國土資源和房屋管理局工作總結開頭結尾模板范文和工作安排第2頁

準化設計，推廣綠色節(jié)能建筑。嚴格落實“四控制一確�！惫こ探ㄔO管理，首次實行第三方全過程跟蹤審計。
　　6．房地產調控要求得到貫徹。將從化、增城納入全市房地產調控范圍。加強普通住房用地供應，加強商品房預售管理，嚴格實行“五限”（“限貸”、“限購”、“限價”、“限售”、“限簽”），保持了房地產市場健康穩(wěn)定。全面實現十區(qū)二市存量房網上交易，保障存量房交易安全。實行房屋租賃網上備案和住宅租金動態(tài)監(jiān)測，提升房屋租賃市場管理能力。強化房地產市場秩序監(jiān)管，檢查房地產開發(fā)項目256個、中介公司446間。
　　（三）強化基礎建設，促進土地房屋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　1．土地管理制度創(chuàng)新取得新突破。制定《關于我市土地節(jié)約集約利用的實施意見》，涵蓋用地報批、土地供應、土地開發(fā)、耕地占補平衡、違法用地查處全過程、各環(huán)節(jié)，對土地利用的規(guī)范、透明、高效發(fā)揮重要作用。完成產業(yè)用地指南修訂工作，對產業(yè)用地、社會事業(yè)用地、基礎設施用地實行量化評價準入，建立起與產業(yè)轉型相適應、激勵和約束并重的用地標準，首次組織對各區(qū)（縣級市）節(jié)約集約用地情況進行量化考核。起草美麗鄉(xiāng)村建設用地保障政策和農村土地綜合整治政策，按照“減總量、優(yōu)布局”的思路編制村莊土地利用規(guī)劃。實現全市集體土地登記全覆蓋，獲獎勵新增建設用地指標800畝。全市單位建設用地產出率達到8.8億元/平方公里，比20xx年增長35%；土地消耗率減至0.83公頃，比20xx年下降58%；獲評國土資源部、省政府“建設節(jié)約集約用地試點示范省先進單位”。
　　2．“三規(guī)合一”工作取得新成果。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點19項優(yōu)惠政策，緊密銜接“123”城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃定22個功能片區(qū)，按照組團發(fā)展、產城融合理念編制功能片區(qū)土地利用規(guī)劃，完成12個區(qū)（縣級市）“三規(guī)合一”“三上”成果審查，形成“四線”管控（建設用地控制線、產業(yè)區(qū)塊控制線、生態(tài)用地控制線、基本農田控制線）成果，變用地規(guī)模分散、粗放配置為節(jié)約、集約配置。
　　3．信息化和基礎測繪管理取得新進展�；�本建成“地—樓—房”一體的房地大數據庫，其成果廣泛用于土地、住房管理全過程，為全市“三規(guī)合一”工作提供基本數據來源。首次公布全市測繪資質單位信用等級，推進測繪信息成果應用，匯交全市35個歷史測繪項目成果；實現13個基礎測繪項目精細化管理，提供了高質量的成果數據，獲得2個省部級獎項。被國土資源部評為“全國智慧城市時空信息云平臺首批試點城市”。
　　4．地質礦產工作取得新進步。制定市地質工作“六張圖”，加快地質成果轉化。開展地質遺跡保護，成功申報增城省級地質公園，實現我市在地質公園上“零”的突破；完成我市11類、140處地質遺跡點的建庫立檔工作。拍攝大型地質科普片《一條神奇的地質龍脈》，在各大媒體進行廣泛宣傳。礦山安全生產連續(xù)8年保持零事故。
　　5．房屋安全管理取得新成績。推進改造城市零散危房9.88萬平方米，全市農村泥磚房和危房完工戶，全部完成目標任務。完成房屋普查51萬幢、2.2億平方米，直管房消防普查664幢、萬平方米。提升應急搶險隊伍的技能水平，全年處理應急搶險147次，發(fā)現事故隱患120項，整改率100%。
　　6．依法行政工作邁上新臺階。全面完成98項依法行政示范點創(chuàng)建任務，通過全市依法行政示范點考評，市政府授予我局“依法行政示范點”榮譽稱號。行政職權再梳理254項，制定全覆蓋的自由裁量權規(guī)范體系。
