縣三級干部會議講話第2頁

擴大用地增量；同時，通過開展閑置土地清理、產(chǎn)業(yè)置換等，挖掘存量用地潛力，為大發(fā)展提供用地保障。要深化投融資管理體制改革，理順融資體制，引進專業(yè)人才，整合優(yōu)質(zhì)資源，主動嫁接市級投融資平臺，努力開辟保障建設(shè)發(fā)展的“第二財政”。要深化財稅體制改革，主動適應(yīng)“營改增”的要求，科學(xué)謀劃，趨利避害，加強征管，不斷提高稅收質(zhì)量，做大財政蛋糕；完善稅收分成體制，抓好協(xié)稅護稅工作，鼓勵發(fā)展稅源經(jīng)濟。要深化招投標體制改革，在堅持依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、完善、提升相關(guān)制度，創(chuàng)造公平、誠信的市場秩序。要狠抓招商引資。招商引資始終是我們加快發(fā)展的生命線。各級干部和廣大招商小分隊要真正走出去，發(fā)揚走遍千山萬水、克服千辛萬苦的精神真招商。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強招商責(zé)任，在全民招商中發(fā)揮出表率作用。要切實把握發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)招商理念，著重圍繞我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來開展產(chǎn)業(yè)招商，圍繞我們的優(yōu)勢資源開展資源招商，圍繞我們包裝策劃的項目開展定向招商，切實提高招商的針對性和實效性。同時要突出引進具有牽動性的大項目，引進一個龍頭項目就會打造一條產(chǎn)業(yè)鏈，培育一個龍頭企業(yè)就會吸附一個產(chǎn)業(yè)群。要緊盯產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈頭”，瞄準龍頭企業(yè)，堅持招大引強，為經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。要加速項目落地。項目落地才會有產(chǎn)出，項目落地才是對發(fā)展環(huán)境最有力的證明。要繼續(xù)擴大民主考評范圍，優(yōu)化項目審批流程，不斷提高服務(wù)效能；要嚴格實行招商項目預(yù)審制度，切實把土地優(yōu)先供給那些實力強、前景好的項目；要堅持意向項目抓跟蹤、簽約項目抓落地、落地項目抓投產(chǎn)，確保普洛斯物流、德力玻璃、國皖能源、國際帆船俱樂部等重大項目順利落地開工建設(shè)，盡快把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效。
第三，要以融入的姿態(tài)展示城市形象。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一。去年底，市人代會提出到“xxxx”末，合肥中心城區(qū)面積達500平方公里，人口達500萬。同志們，這是什么概念，說明合肥的中心城區(qū)已經(jīng)涵蓋到xxxx的縣城！這既是合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市的內(nèi)在要求，更是我們縣加快城鎮(zhèn)化的重要契機！加快我們縣的城鎮(zhèn)化，重中之重還是通過“擴體、強基、提質(zhì)”，加快中心城市建設(shè)，以此來增強輻射帶動力。擴體，就是要拓展空間。我們的城市現(xiàn)在在城市管理、社會事業(yè)發(fā)展等方面都面臨著很大壓力，如果再不拉開框架，老城區(qū)改造成本就會越來越大，市民生活質(zhì)量就難以提升，城市形象更是無從談起。我們要等高對接合肥主城，加快縣城改造，同時，以實施“十大項目”為重點，加快東城新市鎮(zhèn)建設(shè)，推動城市重心向東向南發(fā)展，帶動店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集“三鎮(zhèn)融合”，促進xxxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、東城新市鎮(zhèn)“三區(qū)協(xié)同”，拓展城市發(fā)展空間，盡快展現(xiàn)新興中等城市風(fēng)貌。強基，就是加快以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)是拉開城市框架、增添城市張力的關(guān)鍵之舉。今年，全縣城建項目要完成投資超40億元，這些建設(shè)一旦完成，我們的城市承載力將有質(zhì)的飛躍。要及早啟動繁華大道東延、橋頭集南路等主干道路建設(shè)；強力推進臨泉路東段、合馬路二期、新安江路、橫大路等續(xù)建項目建設(shè)，確保年底建成通車；要集中力量，科學(xué)施工，力爭店忠路今年年底全面竣工，盡快打通城市大動脈。提質(zhì)，就是提升城市管理水平。城市管理也是衡量城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一把尺子。要圍繞創(chuàng)建全省文明縣城，繼續(xù)加強縣城環(huán)境綜合整治，提高城市品位，讓市民遠離“臟、亂、堵”，真正過上有質(zhì)量的城市生活。特別是要保持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，堅持露頭就打、凡違必拆。今天下不了決心，明天就必會為此付出更大的代價。
