國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)和計(jì)劃第2頁(yè)

工項(xiàng)目81個(gè)；1000萬(wàn)元以上新竣工工業(yè)項(xiàng)目248個(gè)，億元以上新竣工項(xiàng)目43個(gè)。實(shí)施技改項(xiàng)目403個(gè)，完成設(shè)備投入20億元。群策群力破解發(fā)展瓶頸。全年貸款余額583.8億元，新增貸款126.5億元，增幅27.68%，存貸比71.81%�？h中小企業(yè)擔(dān)保公司完成擔(dān)保業(yè)務(wù)651筆，擔(dān)保額26.6億元，提供23.5億元的應(yīng)急服務(wù)。通過(guò)“江蘇省金融生態(tài)示范縣”驗(yàn)收，廣發(fā)銀行、民生銀行相繼入駐。天楹環(huán)保已經(jīng)報(bào)會(huì)，天恒納米、金晟元在天交所成功掛牌。全年供應(yīng)各類土地1.01萬(wàn)畝，新增規(guī)劃流量指標(biāo)1.18萬(wàn)畝，獲批建設(shè)用海域使用權(quán)證5550畝。共盤(pán)活閑置低效土地2615畝，建成四層以上帶電梯高標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬(wàn)平方米。新引進(jìn)創(chuàng)業(yè)類國(guó)家“”專家10人、高層次人才385人、高校畢業(yè)生5162人、藍(lán)領(lǐng)技能人才5324人。全民創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展活力。新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2073個(gè)、納稅個(gè)體工商戶3222戶、納稅私營(yíng)企業(yè)818家、創(chuàng)業(yè)基地72個(gè)。期末注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本778億元，引進(jìn)市外民資77.7億元。實(shí)際到賬外資3億美元。
4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌初顯成效。沿海開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)。濱海新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳規(guī)、縣海域利用總體規(guī)劃（20xx-2020年）、濱海新區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃逐步完善。新區(qū)主干道路、雨污水管網(wǎng)、河道疏浚工程、供熱站、110kv變電站等基礎(chǔ)設(shè)施快速推進(jìn)。沿海前沿區(qū)域在建5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目45個(gè)，累計(jì)完成投資14億元。城市建設(shè)日新月異�！逗０部h城總體規(guī)劃（20xx-2030）》獲批、《縣城舊城區(qū)改造與更新規(guī)劃》、《縣城區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃》編制加快推進(jìn)。交通暢通、園林創(chuàng)建、功能提升和市民安居工程有序推進(jìn)，朝陽(yáng)路、丹鳳路、鳳山北路、草壩路、江海支路等道路主體工程基本結(jié)束，建成道路總長(zhǎng)11.61公里；完成沈海高速道口、啟揚(yáng)高速道口、黃河路景觀等綠化工程；天然氣管線已延伸到濱海新區(qū)、大公鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)，新奧CNG汽車(chē)加氣站、中石化迎賓加油加氣站建成使用；引江供水復(fù)線全線貫通，區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋；縣本級(jí)安置房建設(shè)新開(kāi)工143.5萬(wàn)平方米，在建164.5萬(wàn)平方米，竣工40.5萬(wàn)平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。曲塘、李堡、白甸、墩頭4個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，曲塘鎮(zhèn)成為全省小城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃示范鎮(zhèn)，各區(qū)鎮(zhèn)完善功能配套，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入42億元，安置房新開(kāi)工面積228.2萬(wàn)平方米，在建545.5萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)交通不斷優(yōu)化。328國(guó)道下穿鐵路通道、臨海高等級(jí)公路海安段、海安大橋、海安雙線船閘工程完工。353省道海安段、縣道205海安段等工程按序時(shí)推進(jìn)。開(kāi)通縣際以上客運(yùn)班線55條，投入班車(chē)91輛；開(kāi)通城鄉(xiāng)客運(yùn)班線達(dá)49條，投入車(chē)輛205輛。全縣行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率100%，鎮(zhèn)村公交通達(dá)率100%，三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。新開(kāi)通了海安至南通興東機(jī)場(chǎng)客運(yùn)專線。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全縣行政村均建成星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”。建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理管網(wǎng)111公里。大力開(kāi)展省級(jí)生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建，成為全國(guó)綠化模范縣，實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。
5.民生保障逐步加強(qiáng)。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。舉辦人力資源市場(chǎng)招聘會(huì)98場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4萬(wàn)多個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8680人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3558人，就業(yè)困難人員再就業(yè)435人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移11617人。加大社會(huì)保障力度。逐年提高養(yǎng)老金、新農(nóng)合年報(bào)銷(xiāo)比例及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難群眾生活保障標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)10.3萬(wàn)失地農(nóng)民納入各類社會(huì)保障。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保15.