法制辦年終工作總結(jié)開(kāi)頭結(jié)尾模板范文和工作要點(diǎn)第2頁(yè)

理規(guī)定》，建立了政府合同的分級(jí)審查制度和示范文本等管理制度，將全市40個(gè)工作部門(mén)以及市屬?lài)?guó)有專(zhuān)業(yè)投融資集團(tuán)簽訂的合同都納入管理范圍。全年共對(duì)126份政府合同、48份政府合同示范文本進(jìn)行了合法性審查。通過(guò)合同審查，完善了合同條款，防范了政府合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　(三)圍繞行政管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化法制服務(wù)保障。一是落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，積極承擔(dān)重要制度的牽頭起草工作。牽頭開(kāi)展了《市物業(yè)管理辦法》、《市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》的制定、修訂工作。二是圍繞總部經(jīng)濟(jì)、股權(quán)交易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約用地、電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村宅基地建設(shè)、“三舊”改造、交通擁堵治理等市委市政府高度關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)提出法律意見(jiàn)。三是承擔(dān)“兩建”法制體系建設(shè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩建”法制建設(shè)工作，制定了《市社會(huì)信用體系法制建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組工作方案》、《市市場(chǎng)監(jiān)管體系法制建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組實(shí)施方案》和《市市場(chǎng)監(jiān)管法制體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，順利通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收。四是牽頭研究有關(guān)法律實(shí)施中的問(wèn)題。如牽頭研究打擊盜竊城市公共供水違法行為的法律問(wèn)題，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的制度建設(shè)問(wèn)題，提高行政管理中違法行為的成本問(wèn)題，用刑事手段追究違法建設(shè)的問(wèn)題等，并向市政府提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
　　三、圍繞制度創(chuàng)新，制度的規(guī)范引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化
　　我辦增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，深入探索科學(xué)立法、民主立法的新方式，強(qiáng)化法制建設(shè)，著力提升政府制度建設(shè)的水平。
　　(一)以保障新型城市化發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)工作。一是完成年的地方性法規(guī)、規(guī)章的審核工作。地方性法規(guī)立法計(jì)劃正式項(xiàng)目已全部完成審核工作，規(guī)章正式項(xiàng)目的審核工作已基本完成，全年共有29項(xiàng)立法項(xiàng)目草案(其中政府規(guī)章項(xiàng)目24項(xiàng)，地方性法規(guī)項(xiàng)目5項(xiàng))經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)。涉及民生方面，重點(diǎn)推進(jìn)了《市電梯安全監(jiān)督管理辦法》、《市燃?xì)夤芾磙k法》等規(guī)章的制定工作;在城市管理方面，重點(diǎn)推進(jìn)了《市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章的制定工作;在科技創(chuàng)新方面，開(kāi)展了《市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的立法工作;在文化建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)了地方性法規(guī)《市文物保護(hù)管理規(guī)定》的立法工作，改變過(guò)去文物管理模式，建立了土地出讓前的地下文物勘探制度，有效地保護(hù)文物資源。
　　(二)規(guī)范立法工作程序，完善立法工作機(jī)制。一是采用多種形式，深化公眾參與工作。召開(kāi)公眾座談會(huì)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻形式進(jìn)行直播，拓寬公眾參與的途徑。二是注重規(guī)章出臺(tái)后的宣傳和政策解讀工作。制定了《市地方性法規(guī)規(guī)章實(shí)施準(zhǔn)備工作規(guī)定》，規(guī)范和加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施準(zhǔn)備工作。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)后即時(shí)新聞發(fā)布，在《日?qǐng)?bào)》上刊登規(guī)章全文，在我辦網(wǎng)站上進(jìn)行新法解讀等方式，及時(shí)將新制定規(guī)章的主要內(nèi)容、重要制度、創(chuàng)新和亮點(diǎn)進(jìn)行公布。
　　(三)做好規(guī)范性文件審查備案工作，健全規(guī)范性文件管理制度。一是做好規(guī)范性文件審查備案工作。全年共辦理市政府規(guī)范性文件審查100件次，部門(mén)規(guī)范性文件審查199件次;區(qū)、縣級(jí)市政府規(guī)范性文件備案審查115件，市政府規(guī)范性文件報(bào)省政府和市人大常委會(huì)備案42件。二是完成了重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。起草并提請(qǐng)市政府發(fā)布了《市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機(jī)管理的通告》、《市城市道路占用挖掘許可管理試行辦法》等一系列社會(huì)管理的文件，收到了良好的社會(huì)效果。三是創(chuàng)新規(guī)范性文件管理機(jī)制。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了行政規(guī)范性文件網(wǎng)上統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布，全年統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布部門(mén)規(guī)范性文件190件。制定了規(guī)范性文件制定規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，提高文件制定質(zhì)量。四是加大規(guī)范性文件主動(dòng)監(jiān)督力度。對(duì)未經(jīng)審查且存在違法問(wèn)題的《偵查階段律師行使辯護(hù)權(quán)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步明確校車(chē)安全管理有關(guān)要求的通知》等6件規(guī)范性文件提出處理意見(jiàn)，監(jiān)督發(fā)文部門(mén)進(jìn)行糾正。
