀農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)回引人才并在其中培養(yǎng)1—2名基層黨建的后備力量，不斷優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍的文化年齡和知識(shí)結(jié)。四是督促指導(dǎo)村兩委切實(shí)整改專項(xiàng)巡查反饋，季度檢查發(fā)現(xiàn)，日常工作存在的各項(xiàng)問(wèn)題，做到有臺(tái)帳、有措施，事事有回音、件件有著落，充分提升群眾滿意度和獲得感。

(四)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。一是村辦公陣地?cái)U(kuò)建。幫助xx村完成村兩委辦公陣地?cái)U(kuò)建100平方米，xx村完成村兩委辦公陣地?cái)U(kuò)建90平方米和青松村陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取在6月底前完工;二是抓好安全飲水工程建設(shè)。健全管理機(jī)制，加大對(duì)現(xiàn)有飲水工程管護(hù)，確保群眾有安全飲用水，同時(shí)完成村集中供水全覆蓋;三是加快實(shí)施危改工程。實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，在2020年4月底前完成xx村13戶農(nóng)戶，xx村15戶農(nóng)戶，青松村12戶農(nóng)戶在聚居點(diǎn)房屋建設(shè)工作和所有房屋拆舊復(fù)墾工作。實(shí)施非貧困戶危舊房改造工作。按照縣上要求，依程序按規(guī)定，清單管理，實(shí)施好xx村28戶，xx村49戶，青松村20戶危舊房改造工作，確保群眾住上安全住房;四是抓好道路交通工程。幫助xx村完成1社2公里社道路硬化及“六大公路”(六門鄉(xiāng)大風(fēng)埡至六門鄉(xiāng))、黑響公路、六九公路日常管護(hù)保潔保暢工作。

(五)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。尊重群眾主體意愿，按照“一步成園”和產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、能力提升覆蓋到戶”工作思路，因地制宜、因村施策、因戶幫扶，加快形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)和以“五小經(jīng)濟(jì)”為載體的貧困戶小產(chǎn)業(yè)。一是幫助xx村在2、3社擴(kuò)面種植花椒100畝，幫助青松村落實(shí)300畝茶葉股權(quán)量化激勵(lì)機(jī)制。二是按照“村委會(huì)+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式，按照xx村、xx村、青松村整體規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在群眾房前屋后、荒山荒坡栽植花椒，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)連片效應(yīng)，形成各具特色的貧困戶“五小經(jīng)濟(jì)”園小產(chǎn)業(yè)。三是加大對(duì)已有花椒、核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)的管護(hù)工作，確保增收。四是發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展生豬、雞(鴨)、魚(yú)、蔬菜等養(yǎng)殖業(yè)。五是指導(dǎo)xx村經(jīng)營(yíng)好桔桿碳化加工合作社，xx村東西部協(xié)作計(jì)劃有關(guān)工作，以確保集體有收入，群眾有分紅，并于年底前兌現(xiàn)20xx年分紅。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣行政審批局精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)xx、黨組書(shū)記xx任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)xx、xx任副組長(zhǎng)，駐村第一書(shū)記，工作隊(duì)員和幫扶責(zé)任人為成員。全局脫貧攻堅(jiān)幫扶具體工作由副局長(zhǎng)xx負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，各第一隊(duì)長(zhǎng)按要求負(fù)責(zé)做好聯(lián)系村工作，統(tǒng)籌指揮聯(lián)系村幫扶力量，第一書(shū)記xx、xx分別負(fù)責(zé)xx村、xx村具體幫扶工作，及時(shí)準(zhǔn)確地向第一隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)工作情況和有關(guān)問(wèn)題。

(二)加大項(xiàng)目監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)危改易遷、道路飲水、土地增減掛鉤項(xiàng)目，村辦公陣地、東西部協(xié)作扶貧項(xiàng)目等工程建設(shè)的進(jìn)度質(zhì)量和資金監(jiān)管力度，從規(guī)劃、招投標(biāo)、材料、施工等源頭抓起，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)、清廉關(guān)，絕偷工減料、以次充好等違規(guī)違法行為發(fā)生，確保基礎(chǔ)建設(shè)順利竣工驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的監(jiān)督，確保產(chǎn)生倍增效果，為貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入活力。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。局班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期到幫扶村督促指導(dǎo)駐村幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)駐村干部、“第一書(shū)記”、幫扶責(zé)任人日常管理，確保駐村幫扶時(shí)間到位，工作提質(zhì)升位。第一書(shū)記、駐村干部、幫扶責(zé)任人要嚴(yán)守安全紅線、廉政高壓線、維穩(wěn)底線、群眾路線，杜絕慵懶散浮拖、出工不出力以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定滋生腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題發(fā)生。對(duì)因政治站位不高，履職不到位、幫扶責(zé)任不落實(shí)等違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等問(wèn)題將按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。