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保20.8萬(wàn)人，工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別達(dá)14.2萬(wàn)人、9.6萬(wàn)人、9.46萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參續(xù)保繳費(fèi)22.04萬(wàn)人，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金20.5萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)98.6%、99%。扎實(shí)推進(jìn)教育均衡。通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收，被教育部確認(rèn)為蘇中唯一的全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)施校舍安全、職教中心、體育中心以及“校校通”、“四配套”、合格幼兒園等系列工程。城區(qū)義務(wù)教育資源均衡配置，教師及管理人員進(jìn)行交流。符合條件的縣內(nèi)外務(wù)工人員子女全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排、相對(duì)就近入學(xué)。高考高分段人數(shù)繼續(xù)保持全省第一。積極實(shí)施醫(yī)療改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化“15分鐘健康服務(wù)圈”。全縣所有政府辦衛(wèi)生院、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）、鎮(zhèn)民營(yíng)醫(yī)院全面實(shí)施基本藥物制度。全面實(shí)施11類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，國(guó)家慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)估，進(jìn)一步健全食品安全責(zé)任體系，各成員單位合力開(kāi)展多項(xiàng)整治活動(dòng)，建成江蘇省農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。加快建設(shè)保障性住房。新開(kāi)工保障性住房1440套（戶），其中公共租賃住房822套，棚戶區(qū)改造住房618戶�？⒐けＵ闲宰》�1378套（戶），其中公共租賃租房（含廉租住房）520套，經(jīng)濟(jì)適用住房20套，棚戶區(qū)改造住房838戶。推進(jìn)文化惠民工程。有序推進(jìn)文化藝術(shù)中心、廣電中心、體育中心等重點(diǎn)工程。韓公館成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,縣圖書(shū)館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館驗(yàn)收，與全縣各區(qū)鎮(zhèn)文化站實(shí)現(xiàn)圖書(shū)借閱“一卡通”服務(wù)。數(shù)字電視入戶率達(dá)到100%。
，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力，保持了難中有為、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是市場(chǎng)消費(fèi)需求不旺。受到城鄉(xiāng)居民收入增速減緩、消費(fèi)刺激政策陸續(xù)到期、網(wǎng)上購(gòu)物迅速發(fā)展等因素綜合影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于預(yù)期目標(biāo)。二是城鄉(xiāng)居民增收壓力較大。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速低于預(yù)期目標(biāo)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以投資拉動(dòng)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍待提速，城鎮(zhèn)化步伐亟待加速，生產(chǎn)要素制約較為明顯，部分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，建設(shè)周期較長(zhǎng)，未能達(dá)到預(yù)期要求。四是生態(tài)文明、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)治理等工作與人民群眾的要求還有一定的差距。
二、主要預(yù)期目標(biāo)安排建議
展望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然充滿諸多不確定性因素。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)增速有所回升，歐元經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步走出衰退，新興經(jīng)濟(jì)體受美國(guó)量化寬松政策縮減或退出、通脹壓力等因素影響仍將維持相對(duì)減速的格局，國(guó)際貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)秩序加快調(diào)整，IMF(國(guó)際貨幣基金組織)預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%左右。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍有巨大的發(fā)展?jié)摿�，十八屆三中全�?huì)的召開(kāi)有利于持續(xù)釋放新的改革紅利，這些都將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力支撐。但同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等任務(wù)艱巨。，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，“穩(wěn)中求進(jìn)，政策創(chuàng)新”是今年經(jīng)濟(jì)工作的核心要求。從我縣看，在“樞紐海安、物流天下”新時(shí)期海安特色之路的指引下，我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正日益變化，“動(dòng)車(chē)時(shí)代，節(jié)點(diǎn)城市”的新優(yōu)勢(shì)將得到充分的發(fā)揮。省委、省政府明確支持南通創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我縣獲得城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、物流平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新三項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，為我縣破解發(fā)展瓶頸、放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)、釋放改革紅利提供了有力的抓手和創(chuàng)新的平臺(tái)。前期一些重大項(xiàng)目的投入將陸續(xù)進(jìn)入產(chǎn)出期，也將逐步形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在安排經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心和決心，同時(shí)也要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：
1.地區(qū)生產(chǎn)總值　　　　　　　　　　　　增長(zhǎng)12%以上
