XX年上半年我院的紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中紀(jì)委和省市縣紀(jì)委全會(huì)以及上級(jí)法院的部署要求，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊扣公正與效率主題，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，建立建全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作與 “一心為民、公正司法”緊密結(jié)合起來，通過開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”和“遵章守紀(jì)、廉潔司法”主題活動(dòng)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)，確保以審判工作為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成，提供了強(qiáng)有力的思想保證和紀(jì)律保證。

一、基本做法和主要特點(diǎn)

(一)強(qiáng)化教育，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)

我院黨組堅(jiān)持從思想教育入手，強(qiáng)化防范意識(shí)，注重源頭治腐，始終把教育放在重要的位置。堅(jiān)持利用黨組中心組學(xué)習(xí)和干警集中學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地開展一系列教育活動(dòng)，并在國省、市級(jí)報(bào)刊雜志上發(fā)表宣傳紀(jì)檢監(jiān)察的文章10多篇。上半年,著重開展了六個(gè)方面的教育活動(dòng)：

一是扎實(shí)開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。吳院長結(jié)合反面典型給干警上警示教育課,促進(jìn)了教育整改工作和規(guī)范了干警的廉政司法行為。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，干警結(jié)合自身存在的突出問題，進(jìn)行了認(rèn)真剖析和整改，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育效果的提高。

二是利用多種形式進(jìn)行廉政教育。上半年組織廉政教育8次，其中觀看廉政錄相2次，上廉政黨課講座6次。具體做法是召開黨組會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)文件精神，研究制定切合法院實(shí)際的反腐敗工作計(jì)劃;召開全院干警大會(huì)，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步講清新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、緊迫性和艱巨性;開展大討論，要求每個(gè)干警結(jié)合部門和個(gè)人的思想、工作實(shí)際，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，以增強(qiáng)搞好反腐敗工作的信心和決心。

三是組織《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)結(jié)合《法官法》和最高人民法院的“四項(xiàng)制度”等相關(guān)條規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。參加鹽城市紀(jì)委在網(wǎng)上組織的黨紀(jì)條規(guī)百題知識(shí)考試，進(jìn)一步增強(qiáng)干警對(duì)“兩個(gè)條例”知識(shí)的理解和掌握，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和遵紀(jì)守法、清正廉潔意識(shí)，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

四是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。根據(jù)省高院和中級(jí)法院的要求，我院黨組非常注重對(duì)《實(shí)施綱要》的貫徹學(xué)習(xí)。運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、觀看警示教育片、專題評(píng)論等多種形式，取得了顯著的效果。

五是開展“遵章守紀(jì)、廉潔司法”主題教育活動(dòng)，根據(jù)省、市法院的統(tǒng)一安排，認(rèn)真進(jìn)行了動(dòng)員、排查整改，做到人員、時(shí)間、效果四落實(shí)。

二、強(qiáng)化管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)抓落實(shí)

一是進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度。重新修訂和完善了《關(guān)于落實(shí)2006年反腐敗重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施意見》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見、《廉政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員工作職責(zé)》、《干警廉政檔案制度》、《黨風(fēng)廉政保證金實(shí)施細(xì)則》等制度。劃分了院黨組、班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和全體干警各自的責(zé)任范圍。明確院黨組對(duì)全院黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門干警的黨風(fēng)廉政建負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是責(zé)任明確，層層簽訂了責(zé)任狀。我們根據(jù)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，重新修訂了責(zé)任狀的內(nèi)容，院長和副院長、副院長和部門負(fù)責(zé)人分別簽訂了責(zé)任狀。并根據(jù)“遵章守紀(jì)、廉潔司法”主題教育活動(dòng)的要求，結(jié)合各部門的工作實(shí)際同全體干警簽定了廉政承諾書。確保人人有責(zé)任，上下齊抓共管，左右協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。三是責(zé)任考核明確。在黨風(fēng)廉政考核過程中，注重采取“五個(gè)結(jié)合”。即：黨風(fēng)廉政考核與目標(biāo)管理考核相結(jié)合、與實(shí)施審判監(jiān)督相結(jié)合、與落實(shí)違法審判責(zé)任追究相結(jié)合、與上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的考核相結(jié)合、與廣泛接受外部監(jiān)督相結(jié)合。四是根據(jù)省高級(jí)人民法院的統(tǒng)一格式，重新建立健全了干警廉政檔案，實(shí)現(xiàn)制度化管理的目標(biāo)要求。