　�。ㄋ模┘訌婞h風廉政建設，推動權力運行廉潔規(guī)范。
　　1．嚴格落實中央“八項規(guī)定”要求。開展“三公”經費、“專項資金”、“小金庫”、公務用車、辦公用房等專項檢查，實施領導干部經濟責任、政府采購、合同管理等方面的專項審計，著力規(guī)范領導干部行使權力。認真開展政風行風評議工作，組織3次專題暗訪，完成問題整改50個，被市行評團評為“滿意”檔次。全局系統(tǒng)作風有了明顯轉變，年度會議同比減少21%，發(fā)文減少16%，“三公”經費下降30%，出國經費標準壓縮20%，各種開（竣）工儀式全部取消。
　　2．完善廉政風險防控機制。完善懲防并舉的反腐體系，建設案件檢查管理系統(tǒng)，進一步推動智能防控系統(tǒng)的升級改造。開展紀律教育學習月活動，舉辦了局領導干部黨紀政紀法紀“三紀”教育培訓、基層執(zhí)法人員預防職務犯罪和廉潔從政培訓。成立行業(yè)廉潔從業(yè)指導小組，建設了基層站所示范點，將預防腐敗體系建設進一步延伸到基層站所和行業(yè)協會�！稖厮�煮青蛙》獲市廉潔動畫作品大賽銀獎。
　　3．扎實開展公共服務廉潔化。以制度廉潔性評估等六個方面為重點，深入推進全局各領域公共服務廉潔化，形成了在審批提速、政務窗口規(guī)范建設、14件民生實事、整治庸懶散奢、政風行風建設等多個領域的一系列成果。完善《重點任務目標管理督查督辦辦法》，建設目標責任督查督辦管理系統(tǒng)，堅持年度目標任務管理常態(tài)化，首次引入考核評分，加強了考核質量的科學性和嚴謹性。
　�。ㄎ澹┘訌姼刹筷犖榻ㄔO，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
　　1．著力推進基層黨組織建設。深入學習黨的十八屆三中全會精神，起草關于土地制度、住房制度、城市大數據建設、體制機制建設四份改革報告。開展“三服務一創(chuàng)新，爭當新型城市化發(fā)展排頭兵”主題實踐活動，舉辦知識競賽暨入黨宣誓活動和“金點子短信大賽”，著力推進“書記項目”和“民生實事”項目等25項重點工作，打造基層黨建工作品牌。扎實推進梅州陂坑村、增城何屋村對口扶貧開發(fā)，獲評省、市扶貧開發(fā)工作先進單位，統(tǒng)籌啟動了新一輪（2015—）湛江市廉江黎村村和大路邊村扶貧開發(fā)工作。
　　2．著力推進管理體制改革。將用地規(guī)劃編制權、土地儲備權、用地報批權、指標分配權、房屋拆遷許可權、房屋登記權等70%的土地房屋管理審批權下放到區(qū)，支持以區(qū)為主體的城市建設和經濟發(fā)展。認真開展事業(yè)單位分類改革，開展全市國土所規(guī)范化建設工作，進一步厘清了管理職能。
　　3．著力構建集聚人才新格局。堅持以選拔“好干部”為標準與導向，出臺《“兩推薦一演講”選拔任用干部實施辦法（試行）》等3項制度，率先在市直機關中探索實施處級領導班子績效考核管理工作，搭建360°績效考核體系，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人機制。
　　二、工作計劃
　　是貫徹落實黨的十八屆三中全會，全面深化改革的第一年，總體工作要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會等會議精神，以推進新型城市化發(fā)展為引領，把改革創(chuàng)新貫穿于全局工作的各個環(huán)節(jié)，努力做到服務型機關建設更加便民利民、保護資源更加嚴格規(guī)范、利用資源更加節(jié)約集約、房屋管理更加以人為本、內部管理更加精細高效，有力促進國土房管事業(yè)再上新臺階。
　�。ㄒ唬┏雠_便民利民新舉措，方便群眾辦事。