2.地方公共財(cái)政預(yù)算收入　　　　　　　　增長(zhǎng)15%以上
3.固定資產(chǎn)投資　　　　　　　　　　　　增長(zhǎng)20%以上
4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額　　　　　　　　　增長(zhǎng)12.5%以上
5.外貿(mào)進(jìn)出口總額　　　　　　　　　　　15億美元
6.注冊(cè)外資實(shí)際到賬　　　　　　　　　　2.5億美元
7.二三產(chǎn)業(yè)增加值占比　　　　　　　　　提高1個(gè)百分點(diǎn)
8.服務(wù)業(yè)增加值占比　　　　　　　　　　提高1個(gè)百分點(diǎn)
9.全社會(huì)研發(fā)投入占比　　　 2.4%以上
10.新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重　　 提高3個(gè)百分點(diǎn)　　　　
11.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重　　 提高2個(gè)百分點(diǎn)
12.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入　　　　　 　增長(zhǎng)11%以上
13.農(nóng)民人均純收入　　　　　　　　　 　增長(zhǎng)12%以上
14.城市化率　　　　　　　　　　　　 提高0.5個(gè)百分點(diǎn)
15.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為　　　　　　　　 　小于2.6%
16.環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)　　　　　　　　 　完成市下指標(biāo)
17.萬(wàn)元GDP能耗下降幅度　　　　　　　完成市下指標(biāo)
18.主要污染物減排　　　　　　　　　 　完成市下指標(biāo)
將地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)確定為12%，主要基于以下考慮：一是增速保持高于全國(guó)全省全市平均水平。12%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，雖然比完成情況略低，但仍高于全國(guó)、全省、全市，體現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”的要求。二是體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。海安和其他地區(qū)一樣，處于增長(zhǎng)速度換檔期和轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于引導(dǎo)全縣上下把工作的重心放到改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)。三是注重與各項(xiàng)規(guī)劃和目標(biāo)相銜接。注重與落實(shí)“新時(shí)期七大戰(zhàn)役”、全面建成更高水平小康社會(huì)以及“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，確保主要目標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。
三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)舉措
我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省市縣委全委會(huì)精神，堅(jiān)持“樞紐海安、物流天下”戰(zhàn)略取向，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以科技創(chuàng)新動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)和有效投入為主要支撐，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力“打好新征程七大戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期七戰(zhàn)七捷”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康，加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角北翼最具競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地，江蘇東部“公鐵水”無(wú)縫對(duì)接的商貿(mào)物流高地，科技資源有效聚集、創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)、社會(huì)和諧生態(tài)宜居的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)，奠定全面建成更高水平小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益
一是壯大發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快形成“千億板塊、百億航母、億元集群”的梯狀發(fā)展格局，力爭(zhēng)培育開(kāi)票銷(xiāo)售超60億元企業(yè)1家、20億元以上企業(yè)4家、10億元以上企業(yè)10家。力爭(zhēng)年內(nèi)新增億元企業(yè)數(shù)30家以上，總數(shù)達(dá)200家，新增規(guī)模企業(yè)80家。確保總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售每年不低于30%的增長(zhǎng)。全部工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。推進(jìn)一批企業(yè)“新三板”掛牌，建立40家左右對(duì)接“新三板”企業(yè)后備庫(kù)，1家企業(yè)過(guò)會(huì)，2家企業(yè)報(bào)會(huì)。加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，積極推進(jìn)建筑業(yè)與建材業(yè)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。二是努力提高投入質(zhì)量。開(kāi)展“機(jī)器換人”設(shè)備提檔升級(jí)、“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活用地增產(chǎn)、“空間換地”向藍(lán)天要地爭(zhēng)效益活動(dòng)。億元以上新建、續(xù)建技改項(xiàng)目各30個(gè)，確保技改設(shè)備投入20億元以上。新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目350個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目96個(gè)；新竣工工業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目60個(gè)。增值稅抵扣設(shè)備額達(dá)35億元。三是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外貿(mào)易。引領(lǐng)企業(yè)國(guó)際化定位，運(yùn)用最先進(jìn)的裝備、最現(xiàn)代化的管理模式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值，尋求建立國(guó)際科技合作基地，培育國(guó)際知名品牌，具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額15億美元。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級(jí)