　　四、圍繞明晰權(quán)力清單，行政權(quán)力行使進(jìn)一步規(guī)范
　　我辦積極發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的層級(jí)監(jiān)督作用，在實(shí)行全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上，狠抓重點(diǎn)，取得了較好的效果。
　　(一)積極推進(jìn)第五輪行政審批制度改革工作。市政府于年4月啟動(dòng)了我市第五輪行政審批制度改革工作。我辦作為牽頭單位，積極推動(dòng)，攻堅(jiān)克難，確保按時(shí)按質(zhì)完成第五輪審改任務(wù)。為突破現(xiàn)有利益格局，趟過(guò)審改的“深水區(qū)”，一方面創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮市審改辦的主導(dǎo)作用;另一方面堅(jiān)持開(kāi)門(mén)審改，通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、意見(jiàn)征詢(xún)會(huì)、座談會(huì)等多種形式廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。在清理過(guò)程中，始終堅(jiān)持的改革導(dǎo)向，堅(jiān)持以取消行政審批、備案事項(xiàng)為重點(diǎn)，加大“減、轉(zhuǎn)、放”的力度。12月17日，市政府常務(wù)會(huì)議決定取消行政審批事項(xiàng)60項(xiàng)，向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，向區(qū)、縣級(jí)市下放行政審批事項(xiàng)72項(xiàng)，調(diào)整為內(nèi)部審批的行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，調(diào)整為備案的行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)，合計(jì)174項(xiàng)。通過(guò)第五輪行政審批制度改革，進(jìn)一步理順了政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了行政效能。
　　(二)認(rèn)真做好規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。年是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的收官之年，在完成規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，我辦進(jìn)一步指導(dǎo)全市各部門(mén)開(kāi)展規(guī)范非行政許可審批、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決等執(zhí)法行為中的自由裁量權(quán)的工作。目前大多數(shù)部門(mén)已完成了規(guī)范所有執(zhí)法行為自由裁量權(quán)的工作。
　　(三)重新梳理界定行政執(zhí)法職權(quán)并對(duì)外公布。根據(jù)省政府關(guān)于在全省開(kāi)展行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)、界定、公告工作的統(tǒng)一部署，我辦組織對(duì)市直各部門(mén)及下屬單位實(shí)施的各項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了全面清理。經(jīng)核準(zhǔn)、界定，截止年1月，共有市本級(jí)行政執(zhí)法主體107個(gè)、執(zhí)法職權(quán)5687項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)2837個(gè);5個(gè)省屬單位行政執(zhí)法主體30個(gè)、執(zhí)法職權(quán)692項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)498個(gè)。我辦起草了《關(guān)于市政府各部門(mén)行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)的通告》，并以市政府文件的形式對(duì)外公布。《通告》還明確,今后市政府各部門(mén)取消、調(diào)整或新增行政執(zhí)法職權(quán)，需要經(jīng)過(guò)市法制辦審核并向社會(huì)公告，從而建立起市政府各部門(mén)行政執(zhí)法職權(quán)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
　　(四)充分發(fā)揮行政復(fù)議的作用，有效化解社會(huì)矛盾。全年共受理行政復(fù)議申請(qǐng)699件，審結(jié)674件，其中通過(guò)撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式直接糾錯(cuò)案件73件，直接糾錯(cuò)率為10.83%;通過(guò)調(diào)解、申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)等方式間接糾錯(cuò)案件125件，間接糾錯(cuò)率為18.55%。另外，我辦全年共代表市政府出庭應(yīng)訴41件，結(jié)案29件，勝訴率96.5%。同時(shí)，我辦積極開(kāi)展行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行了受理前調(diào)解、辦案繁簡(jiǎn)分流和審輔分離機(jī)制，制定了標(biāo)準(zhǔn)化辦案手冊(cè)和100項(xiàng)隨案實(shí)時(shí)監(jiān)控指標(biāo)，要求涉及不動(dòng)產(chǎn)案件全面推行實(shí)地調(diào)查和聽(tīng)證會(huì)，解決書(shū)面審理不能全面查明案情的問(wèn)題，借助外腦聘請(qǐng)專(zhuān)家咨詢(xún)，解決部分案件專(zhuān)業(yè)化難度大的問(wèn)題。年，還組織召開(kāi)了全市復(fù)議系統(tǒng)首次行政復(fù)議業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨案例點(diǎn)評(píng)會(huì)議，形成了全市行政復(fù)議上下聯(lián)動(dòng)的良性機(jī)制。
　　五、圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，機(jī)關(guān)建設(shè)和績(jī)效管理進(jìn)一步強(qiáng)化
