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為持續(xù)深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋,根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣相關(guān)文件精神,現(xiàn)就做好我局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作匯報如下:
一、如期實現(xiàn)工作目標(biāo)
到2020年底,實現(xiàn)交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,單獨或聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。力爭3-5年時間內(nèi),交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善,實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。
二、按期做好以下工作
1、統(tǒng)一監(jiān)管平臺
監(jiān)管信息通過安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺(以下簡稱“監(jiān)管平臺”)實現(xiàn)互聯(lián)互通,確!半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管從計劃制定、名單抽取、結(jié)果公示等工作程序規(guī)范,做到全程留痕、責(zé)任可追溯。
2、統(tǒng)一各項制度
一是嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項清單制度。依照《石臺交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一抽查事項清單》,統(tǒng)籌建立我局的抽查事項清單,向社會公開。隨機(jī)抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項,嚴(yán)格控制重點檢查事項的數(shù)量和一般檢查事項的抽查比例。我局《交通運輸監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一抽查事項清單》根據(jù)省、市、縣級《統(tǒng)一抽查事項清單》調(diào)整情況及實際監(jiān)管工作需要每年實行動態(tài)調(diào)整。
二是建立完善的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整和綜合交通行政執(zhí)法改革,統(tǒng)籌建立本部門執(zhí)法檢查人員名錄庫,將所有相關(guān)的行政執(zhí)法類人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員納入監(jiān)管平臺,實行動態(tài)管理。
三是制定完善隨機(jī)抽查工作細(xì)則。根據(jù)縣市場監(jiān)管部門制定的隨機(jī)抽查工作指引,制定完善我局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)則,對隨機(jī)抽查事項清單包含的各類抽查事項逐一明確抽查的工作程序、項目、方法等,方便執(zhí)法檢查人員操作,增強監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性和科學(xué)性。
3、規(guī)范抽查檢查工作流程
一是制定年度抽查計劃。每年3月底前制定本部門年度抽查計劃,明確抽查的對象范圍、發(fā)起方式、抽查比例和時間安排,對企業(yè)的所有執(zhí)法檢查,全部納入“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查計劃,嚴(yán)禁隨意檢查和執(zhí)法擾民。
二是隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。按照年度抽查工作計劃安排,通過公開、公正的方式從監(jiān)管平臺逐批次抽取檢查對象。針對不同風(fēng)險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施,合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和檢查對象被抽查概率,既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。因地制宜選擇執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)抽取方式,必要時也可采取直接委派或選擇聯(lián)合檢查方式 。
三是科學(xué)確定抽查檢查方式。采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式開展抽查。涉及特定專業(yè)領(lǐng)域的,將委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作,或依法采用司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
四是強化抽查檢查結(jié)果公示運用。在抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi),將抽查檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題做好后續(xù)監(jiān)管銜接,對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)。行政處罰信息應(yīng)當(dāng)由處罰決定機(jī)關(guān)在7個工作日內(nèi)歸集至監(jiān)管平臺,記于相應(yīng)市場主體名下,形成對違法失信行為的長效制約。
4、實現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)并建立長效機(jī)制
一是積極推行跨部門聯(lián)合檢查。我局將積極聯(lián)合市場監(jiān)管局、市交通綜合執(zhí)法支隊、縣公安局、縣城管局等部門,選取涉及人民生命財產(chǎn)安全、社會民生關(guān)注度高、涉黑涉惡涉亂風(fēng)險大的行業(yè)企業(yè),牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,每年部門聯(lián)合執(zhí)法檢查次數(shù)不得少于本部門抽查計劃的30%。
二是強化部門執(zhí)法協(xié)同。在部門聯(lián)合檢查工作中,要堅持問題導(dǎo)向,兼顧各部門業(yè)務(wù)需求,做好不同執(zhí)法部門之間的人員對接、監(jiān)管職能銜接、執(zhí)法程序銜接、執(zhí)法證據(jù)和抽查檢查結(jié)果互認(rèn),確保抽查結(jié)果統(tǒng)一歸集、記名公示。
5、加強個案處理和專項檢查
對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索,要立即實施檢查、處置。需要立案查處的,要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
6、發(fā)揮信用監(jiān)管核心作用
要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省涉企信息歸集資源目錄》(2019年版)和《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》,大力推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集、共享和應(yīng)用,促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接,形成有力震懾,增強市場主體守法自覺性。
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