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按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件《蕭縣扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)實(shí)施方案》(蕭扶組〔2017〕31號(hào))要求,針對李錦斌書記提出的九個(gè)方面的問題,我鎮(zhèn)認(rèn)真組織基礎(chǔ)信息核查工作,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,開展全方面摸排,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行全面整改,現(xiàn)將整改落實(shí)情況總結(jié)如下:
一、問題梳理情況
5月17日??20日,我鎮(zhèn)開展了建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息專項(xiàng)核查,通過村級(jí)互查,查閱資料、詢問村干部以及走訪貧困戶,發(fā)現(xiàn)的主要問題如下:
(一)村級(jí)資料
1、扶貧手冊填寫不規(guī)范:已脫貧的貧困戶扶貧手冊填寫不規(guī)范,幫扶措施少,沒有幫扶成效,出現(xiàn)沒有幫扶責(zé)任人現(xiàn)象;幫扶措施與幫扶成效無法對應(yīng),幫扶時(shí)間不正確。
2、一戶一檔欠缺:2014、2015年度的一戶一檔資料欠缺;一戶一檔中的申請書和建檔立卡申請書時(shí)間有誤差;
3、四項(xiàng)清單、作戰(zhàn)圖不符合實(shí)際情況
4、會(huì)議記錄、貧困戶申請書、公示和登記表的時(shí)間節(jié)點(diǎn)不正確,與縣扶貧辦安排部署時(shí)間不吻合。
(二)走訪貧困戶
1、大多數(shù)戶不熟悉健康脫貧351和180政策,不能夠完全說出來什么是351、180政策,即使貧困戶享受教育扶貧資助也不知道有教育扶貧政策;
2、有的雖然發(fā)放了扶貧手冊但填寫內(nèi)容與調(diào)查情況不一致;2016年已脫貧戶沒有繼續(xù)幫扶,繼續(xù)跟蹤服務(wù),極少數(shù)戶對幫扶措施和幫扶成效不滿意;
(三)其他問題
1、少數(shù)脫貧戶脫貧基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,雖然達(dá)到“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn),但脫貧質(zhì)量不高,返貧幾率較大。
2、脫貧措施單一,主要靠政府兜底,沒有其他措施;靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧的貧困戶占比過低。
3、幫扶責(zé)任不實(shí),雖然幫扶責(zé)任人走訪的次數(shù)較多,但基本上都是看望、走訪、慰問和了解情況,實(shí)實(shí)在在的幫扶措施和舉措缺失;幫扶行為流于形式,幫扶責(zé)任還停留在口頭上、沒有落實(shí)到措施上和項(xiàng)目上。村干部帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的能力不足,工作主動(dòng)性不夠,存在突擊宣傳扶貧政策和教口述的情況。
4、基礎(chǔ)管理工作還不夠扎實(shí)。一是數(shù)據(jù)更新不及時(shí),扶貧手冊、一戶一檔資料填寫不規(guī)范、更新不及時(shí);二是有的村主要領(lǐng)導(dǎo)及部分村干部對脫貧攻堅(jiān)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為扶貧就是扶貧專干的事情;三是少數(shù)扶貧專干存在著慵懶散現(xiàn)象,工作存在著應(yīng)付思想,只求過得去,不求過得硬。