三、強(qiáng)化制度，一著不讓抓落實(shí)

我院黨組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)的.一系列成功的措施，保證了黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作的正常運(yùn)行。如：《關(guān)于違反審判及工作紀(jì)律有關(guān)問題的懲戒規(guī)定》、《嚴(yán)格審判紀(jì)律若干規(guī)定》，《關(guān)于規(guī)范法官和律師、基層法律服務(wù)工作者相互關(guān)系，維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》、《加強(qiáng)干警“八小時(shí)以外”行為監(jiān)督管理的若干規(guī)定》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制》、《干警試崗、待崗、誡免談話制度》等。為確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，從以下幾個(gè)方面抓督查工作：一是經(jīng)常性的督查。院黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)干警執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行經(jīng)常的督促檢查，并采取定期和不定期的抽查。院黨組書記吳敦還多次同監(jiān)察室的同志一起檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況。院設(shè)立的“督查登記表”、“禮品登記表”、“違反懲戒規(guī)定情況統(tǒng)計(jì)表”，使用一直正常。二是加大節(jié)假日期間的廉政督查力度。每逢重大節(jié)日，黨組都及時(shí)對(duì)干警提出具體明確的要求，重溫“八條禁令”、“十個(gè)不準(zhǔn)”等廉政規(guī)定，有效地杜絕了奢侈浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)的滋生和蔓延。三是嚴(yán)格對(duì)違法違紀(jì)案件的督查。對(duì)被市中院督查通報(bào)的違反工作紀(jì)律的干警進(jìn)行了處理。按本院《違反審判及工作紀(jì)律有關(guān)問題的懲戒規(guī)定》的相應(yīng)條款扣發(fā)了崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)，并責(zé)成其書面作出檢查，本年度不得被評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)全院干警起到了一定的警示作用。四是加強(qiáng)了外部監(jiān)督。院黨組充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，并堅(jiān)持定期不定期的走訪人大、政協(xié)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，征求對(duì)法院干警黨風(fēng)廉政和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的意見。還通過走訪案件當(dāng)事人、發(fā)放征求意見卡和接待來信來訪，及時(shí)了解、掌握干警的廉政情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行為抓落實(shí)

我院結(jié)合“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)和“遵章守紀(jì)、廉潔司法”主題教育活動(dòng)，積極聽取各方面的意見，認(rèn)真排查整改問題，確實(shí)把規(guī)范司法行為工作做深、做細(xì)、做實(shí)。一是堅(jiān)持開門納諫。采取

發(fā)征求意見函，召開各種類型座談會(huì)、個(gè)別拜訪、交換意見、設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話和意見箱等多種形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及群眾對(duì)法院審判作風(fēng)等多方面的意見和建議。二是結(jié)合“專項(xiàng)”整改活動(dòng)”，干警在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，對(duì)查找出來的問題及時(shí)提出整改措施。三是反復(fù)查擺，有疑必查。紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)初步征求到的相關(guān)意見，及時(shí)進(jìn)行了梳理歸納。對(duì)群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有回音，對(duì)“遵章守紀(jì)、廉潔司法”主題教育活動(dòng)起到了積極的推動(dòng)作用。

五、強(qiáng)化信訪，措施到位抓落實(shí)

我院上半年共受理各類紀(jì)檢監(jiān)察信訪投訴7件(次)。其中,來信4件、來訪3件。從信訪來源上看，市中院徐院長交辦的2件，市中院監(jiān)察室轉(zhuǎn)省高院交辦的 1件，本院院長交辦的1件。從反映內(nèi)容上看，其中：反映承辦人在承辦案件時(shí)，合伙串通原告篡改原始借據(jù)及庭審筆錄的1件;反映退休人員代理案件，違反回避制度的1件;反映審判人員接受吃請(qǐng)的1件;反映暴力執(zhí)行的1件。來訪反映:咨詢執(zhí)行情況的1件;反映民事審理的鑒定案件1件;反映民事案件送達(dá)時(shí)上訴期被延誤的1件。對(duì)信訪人反映的情況，我們組織人員進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，其中:重復(fù)信訪,省高院批準(zhǔn)結(jié)案的1件;信訪反映的情況失實(shí)的3件。對(duì)3名來訪人員反映的情況，分別進(jìn)行了調(diào)查和答復(fù)，信訪人表示滿意。