　　1．采取十大便民服務措施。進一步簡政放權，制訂行政審批制度改革專項方案，精簡公共服務事項，優(yōu)化業(yè)務審批流程，推進信息公開。整合和優(yōu)化服務窗口，制訂有特色的全覆蓋的國土房管行政服務標準化體系。通過微博、微信等加強政民溝通互動，提升網上辦事服務，實行備案業(yè)務即來即辦。開展住房保障便民服務，在市轄10區(qū)推進房地產登記業(yè)務“五統(tǒng)一”工作，簡便檔案信息的查詢利用。
　�。ǘ�）完善管理機制，嚴格保護國土資源。
　　2．創(chuàng)新規(guī)劃計劃管控機制。強化土地規(guī)劃管控，依托“三規(guī)合一”成果，研究劃定城市發(fā)展邊界和生態(tài)保護紅線，構建城鄉(xiāng)一體的土地用途管制“一張圖”。制定土規(guī)定期評估調整規(guī)則，結合功能片區(qū)土規(guī)編制和實施，創(chuàng)新土規(guī)調整新機制。改進土地計劃管理，建立計劃指標執(zhí)行考核、獎懲機制，實行用地指標分配與區(qū)域土地產出率增長等情況相關聯的綜合量化評價標準。爭取納入節(jié)約集約用地示范省土地審批制度改革試點。
　　3．完善耕地和生態(tài)用地保護機制。實行生態(tài)用地差別化管理，爭取納入省域范圍內統(tǒng)籌優(yōu)化耕地和基本農田布局試點。制定耕地保護行動計劃，積極推進高標準基本農田建設，劃定永久基本農田，修訂基本農田保護補貼資金管理辦法。推進從化、增城合理開發(fā)低丘緩坡等未利用地，完善南沙新區(qū)用海與用地管理之間的銜接。切實加強土地執(zhí)法共同責任，切實加強國土所規(guī)范化建設，加快建立立體化的土地執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，及時查處整改新增違法用地，確保順利通過國家土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。
　　4．深化土地房屋征收制度改革。深入開展征地制度調研，進一步規(guī)范征地程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。定期更新我市區(qū)片征地指導價制度，鼓勵因地制宜采取“留地”、“留物業(yè)”、“留股份”、“收益返還”等多種補償安置方式。加快解決從化、增城歷史留用地欠賬。開展國有與集體土地合一的土地房屋征收管理體系研究，協調落實爛尾地塊處置方案。
　　5．強化地質礦產工作。深化、細化區(qū)域性地質調查，完善市城市地質調查信息數據庫；完善地質災害預防機制，推進重大隱患點搬遷避讓和勘查治理；積極指導增城省級地質公園的規(guī)劃建設，建立市級地質公園評審工作制度和評審標準；編制地質遺跡保護規(guī)劃，開展地質遺跡旅游線路保護性開發(fā)的可行性研究。
　�。ㄈ�）健全政策體系，促進節(jié)約集約用地。
　　6．創(chuàng)新土地節(jié)約集約利用機制。充分發(fā)揮土地管理委員會議事平臺的統(tǒng)籌作用，落實好我市節(jié)約集約用地的實施意見，完善供應計劃進度管控和調節(jié)機制，加強對蘿崗、南沙、從化、增城土地出讓工作的指導監(jiān)督。研究差別化的行業(yè)用地政策和標準，嚴格土地準入條件，健全土地使用標準，進一步擴大土地有償使用范圍，優(yōu)先、及時供應“2+3+9”戰(zhàn)略性發(fā)展平臺內重大項目建設用地、保障房和中小戶型住宅用地。積極盤活利用存量建設用地，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，鼓勵地上地下立體開發(fā)，加強閑置土地和前置審批用地處置。
　　7．推進農村土地綜合整治。完善農村土地綜合整治支持政策，編制區(qū)（縣級市）土地整治規(guī)劃，對低效、散亂、不合理利用的農村土地進行集中連片綜合整治，優(yōu)化用地結構和布局、改善生態(tài)環(huán)境。選取典型區(qū)域和典型項目，“以點帶面”推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。不斷完善宅基地管理制度，在宅基地退出補償機制、新增宅基地審批與舊有空閑宅基地的騰退掛鉤、引導和鼓勵建設農民集中公寓等方面進行探索。