　　我辦努力提高機(jī)關(guān)效能，加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
　　(一)切實(shí)加強(qiáng)黨建工作和廉政建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨組書(shū)記講黨課活動(dòng)。完成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展黨建工作目標(biāo)考核工作，組建了我辦機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)支隊(duì)，推動(dòng)黨員干部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。法制研究中心黨支部被授予“20xx～年市直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)黨支部”稱(chēng)號(hào)。市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組開(kāi)展了“走新型城市化道路，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸�！钡谋O(jiān)督檢查工作，通過(guò)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等各種形式，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，組織開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，制定完善各類(lèi)防控措施，筑牢了廉政風(fēng)險(xiǎn)制度防線。
　　(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是組織各類(lèi)學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)活動(dòng)。全年分別組織辦領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)干部參加新型城市化專(zhuān)題培訓(xùn)，組織法制系統(tǒng)干部參加“社會(huì)管理與法制實(shí)踐”專(zhuān)題培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)人員參加“房地產(chǎn)法實(shí)務(wù)”專(zhuān)題培訓(xùn)。二是開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃，打造高素質(zhì)的法制干部隊(duì)伍。建立了15個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專(zhuān)才隊(duì)伍，組織了5個(gè)專(zhuān)題研究團(tuán)隊(duì)，通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，逐步提升全辦干部職工的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。三是探索競(jìng)爭(zhēng)性選拔的有效方式，不斷增強(qiáng)政府法制干部隊(duì)伍活力。四是開(kāi)展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，豐富干部職工文化生活。確定了“厚德明法，求實(shí)善治”的法制辦精神。組織干部職工到蘿崗區(qū)種植“法制林”，參加公仆杯四項(xiàng)球類(lèi)比賽等。
　　(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，提高政府法制工作影響力。一是加強(qiáng)新聞信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全新聞信息工作機(jī)制。理順信息報(bào)送途徑和程序，強(qiáng)對(duì)新聞信息的統(tǒng)籌策劃，不斷提高信息工作的針對(duì)性和有效性，全年組織報(bào)送各類(lèi)信息159篇。二是與各大新聞媒體建立良好的新聞采寫(xiě)機(jī)制，及時(shí)對(duì)外宣傳我辦工作動(dòng)態(tài)。全年各大平面媒體刊登我辦工作新聞120余篇，協(xié)調(diào)組織召開(kāi)規(guī)章新聞發(fā)布會(huì)、政策說(shuō)明會(huì)以及常務(wù)會(huì)議后即時(shí)發(fā)布會(huì)16場(chǎng)，被評(píng)為市政府系統(tǒng)新聞工作先進(jìn)單位。三是拓寬宣傳渠道。與城市電視合作多形式報(bào)道我辦重點(diǎn)工作的開(kāi)展情況，利用我辦官方微博及時(shí)發(fā)布法制工作動(dòng)態(tài)，傳播法治理念，并將我辦微博與政務(wù)公開(kāi)工作有效結(jié)合，打造良好的政民互動(dòng)平臺(tái)。
　　(四)健全管理制度，提高規(guī)范化管理水平。一是執(zhí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核制度。修改完善績(jī)效考核辦法，制定了會(huì)務(wù)考核細(xì)則，定期通報(bào)績(jī)效考核情況。績(jī)效考核制度有效地強(qiáng)化了干部職工的責(zé)任意識(shí)，提高了工作的執(zhí)行力。二是著力完善內(nèi)部管理制度。制定了《政府雇員管理辦法》、《工作人員考核辦法》，健全財(cái)務(wù)、公車(chē)、物資管理制度，完成了部門(mén)預(yù)決算網(wǎng)上公開(kāi)工作。三是提高信息化建設(shè)水平。制定了《政府法制信息化建設(shè)五年規(guī)劃(—2016)》，完成了行政執(zhí)法人員考試系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)了行政復(fù)議網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、依法行政公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，完成全辦軟件正版化的工作。
　　(五)積極完成文書(shū)、議案、提案、信訪等工作。全年完成紙質(zhì)和電子公文信件交換超過(guò)25600多件。辦理市人大建議14件，市政協(xié)提案17件，省政協(xié)提案2件。全年共組織辦領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪11次，接待來(lái)訪群眾60批140人次，辦理領(lǐng)導(dǎo)信箱、群眾來(lái)信、外單位來(lái)函等所涉及的群眾信訪事項(xiàng)57件。
　　(六)切實(shí)做好扶貧“雙到”、垃圾分類(lèi)掛點(diǎn)督導(dǎo)和美麗鄉(xiāng)村對(duì)口建設(shè)工作。一是繼續(xù)做好梅州市五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)牛石村和增城市正果鎮(zhèn)銀場(chǎng)村的扶貧“雙到”工作，扶貧工作受到省扶貧開(kāi)發(fā)交叉檢查組和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是認(rèn)真做好掛點(diǎn)督導(dǎo)幫扶天河區(qū)天園街生活垃圾分類(lèi)處理工作，組織全辦志愿者到天河天園街進(jìn)行清潔志愿服務(wù)。三是積極參與花都區(qū)新華街大埔村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，推動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。