為控制和減少紀(jì)檢信訪投訴，我們堅(jiān)持做到：一是從源頭上“堵”。針對(duì)干警隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性問題和信訪發(fā)生的規(guī)律，及時(shí)的抓預(yù)防性教育，運(yùn)用正反兩方面典型進(jìn)行具體教育。二是從感情上“聯(lián)”。在接待和處理紀(jì)檢信訪投訴時(shí)，堅(jiān)持從投訴者的角度去理解思考，做到想其所想，急其所需，達(dá)到事半功倍的效果。三是從道理上“引”。分清是非、以理服人，讓信訪人心服口服。四是從機(jī)制上“防”。堅(jiān)持從建立健全制度、機(jī)制入手，研究制定配套措施，形成一種長效的紀(jì)檢信訪管理機(jī)制，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。

二、存在的主要問題

我院上半年的紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題。突出表現(xiàn)在：個(gè)別法官司法為民的觀念樹得不夠牢，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，特權(quán)思想時(shí)有存在;審判管理和審判監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，一些案件審理、執(zhí)行效率不高，辦案質(zhì)量比較粗糙;個(gè)別法官對(duì)待群眾態(tài)度生硬，存在冷、橫、硬、推現(xiàn)象;個(gè)別法官有為案件說情打招呼、接受曲線吃請(qǐng)的現(xiàn)象。

三、下半年的工作思路和打算

在下半年的工作中，將以中紀(jì)委全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省市縣紀(jì)委和上級(jí)法院的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，突出圍繞“公正司法、一心為民”這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，齊抓共管，加大查處違紀(jì)違法案件和從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的力度，為建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍、確保以審判工作為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成。

(一)繼續(xù)深入貫徹中紀(jì)委《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。院黨組成員要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，把廉潔自律工作與本職工作相結(jié)合，堅(jiān)決執(zhí)行“五不許”的規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》，切實(shí)維護(hù)司法公正。

(二)繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。黨組要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為頭等大事牢牢抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組成員堅(jiān)持做到帶頭廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。帶頭學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性。帶頭督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

(三)繼續(xù)鞏固“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)和“遵章守紀(jì)、廉潔司法”主題教育活動(dòng)”的成果，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育力度�！捌咭弧睖�(zhǔn)備表障一批廉政模范典型，加大“反腐倡廉警示教育”宣傳的力度，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政教育的幅蓋面，促使干警始終處于“自省、自重、自警、自勵(lì)”的良好狀態(tài)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

(四)繼續(xù)貫徹、執(zhí)行《法官法》的“十三個(gè)不得有”和最高人民法院的“四項(xiàng)制度”。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，在監(jiān)督和查處上下大力氣，對(duì)審判人員在審判等工作中以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、貪贓枉法的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息養(yǎng)奸。對(duì)查實(shí)的違法違紀(jì)的人和事，堅(jiān)決依照“四項(xiàng)制度”的規(guī)定給予處理，決不“失之于寬、失之于軟”。

(五)繼續(xù)抓好信訪穩(wěn)定工作。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪受理制度，規(guī)范信訪接待秩序，規(guī)范重復(fù)信訪處理方法，規(guī)范信訪核查程序。研究探索處理信訪問題的新路子，切實(shí)鞏固信訪工作成果。

(六)繼續(xù)抓好司法行為規(guī)范建設(shè)。重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)焦點(diǎn)問題：《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》的落實(shí);《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》的落實(shí);《關(guān)于規(guī)范法官和律師、基層法律服務(wù)工作者相互關(guān)系，維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》的落實(shí);《縣法院工作人員行為規(guī)范若干規(guī)定》的落實(shí)。解決好審判一線辦案人員、執(zhí)行人員、“窗口部門”的服務(wù)態(tài)度問題。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的“教育、監(jiān)督、查處、保護(hù)”四項(xiàng)職能，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗發(fā)生的有效途徑和方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，深化改革和制度創(chuàng)新，依靠制度抓管理、依靠制度抓監(jiān)督，依靠制度促工作，開創(chuàng)我院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。