　　8．加強土地連片儲備。探索“配建物業(yè)+出讓分成”等多種形式留用地兌現方式，探索實施先建設安置房后實施拆遷的模式。借鑒TOD模式（以公共交通為導向的發(fā)展模式），加大沿地鐵、輕軌、城際鐵路等區(qū)域的土地儲備和功能規(guī)劃。按照“2+3+9”平臺發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排好全市土地儲備規(guī)模、空間、重點及時序，打造各具特色的功能區(qū)。
　　9．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。推進集體建設用地使用權流轉配套政策出臺和流轉試點工作，逐步建設全市統(tǒng)一的農村集體建設用地流轉市場。支持促進房地產評估機構的規(guī)范發(fā)展，引導其健全評估行業(yè)自律機制。爭取國土資源部土地調查和土地登記“兩庫合一”試點，探索開展我市不動產統(tǒng)一登記研究，籌備建設統(tǒng)一登記信息平臺，研究制定統(tǒng)一登記簿證，逐步完善包括地表、地上、地下建設用地使用權登記規(guī)范。繼續(xù)做好農村土地確權登記工作。
　�。ㄋ模┘訌娮》抗芾砟芰�，著力改善民生。
　　10．做好保障性住房建設、分配和管理。創(chuàng)新住房保障體制機制，建立以區(qū)為主、社會力量參與、分類供應的保障房籌建分配機制。深化我市住房制度改革，積極拓展保障性住房建設和管理的融資渠道，抓緊制定出臺解決“夾心層”住房困難問題的政策方案，妥善解決房改歷史遺留問題。健全保障性住房建設、配套設施等標準體系，加強工程安全和質量控制。完善分配管理信息公開制度、誠信申請和失信懲戒機制，建立住房保障對象信用檔案。加強保障性住房后續(xù)監(jiān)管的制度建設，強化保障性住房小區(qū)屬地管理。，計劃新籌集保障房11000套、基本建成保障房18100套、新增發(fā)放住房租賃補貼1300戶。
　　11．改進商品住房市場管理。繼續(xù)貫徹落實國家房地產市場調控工作要求，統(tǒng)籌做好土地和房屋一、二、三級市場的房地產市場監(jiān)測分析。推進我市住房個人信息系統(tǒng)建設等基礎性工作，加強市場監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善中介服務機構和經紀人員的信用評價體系。構建覆蓋全市的存量房交易平臺，推進存量房交易資金監(jiān)管，修訂存量房買賣中介服務合同示范文本。以推行“網上備案”為契機，積極探索房地產中介、物業(yè)機構參與房屋租賃管理的可行性。
　　12．加強物業(yè)服務管理。不斷加強物業(yè)管理的制度建設，探索建立業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)，推進小區(qū)業(yè)主委員會建設，運用信息化手段創(chuàng)新小區(qū)管理機制。建立物業(yè)管理屬地管理責任制，統(tǒng)籌解決物業(yè)管理重大疑難問題。探索建立 “物業(yè)糾紛訴前聯調及司法確認”工作機制，依法解決物業(yè)服務糾紛。建立信息化管理平臺，抓好物業(yè)專項維修資金劃轉業(yè)主委員會管理試點，加強物業(yè)專項維修資金管理。
　　（五）加強基礎管理，提升精細化管理水平。
　　13．提高測繪和信息化服務能力。完善國土房管大數據平臺，建設覆蓋“市—區(qū)”兩級的測繪生產系統(tǒng)。推動大土地房屋系統(tǒng)由建設為主到應用為主的轉變，完成大土地房屋系統(tǒng)一期建設并上線使用，啟動大土地房屋系統(tǒng)二期建設。完善市、區(qū)兩級測繪監(jiān)管體制，組織開展市第一次全國地理國情普查等基礎測繪工作，完善測繪項目備案制度，形成測繪成果匯交長效機制。加大數字推廣應用力度，推進數字縣（區(qū)）、“天地圖?節(jié)點”及智慧時空信息云平臺建設，全面完成“一村一鎮(zhèn)一地圖”外業(yè)調查和建庫。