一是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。把“樞紐海安，物流天下”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的戰(zhàn)略取向，實(shí)施新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占比提升1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售增長(zhǎng)25%以上、服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資增長(zhǎng)25%以上。充分發(fā)揮省級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園的載體優(yōu)勢(shì)，加快打造集六大功能平臺(tái)于一體、最具核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)物流發(fā)展平臺(tái)�，F(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游休閑、服務(wù)外包、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升3-4個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工服務(wù)業(yè)億元以上項(xiàng)目30個(gè)。新增年銷(xiāo)售10億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2-3家，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)20家左右。新增星級(jí)酒店3家，新增A級(jí)景區(qū)2家，創(chuàng)建省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)。二是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升層次。因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，吸納集聚具有產(chǎn)業(yè)特色的項(xiàng)目，全面加快“一園三區(qū)六景”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，將雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園打造成全省一流農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，高效農(nóng)業(yè)占比達(dá)60%以上。新增500畝以上土地股份合作社10個(gè)，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比重達(dá)45%以上。進(jìn)行糧食豐產(chǎn)增儲(chǔ)、綠色蔬菜基地建設(shè)、畜牧水產(chǎn)升級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)行動(dòng)，糧食產(chǎn)量超過(guò)60萬(wàn)噸、肉類產(chǎn)量超過(guò)9萬(wàn)噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)4萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值90億元以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增加1.3個(gè)百分點(diǎn)，林木覆蓋率增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提升水平。組織重點(diǎn)企業(yè)參展參會(huì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化合作，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，強(qiáng)化資本運(yùn)作，搶抓“新三板”機(jī)遇。對(duì)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，促進(jìn)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與檢驗(yàn)檢測(cè)、校企合作、營(yíng)銷(xiāo)等平臺(tái)的對(duì)接，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園為主體的園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)6個(gè)以上，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。四是推動(dòng)自主創(chuàng)新提升能力。開(kāi)展多形式、全方位引進(jìn)成果合作，切實(shí)提高產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)化效率，加快高端科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)新、政府減稅”的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，持續(xù)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。大力推進(jìn)“三創(chuàng)”核心園區(qū)科技孵化器、加速器建設(shè)，建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū)，打造科技創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50項(xiàng)；新建成產(chǎn)業(yè)研究院2家、企業(yè)研究院16家；建成高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化中心10家；新增高新技術(shù)企業(yè)10家；萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件；新增“三創(chuàng)”核心園區(qū)面積8萬(wàn)平方米，入駐孵化器企業(yè)50家、加速器企業(yè)30家。
（三）堅(jiān)持改革開(kāi)放，提升區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力和水平