白土存在的問題:資料包中貧困戶信息表,扶貧手冊填寫不完整和不準(zhǔn)確,對扶貧工作隊(duì)不了解或不知道,脫貧政策宣傳不到位,貧困戶對健康立卡時(shí)間不知道或不確定。董店村存在的問題:扶貧手冊填寫單一,普惠政策填寫不全,扶貧手冊時(shí)間無年份幫扶成效不明顯,扶貧手冊簽字只有手印,無簽字,明白手冊幫扶措施空白,貧困戶信息調(diào)查表,收入計(jì)算有誤(A42)。歐盤村:建檔立卡時(shí)間不知道,幫扶人記不清,2014年貧困戶申請書在申請人簽字一處出現(xiàn)字跡相同且沒有按手模。2015年貧困戶識(shí)別會(huì)議記錄24人參加會(huì)議,4-5人代簽全部,自己多處相同。識(shí)別公示后缺少縣公告(2015年已發(fā)到各村),鎮(zhèn)公示擬定脫貧戶公告應(yīng)為“脫貧戶公告”。孤山村:2016脫貧“貧困戶脫貧”會(huì)議記錄簡單,應(yīng)增加內(nèi)容,脫貧戶情況介紹,2016初選名單全部改成54戶、110人,包括公示照片,2016脫貧戶收入信息核查表,全部重填,數(shù)字戶不對。花甲寺村:光伏材料公示照片未到村組,光伏評(píng)議中缺少票決選票,村級(jí)一戶一檔扶貧手冊中貧困戶電話,脫貧攻堅(jiān)責(zé)任人電話,幫扶措施和成效不同程度缺少,幫扶措施中有光伏扶貧,但缺少相應(yīng)材料,2016年擬脫貧戶信息采集表簽字缺少。張村:扶貧手冊缺照片,貧困戶不知道進(jìn)入時(shí)間,貧困戶不知道脫貧時(shí)間,已脫貧戶扶貧手冊填寫到2016年12月未跟進(jìn),扶貧手冊幫扶計(jì)劃不完善、有的只填寫2條。費(fèi)村:幫扶措施填寫不全(填寫到2017.3.18),幫扶成效簽字不全,部分只有手印,普惠政策填寫不全,糧補(bǔ)本復(fù)印件看不到日期,戶口本復(fù)印不全,只有戶主。
二、整改落實(shí)
(一)重精準(zhǔn)
在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,確保貧困戶基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)、脫貧需求精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)。基礎(chǔ)信息資料一定要精要準(zhǔn),各項(xiàng)信息、記錄必須與戶下實(shí)際情況一致且一一對應(yīng);鎮(zhèn)扶貧辦要采取集中培訓(xùn)及分散指導(dǎo)相結(jié)合的方式對各村扶貧的資料、歸檔與完善進(jìn)行指導(dǎo),定期開展基礎(chǔ)信息核查并在扶貧系統(tǒng)更新。
(二)補(bǔ)短板
短板一:鎮(zhèn)村干部認(rèn)識(shí)的短板,脫貧攻堅(jiān)是廣大鎮(zhèn)村干部共同的事情,不是少數(shù)扶貧干部的事情;
短板二:責(zé)任意識(shí)(尤其是幫扶責(zé)任人的責(zé)任意識(shí))的短板;
短板三:幫扶措施的短板:幫扶措施單一,除了政府兜底,缺乏切實(shí)可行的幫扶措施,要變輸血為造血。為此力求做到:
1.產(chǎn)業(yè)扶貧:產(chǎn)業(yè)到戶政策落實(shí)全覆蓋。
2.小額信貸(戶貸企用):應(yīng)貸盡貸,確保小額信貸政策全覆蓋。
3.光伏扶貧政策落實(shí)全覆蓋。
4.就業(yè)扶貧:依托技能培訓(xùn)、介紹務(wù)工、安排公益性崗位等方式,確保預(yù)脫貧戶享受到兩項(xiàng)以上的增收幫扶政策或措施;
5.健康脫貧方面:深入推進(jìn)健康扶貧,加大健康脫貧政策宣傳力度,確保政策知曉率達(dá)到100%。
6.教育扶貧:建檔立卡貧困學(xué)生教育資助全覆蓋。
7.針對貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足:結(jié)合入戶走訪,做好政策宣傳和解讀以及引導(dǎo)工作,充分激發(fā)貧困群眾改變貧困面貌的決心。加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高技能培訓(xùn)的針對性和有效性,實(shí)現(xiàn)“一技在手,全家脫貧”。
8.因戶施策、精準(zhǔn)幫扶,使扶貧政策深入民心。針對貧困戶需求,對建檔立卡貧困戶的社會(huì)保障兜底實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、切實(shí)落實(shí)危房改造并幫助實(shí)在無危房改造能力的貧困戶多渠道籌集資金解決住房安全問題,通過特惠政策的制定,宣傳和落實(shí)好脫貧不脫鉤,脫貧不脫政策,確保貧困人口真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
我鎮(zhèn)正在深入查擺當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中自身存在的突出問題和短板,研究制定并下發(fā)了整改清單,落實(shí)整改措施,要求各村各部門對于指出的問題和自我梳理發(fā)現(xiàn)的問題要不折不扣地整改到位,力求建立長效機(jī)制,抓脫貧、促攻堅(jiān)。
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