第四，要以更高的標準建設(shè)美好鄉(xiāng)村。美好鄉(xiāng)村建設(shè)是造福全縣百萬人民的大事業(yè)。市委吳存榮書記在市人代會參加xxxx代表團討論時，對我們xxxx提出了殷切期望，要求xxxx的美好鄉(xiāng)村建設(shè)在全市乃至全省帶個好頭。落實好吳書記的指示精神，重在建設(shè)、重在實干，要從謀劃規(guī)劃階段迅速轉(zhuǎn)向全面實施階段，堅持在干中完善，向著“全市先行、全省示范、全國典型”的目標奮力邁進。具體來說，今年要重抓三件大事：一是要全面完成36個上報省市的中心村建設(shè)任務(wù)和150個自然村的環(huán)境整治任務(wù)，這是市委、市政府下達的硬指標，是必須完成的硬任務(wù)，省市縣三級財政為此配套7000萬元，優(yōu)先支持精品中心村建設(shè)，力求盡快取得突破。二是要形成涉農(nóng)資金整合使用的長效機制，縣委、縣政府已經(jīng)制定了《關(guān)于整合涉農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》和《美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金使用辦法》，并擬定了《整合涉農(nóng)資金年度實施方案》，初步估算省市縣三級每年可整合的涉農(nóng)資金近2.3億元。在此基礎(chǔ)上，要形成“中心村的點設(shè)在哪里，相關(guān)的資金和項目就配套到哪里”的工作機制，保障中心村建設(shè)的投入，實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的齊頭并進。三是要完善“三大體系”，即完善規(guī)劃體系，在全縣村莊布點規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，全面完成村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)；完善制度體系，深化農(nóng)村綜合配套改革，探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)管理、農(nóng)村金融服務(wù)、壯大村級集體經(jīng)濟、農(nóng)村環(huán)境長效管理以及新型農(nóng)村社區(qū)管理等制度，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供制度保障；完善考核體系，對照《合肥市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作年度考核辦法》、《合肥市美好鄉(xiāng)村建設(shè)驗收標準和考核辦法》，對美好鄉(xiāng)村建設(shè)進展情況進行督查考核，嚴格落實美好鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人、美好鄉(xiāng)村建設(shè)“一票否決”等制度，推動美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居都要把美好鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作頭等政治任務(wù)，作為“一把手”工程，積極主動，精心謀劃，快速推進，掀起全面推進的熱潮。
建設(shè)美好鄉(xiāng)村必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。今年中央一號文件的主題是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們縣是農(nóng)業(yè)大縣，有著120家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)條件得天獨厚。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的生產(chǎn)、圍繞市民的“餐桌子”和“菜籃子”，引導(dǎo)農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地滿足市場消費需求；要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展土地確權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)營主體競爭力；要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，通過政策引導(dǎo)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)、市場信息等各類服務(wù)，通過訂單生產(chǎn)、保底收購、股份分紅等方式，降低農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
第五，要以為民的情懷增進百姓福祉。全面建成小康社會，社會建設(shè)是重點，也是難點。我們要對照全面小康建設(shè)標準，努力把“短板”補齊，讓長處更長，讓更多群眾能夠?qū)崿F(xiàn)自己的“幸福夢”。各級干部都要始終保持強烈的為人民服務(wù)意識，圍繞重點領(lǐng)域用力，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)使勁。