　　14．加強房屋安全管理。探索改進和更新房屋安全管理體制和模式，推進公房產權登記工作，開展《市政府公房管理規(guī)定》立法工作，創(chuàng)新公房經營管理、處置及出租模式，妥善處理公房歷史遺留問題。優(yōu)化危房改造審批流程，加大危舊房改造力度。實施荔灣區(qū)磚壁薄殼拱板結構直管房改造、廬江書院保護性修繕項目。
　　15．加強依法行政和信訪工作。建立政策調研數據庫，完善規(guī)范性文件合法性審查機制，規(guī)范立法程序，提升立法質量。嚴格執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法監(jiān)督管理，逐步建立協助執(zhí)行信息共享機制，努力實現“查控同步”。堅持全面推進和突出重點相結合，定期開展矛盾糾紛排查，建立工作臺帳，逐案落實化解措施，到10月31日信訪積案化解率達到80%。協調開展重大決策的社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防和減少信訪問題。
　　16．建立和諧公共關系。建立輿情危機應對和重大信息發(fā)布聯動制度，打造政媒互動平臺；建設輿情危機信息、工作亮點信息庫，創(chuàng)建“房地便民服務”微信公眾號，通過局視頻、宣傳欄、政務內網、手機短信等平臺，大力宣傳土地、房屋政策、我局工作部署和亮點。
　�。�六）加強黨風廉政建設，完善懲防并舉的反腐敗體系。
　　17．深入推進黨風廉政建設。探索建立“制度+科技+文化”的預防腐敗新模式，落實“廉潔”建設，繼續(xù)深化廉政風險智能防控，建設黨風廉政工作“1+4”智能系統(tǒng)，開展國土房管基層站所廉潔從政建設和行業(yè)廉潔從業(yè)指導。以重點督辦和目標管理為主線，進一步加大對局重點任務的監(jiān)督檢查。加大投訴舉報處理力度，推進作風建設監(jiān)督檢查常態(tài)化。強化財務管理和監(jiān)督力度，全面推進內部控制工作，梳理單位各項經濟業(yè)務流程，建立處室單位內部管理制度；初步形成全系統(tǒng)內部控制體系；開展財政支出績效評價，科學編制預算，切實提高預算執(zhí)行率。
　�。ㄆ撸┘訌姼刹筷犖榻ㄔO，為國土房管事業(yè)提供堅實的組織與人才保障。
　　18．全面提升黨建工作。加強十八屆三中全會精神的專題學習，深化黨的群眾路線教育實踐活動，在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建“四好”領導班子、爭創(chuàng)“四強”黨組織和爭做“四優(yōu)”共產黨員活動。進一步加強各級黨組織規(guī)范化建設，重點規(guī)范黨員管理，嚴格黨員教育、黨員發(fā)展和黨組織生活制度。推進新一輪扶貧開發(fā)工作，通過產業(yè)幫扶、教育幫扶、思想幫扶等途徑，幫助扶貧點群眾脫貧致富。
　　19．著力理順管理體制。根據中央、省、市關于全面深化體制改革的新要求，進一步理順土地房屋管理事權，努力建立權責一致、分工合理、運行暢順、執(zhí)行有力的管理體制。推進職能整合，對相同相近職責和機構進行合并，將可由市場配置資源的事項交給市場和社會組織。推進職能下放，建立“市局重宏觀、抓統(tǒng)籌，區(qū)分局重實施、抓執(zhí)行，國土所重服務、抓巡查”的三級管理格局。
　　20．完善干部選拔和考察辦法。堅持“好干部”用人導向，完善選人用人機制，改進競爭性選拔干部機制，健全干部人才梯隊建設，拓寬機關與基層、事業(yè)單位人才引進和干部交流輪崗渠道。完善處級領導干部績效考核指標體系，積極爭取在我局開展績效考核試點工作。統(tǒng)籌全局培訓資源，建立健全培訓工作機制和培訓保障機制。落實事業(yè)單位績效工資實施辦法，探索建立事業(yè)單位績效考核機制。

（編輯：新新）

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