　　年是我辦成績(jī)斐然的一年 ，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府法制工作還存在“三個(gè)不足”：一是創(chuàng)新不足。政府法制工作的新領(lǐng)域還有待拓展和突破，服務(wù)于改革創(chuàng)新的能力還有待加強(qiáng)。二是依法行政的統(tǒng)籌力不足。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)還需加強(qiáng)，政府法制機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)也需要加強(qiáng)。三是能力不足。理論研究的深度和工作的前瞻性還不夠，法律專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和行政經(jīng)驗(yàn)有待提高。未來(lái)政府法制工作將面臨更大的挑戰(zhàn)，任務(wù)也將更加艱巨，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作方法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)政府法制工作新的篇章。
　　年工作要點(diǎn)
　　年，我辦工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市第十次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署和新型城市化發(fā)展的要求，以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》為主線，以注重制度構(gòu)建、營(yíng)造法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，以落實(shí)《省法治政府建設(shè)“十二五規(guī)劃”》和《中共市委關(guān)于推進(jìn)民主法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為重點(diǎn)，奮力進(jìn)取，實(shí)干創(chuàng)新，積極推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化行政決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，為新型城市化發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　　(一)以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，積極落實(shí)新型城市化戰(zhàn)略部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)十八大報(bào)告中關(guān)于推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的要求，以打造低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活為目標(biāo)，以市委新型城市化“1+15”政策文件中對(duì)政府法制工作的33項(xiàng)要求為抓手，重點(diǎn)落實(shí)《中共市委關(guān)于推進(jìn)民主法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的五年規(guī)劃和年的重點(diǎn)工作，不斷完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)，為走新型城市化發(fā)展道路營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
　　(二)以加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)，加大依法行政的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。一是研究起草地方性法規(guī)《市依法行政條例》，完善依法行政工作的法律依據(jù)，規(guī)范依法行政的主要內(nèi)容，健全依法行政的推動(dòng)機(jī)制。二是制定年依法行政工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)基層政府依法行政工作的指導(dǎo)、檢查和督促。三是嚴(yán)格實(shí)施《市依法行政考核辦法》，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式方法，健全外部評(píng)議機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與度，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。四是深入開(kāi)展法治政府示范區(qū)和依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，推廣經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向街、鎮(zhèn)延伸。
　　(三)深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。一是積極落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)省在行政審批制度改革方面先行先試的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革。二是編制審批制度改革保留、取消、轉(zhuǎn)移目錄并對(duì)外公布。三是協(xié)助牽頭部門(mén)優(yōu)化行政審批流程，重點(diǎn)優(yōu)化跨部門(mén)審批流程和投資領(lǐng)域的審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效能。四是完善行政審批長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)各部門(mén)新增、保留、取消和調(diào)整的行政審批、備案事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。五是加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣級(jí)市開(kāi)展行政審批制度改革工作的指導(dǎo)，鞏固和擴(kuò)大改革成果。