在民生工程領(lǐng)域，要在落實好省市規(guī)定的項目基礎(chǔ)上，結(jié)合xxxx實際，堅持盡力而為、繼續(xù)提標擴面的要求，盡快排定民生工程項目，千方百計保障好人民群眾的基本生活；在教育領(lǐng)域，要把促進教育優(yōu)先發(fā)展擺上重要位置，科學(xué)規(guī)劃好城鄉(xiāng)教育布點，加快推進xxxx一中新校區(qū)、縣實驗小學(xué)分校等項目建設(shè)，早日讓所有孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；在社會保障領(lǐng)域，要進一步建立健全社會保障體系，在實現(xiàn)保障制度全覆蓋的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人員的全覆蓋；在人口計生領(lǐng)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居“一把手”必須始終繃緊這根弦，嚴格落實縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主、組落實的工作機制，做到一著不讓、一刻不松，不斷提高人口計生工作水平；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，要繼續(xù)鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，深入推進公立醫(yī)院改革，努力讓群眾享受到更加質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；在文化發(fā)展領(lǐng)域，要注重文化的傳承和保護，大力發(fā)展鄉(xiāng)土文化群眾文化，讓群眾享受到更多更好的文化大餐。
第六，要以強烈的責(zé)任維護社會穩(wěn)定。自信訪穩(wěn)定工作實施“一票否決”制度以來，維護穩(wěn)定就成為各級干部心里的一塊“大石頭”，每年因為信訪穩(wěn)定工作也牽扯了我們各級干部很多的精力，信訪穩(wěn)定問題不解決，我們就沒辦法全身心來抓發(fā)展。在現(xiàn)行體制下，信訪問題不可能“歸零”，但是，絕對可以減少，關(guān)鍵就看我們平時的工作。抓信訪穩(wěn)定工作不能只堵下水漏子，一定要做到抓早、抓小、抓了。抓早，就是要做到未雨綢繆。各級干部在推進工作時要始終做到群眾利益至上，做任何決策都要尊重絕大多數(shù)群眾的意愿、兼顧到絕大多數(shù)群眾的利益，尤其是要真正落實好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，努力從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。抓小，就是要堅持超前處置。要以深化推廣“楓橋經(jīng)驗”為抓手，堅持把工作重心下移，矛盾處置的關(guān)口前移，加強社會矛盾糾紛的排查化解，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。抓了，就是要抓好問題解決。要嚴格堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、信訪代理等制度，暢通群眾反映問題的渠道；要嚴格落實信訪包保責(zé)任制，確保問題得到及時解決；要堅決維護社會公平正義，對那些公然侵害群眾合法權(quán)益的事，對那些因干部失職、瀆職而引發(fā)群眾上訪的事，堅決嚴肅查處，給群眾一個滿意的交代。
以上六點是我們今年要主抓的重點工作，能不能抓得好，關(guān)鍵就看我們在座的各位同志，以什么樣的作風(fēng)和態(tài)度來抓好落實。全縣各級黨員干部要嚴格落實“講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實”的要求，振奮精神，強化責(zé)任，協(xié)力同心，速謀快干，推動xxxx更好更快發(fā)展。下面，我就做好全年各項工作，對全縣廣大黨員干部提幾點要求：
一要勇于負責(zé)。勇于負責(zé)是對黨員干部最基本的要求。對于黨員干部來講，負責(zé)的本質(zhì)內(nèi)涵就是對黨負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)、對人民負責(zé)，但這一切的前提就是要對崗位負責(zé)，只有把自己的本職工作干好，真正做到了履職盡責(zé)，才有資格說是對黨、對人民、對事業(yè)負責(zé)。每位干部無論職務(wù)高低，職責(zé)大小，都要有“我的崗位我負責(zé)、我的崗位請放心”這種責(zé)任理念，自己負責(zé)的工作就要不畏艱難，真抓實干，一抓到底，直至成功。只要我們每位同志都能站好自己的崗，種好自己的“責(zé)任田”，我們?nèi)�縣的各項事業(yè)自然就會風(fēng)生水起、水到渠成。
二要改進作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)只有更好沒有最好。中央和省市就改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，分別出臺了中央“八項規(guī)定”、省委“三十條”和市委“十項新規(guī)”，縣委將結(jié)合即將開展的“為民務(wù)實清廉”群眾路線主題教育實踐活動，研究制定轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)“一轉(zhuǎn)變?nèi)�服�?wù)”工作制度，希望以此為抓手，推動全縣廣大黨員干部改進工作作風(fēng)。改進作風(fēng)，重點要整治“吃喝風(fēng)”，嚴禁公款互請，嚴禁同城宴請，嚴禁慷公家之慨、謀個人私利，杜絕“舌尖上的腐敗”；要整治“漂浮風(fēng)”，杜絕調(diào)研就是走馬觀花、工作就是會議布置、落實就是電話要求的不良現(xiàn)象，真正把身體沉下去，把工作抓起來；要整治“冗會風(fēng)”，盡量少開會，堅決開短會、講短話，多開解決具體的問題的專題會；要整治“拖拉風(fēng)”，嚴肅工作紀律，杜絕拖拉散漫、有令不行、有禁不止，切實提高執(zhí)行力；要整治“奢侈風(fēng)”，嚴禁奢侈浪費，嚴禁相互攀比，嚴禁超標準配備公車、購置高檔辦公用品，始終保持艱苦樸素、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)；要整治“人情風(fēng)”，倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作共事，反對庸俗無節(jié)制、不必要的“人情往來”。