一是加大改革力度。以南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，按市委、市政府統(tǒng)一決策部署，認(rèn)真落實(shí)我縣重點(diǎn)改革的事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任和措施。積極爭(zhēng)取國(guó)家省級(jí)層面的支持，加大改革創(chuàng)新組織推進(jìn)力度，釋放改革紅利，釋放發(fā)展活力。二是加快沿海開(kāi)發(fā)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，年內(nèi)投入不少于8億元。加快市政道路建設(shè)，同步推進(jìn)水、電、氣等地下管網(wǎng)鋪設(shè)，重要功能節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)。提升載體能力，力爭(zhēng)老壩港濱海新區(qū)省內(nèi)第一批享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)待遇。完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、空間分布和環(huán)境容量等要素，突出濱海旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，其他布局產(chǎn)業(yè)要注重與旅游業(yè)的整體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的培育和轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。搶抓江蘇沿海開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)承接上海自貿(mào)區(qū)輻射示范功能。組織和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)自發(fā)性主動(dòng)承接上海自貿(mào)區(qū)等發(fā)展的“溢出效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”，努力提高海安金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放水平。發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提升承載功能，加快向創(chuàng)新型、國(guó)際型、集約型、生態(tài)型轉(zhuǎn)型。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、功能配套完善的鎮(zhèn)級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局。充分發(fā)揮現(xiàn)有楊浦（海安）工業(yè)園、奉賢（海安）工業(yè)園、常安紡織科技園的示范引領(lǐng)作用，把三個(gè)合作園區(qū)建成上海及蘇南產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、創(chuàng)新合作園區(qū)的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。四是加速激發(fā)資本市場(chǎng)活力。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，廣泛吸收社會(huì)資本，加快培育小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。年內(nèi)新組建科技小額貸款公司1家。全年新增貸款100億元以上，全縣小額貸款公司注冊(cè)資本金超7億元，年累計(jì)放款突破8億元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保突破40億元，應(yīng)急基金為企業(yè)累計(jì)提供應(yīng)急20億元以上。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，確立統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)和布局
一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。立足全縣“一盤(pán)棋”，按照“一主一次兩副”的空間結(jié)構(gòu)，不斷完善縣城總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新區(qū)、特色園區(qū)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)各規(guī)劃及專項(xiàng)功能規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加快形成以中心城區(qū)、以重點(diǎn)（中心）鎮(zhèn)為支撐、以特色鎮(zhèn)為優(yōu)勢(shì)、以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)人口相對(duì)集中、功能分區(qū)科學(xué)合理的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。以集中集聚發(fā)展為要求，加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，打造“一軸四片”產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化特色園區(qū)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鎮(zhèn)域結(jié)合部延伸，規(guī)劃建設(shè)集中居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心、商業(yè)服務(wù)等小城鎮(zhèn)功能設(shè)施，形成“產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體”的產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的格局。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)一體化。優(yōu)化完善以城市公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)班線、鎮(zhèn)村公交為基本框架的三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。加快天然氣管道配套建設(shè)，年內(nèi)覆蓋到各區(qū)鎮(zhèn)。推進(jìn)城北污水處理廠一期工程和老通揚(yáng)運(yùn)河、洋港河、紅光河的整治工程。圍繞城、鎮(zhèn)、區(qū)功能全面提升，推進(jìn)新華河北側(cè)、原種子公司等區(qū)域改造。四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。義務(wù)教育城鄉(xiāng)、學(xué)校間條件均衡化比例達(dá)85%。符合交流條件的教師、校長(zhǎng)在縣域內(nèi)交流率達(dá)15%，省優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)75%。完成體育中心主體工程建設(shè)，升級(jí)改造農(nóng)村健身工程點(diǎn)體育設(shè)施40個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成率95%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化。加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)造有利于農(nóng)民進(jìn)城安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)民分工、分業(yè)，向二三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力0.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)86%。進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度之間的轉(zhuǎn)換、銜接辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。逐年適度提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”老人、孤兒等特殊困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。六是堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，狠抓事故隱患排查治理，切實(shí)防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面落實(shí)“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理體制，城鄉(xiāng)新型社區(qū)覆蓋率達(dá)95%以上。加快社會(huì)管理信息化，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)性公共安全事件的能力。深入開(kāi)展“六五”普法、平安創(chuàng)建，繼續(xù)強(qiáng)化人防、技防、設(shè)施防等預(yù)防違法犯罪的措施，切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（五）堅(jiān)持民生優(yōu)先，保障需求發(fā)展的改善和提升