　　(四)在服務(wù)中心工作和完善立法制度上下功夫，不斷提高政府立法工作水平。一是注重制度構(gòu)建，營(yíng)造法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和現(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性制度和規(guī)則上與國(guó)際接軌，探索在地方立法中體現(xiàn)世界貿(mào)易組織規(guī)則和相關(guān)國(guó)際協(xié)定。二是推進(jìn)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系的制度建設(shè)，研究起草政府部門(mén)征信管理和考核辦法。三是完善城市管理、生態(tài)環(huán)境、民生保障等方面的立法，重點(diǎn)推進(jìn)《市物業(yè)管理辦法》、《市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《市鎮(zhèn)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定》等立法項(xiàng)目。四是完善立法工作機(jī)制。探索跨領(lǐng)域項(xiàng)目聯(lián)合起草機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)政府立法項(xiàng)目部門(mén)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善公眾參與配套制度，提高公眾參與質(zhì)量。五是全面落實(shí)《市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》和起草技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和區(qū)、縣級(jí)市政府的培訓(xùn)和指導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)文件統(tǒng)一發(fā)布制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件的統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)。六是加大規(guī)章和規(guī)范性文件清理力度，開(kāi)展?fàn)I商規(guī)則專(zhuān)項(xiàng)清理工作。提高規(guī)章譯審的效率，新制定的涉企的規(guī)章在公布后3個(gè)月內(nèi)發(fā)布外文版本和條文釋義。探索建立試行性規(guī)章有效期制度，探索開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作。
　　(五)強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是明確街道、社區(qū)公共管理事權(quán)，全面梳理街道、社區(qū)行使的公共管理和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，并對(duì)外公布。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施情況的監(jiān)督工作。對(duì)各部門(mén)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范性文件和細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公布情況及在行政執(zhí)法過(guò)程中實(shí)施行政執(zhí)法自由裁量權(quán)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。三是進(jìn)一步推進(jìn)“兩法”銜接工作。特別是要加大對(duì)食品、藥品等涉及人身安全等領(lǐng)域內(nèi)的行政執(zhí)法與司法的銜接力度。四是全面推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。制定《市人民政府關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和指標(biāo)考評(píng)體系，年底，對(duì)全市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行一次檢查。五是擴(kuò)大行政復(fù)議受案范圍，拓寬行政復(fù)議渠道，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，加強(qiáng)行政復(fù)議案例指導(dǎo)工作。
　　(六)深度參與行政決策過(guò)程，提高法律服務(wù)水平。一是增強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)參與行政決策過(guò)程的深度和廣度，提高法律審查論證服務(wù)水平，把好重大決策的法律審查關(guān)。二是細(xì)化完善重大行政決策制度。出臺(tái)《市重大行政決策和聽(tīng)證事項(xiàng)目錄管理辦法》和《市重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證實(shí)施辦法》等，推進(jìn)市政府和各部門(mén)的重大行政決策和聽(tīng)證目錄編制工作。三是加大對(duì)實(shí)施《市政府合同管理規(guī)定》的監(jiān)督檢查，完善政府合同示范文本和審查規(guī)范，建設(shè)政府合同管理的制度體系。
　　(七)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。一是繼續(xù)強(qiáng)化黨建和紀(jì)檢工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十八大精神，加強(qiáng)支部建設(shè)和黨員的教育管理，繼續(xù)推進(jìn)黨建工作目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是以建設(shè)專(zhuān)家型法制干部隊(duì)伍為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)人員的法律知識(shí)和法制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)組織法制系統(tǒng)干部專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高專(zhuān)業(yè)能力和水平。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定和市委的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。在建立健全辦文、辦事、辦會(huì)相關(guān)工作規(guī)范和考核制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好制度落實(shí)，完善崗位責(zé)任制，全面提升干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)。四是以智能化手段提升機(jī)關(guān)管理水平。加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與內(nèi)部管理事務(wù)的深度融合，探索建立協(xié)調(diào)高效的內(nèi)部管理新模式，提升工作執(zhí)行力。五是探索新途徑，豐富新載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體，加強(qiáng)綜合性、專(zhuān)題性政府法制重點(diǎn)工作的廣泛宣傳，努力提高法制宣傳的覆蓋面和滲透力。

（編輯：新新）

1