改進作風(fēng)，要堅持教育、制度、督查、問責(zé)多措并舉，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格自我要求，率先落實改進作風(fēng)各項規(guī)定，以榜樣的力量一級帶動一級，以黨風(fēng)政風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)，來促進鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的更加純正，從而凝聚民心民力，匯聚發(fā)展合力。
三要強基固本。上面千條線，下邊一根針，我們一切的工作最終要靠基層黨組織來落實。要以強基固本為要求，全面加強各級黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進機關(guān)黨建、非公黨建、“兩新”組織黨建，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，努力實現(xiàn)基層黨組織的全覆蓋；加強黨員隊伍管理，嚴格黨員標準，及時清理不合格黨員，真正優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，進一步提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。強基固本，加強村級黨組織建設(shè)是重點。要突出加強村兩委班子建設(shè)，創(chuàng)新思路，拓寬視野，選強配優(yōu)村級黨組織書記，鍛造一支有思路、有膽略、有作為、群眾信服的“當(dāng)家人”隊伍。下一步，縣委將結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“為民服務(wù)村企一體”的要求，引導(dǎo)郵政、金融等市場服務(wù)平臺向村級延伸，并將這些市場服務(wù)與村級干部為民服務(wù)并軌，這樣做既能夠拓展村級干部為民服務(wù)的內(nèi)容，也能提高村級干部的薪酬待遇，進而更大程度地解決好村級干部的后顧之憂，讓大家全身心的投入到為民謀利、為民造福、為民解憂中來。希望廣大村級干部不辜負縣委的良苦用心，盡好為民之責(zé)，多辦利民之事，努力把群眾的根本利益發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好，真正讓村級黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心的戰(zhàn)斗堡壘。
四要清正廉潔。當(dāng)今社會，在群眾眼里，干部廉潔比能力更重要。在十八屆中央紀委二次全會上強調(diào)：整治腐敗要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。我們都屬于基層干部，一言一行群眾都看在眼里。只有時時刻刻謹言慎行，保持清廉的形象，才能取信于民，保證事業(yè)不衰，維護形象不倒。保持清廉，錘煉黨性是前提。黨性堅強，政治素質(zhì)才會過硬，清廉才不是一句空話。要堅持用黨的科學(xué)理論成果武裝頭腦，堅定理想信念，時刻保持頭腦清醒。保持清廉，堅持原則是核心。原則就是底線。干部腐敗墮落，往往都是一念之間沒能堅守住底線。我們的黨員干部一定要常思貪欲之害、常棄非份之想，時刻保持一顆平常心，不越雷池半步。保持清廉，嚴格自律是關(guān)鍵。腐敗往往是從小恩小惠開始的，最終一發(fā)不可收拾，走向犯罪的深淵。因此，自律要從小處著眼、從小節(jié)著手，既不能成“老虎”，也不能當(dāng)“蒼蠅”。對于貪腐行為，縣委將始終堅持“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
五要嚴格考核。目標管理考核是推進工作落實的重要手段。各級各部門要圍繞全年目標任務(wù)，建立狠抓落實的目標管理機制，對工作目標、任務(wù)進行分解立項，把整個工作部署變成一個個項目，一項項工程，一件件實事，實行定人、定時、定量、定標準、定效果，做到人人有任務(wù)，人人抓落實。要強化考核，注重對單個項目、單個任務(wù)、單個階段的考核結(jié)賬，結(jié)硬帳、結(jié)實帳、結(jié)及時帳，確保每項工作都落到實處。要加大考核結(jié)果運用力度，完善干部實績考核評價體系，并在此基礎(chǔ)上進一步深化干部人事制度改革，按照重德、重績、重基層的用人導(dǎo)向，加大競爭性選拔干部和選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加大縣直之間、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度，形成干部交流的長效機制，暢通干部能上能下的通道，解決干部崗位固化和精神狀態(tài)低迷等問題，從而把干部的注意力引導(dǎo)到抓落實、抓發(fā)展上來，在全縣營造出“不干不行，干不好也不行”的濃厚氛圍。
同志們，與市同步率先全面建成小康社會，是時代賦予我們的歷史使命，是xxxx百萬人民的熱切期待。一個充滿希望的春天正闊步走來。讓我們堅定信心，團結(jié)一致，振奮精神，狠抓落實，勤勤懇懇干好xxxx的事業(yè)，紅紅火火開拓xxxx的明天，為順利完成全年各項目標任務(wù)，早日全面建成小康社會而努力奮斗！

（編輯：華華）

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