一是千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)和幫扶脫貧工程，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1200人。農(nóng)村低收入人口家庭人均收入達(dá)5000元目標(biāo)。多渠道拓展就業(yè)，城鄉(xiāng)新增就業(yè)0.85萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，“充分就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建率均達(dá)到100%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)0.75萬(wàn)人，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)400人，帶動(dòng)就業(yè)0.2萬(wàn)人。二是積極穩(wěn)妥完善社會(huì)保障體系。落實(shí)“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全面覆蓋、全民共享。繼續(xù)鞏固和提高企業(yè)職工五大保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋率，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)96%、97.5%、96.6%。適時(shí)調(diào)增企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)待遇。繼續(xù)關(guān)心支持婦女、老年、殘疾人等事業(yè)，三是不遺余力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院統(tǒng)一取消藥品加成；深化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快建立縣級(jí)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定的上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作機(jī)制。重視慢性病、重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院綜合大樓，加快海安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，曲塘中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，緩解城區(qū)大醫(yī)院就診壓力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成率保持95%以上，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成率100%。四是統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)教育均等化。推進(jìn)長(zhǎng)江路幼兒園及少年宮、一幼東擴(kuò)、城南中學(xué)(二期)等重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡化。深化城區(qū)與城郊學(xué)校、區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)中心級(jí)與一般學(xué)校間的聯(lián)合辦學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育和社會(huì)教育科學(xué)發(fā)展，為海安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力保障和智力支撐。五是循序漸進(jìn)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。積極創(chuàng)建省級(jí)公共文化示范區(qū)，加快文化藝術(shù)中心、廣電中心、縣博物館東擴(kuò)等標(biāo)志性文化工程的建設(shè)速度，推動(dòng)圖書(shū)館等公共文化資源數(shù)字化，推進(jìn)廣電雙向網(wǎng)改造，完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大文化產(chǎn)業(yè)培育力度，開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)文化活動(dòng)，叫響特色文化品牌。提升全民思想道德素質(zhì)，為新時(shí)期“海安之路”提供更加強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)、輿論支持、精神激勵(lì)和文化支撐。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，打牢國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。六是以人為本力推生態(tài)文明建設(shè)。拓展延伸生活污水收集管網(wǎng)，提高生活污水納管率、管網(wǎng)覆蓋率和污水處理達(dá)標(biāo)率；推進(jìn)撤并老鎮(zhèn)區(qū)和新建居民集中居住點(diǎn)的生活污水集中處理；完善垃圾收集體系，提高垃圾收集率和無(wú)害化處置率。強(qiáng)化減排和整治，嚴(yán)格項(xiàng)目審批要求，從源頭上杜絕新污染源的產(chǎn)生。狠抓工程減排、推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、強(qiáng)化管理減排，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治、病死畜禽處理和機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載能力。實(shí)施清水工程，制訂清水工程達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)，全縣區(qū)鎮(zhèn)、村全部達(dá)到清水工程示范標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)造特色宜居城鄉(xiāng)環(huán)境，依托主干水系、主干道，以植物景觀和水體景觀為主體，自然生態(tài)景觀與人工生態(tài)文化相結(jié)合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、綜合功能優(yōu)化的縣域綠地生態(tài)系統(tǒng)。
各位代表，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)重大而艱巨。我們將在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持、關(guān)心和監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，為全面建成更高水平小康社會(huì)而努力奮斗。

（編輯：琛哥）

1