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“小官”何以成“大貪”?是因為這些“小官”實際權(quán)力并不小,他們行使的權(quán)力更加貼近群眾,如若失控更能讓群眾感受到切膚之痛,動搖黨的執(zhí)政根基。因此,反腐敗決不能“抓大放小”,對“蒼蠅”腐敗,既要窮追猛打,決不姑息養(yǎng)奸,也要刨根問底,尋求根治之策。
“小官大貪”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有很多,如道德滑坡、信念垮塌、底線失守,抵擋不住形形色色的誘惑。但是,更深層次的原因在于權(quán)力失控、權(quán)力之手亂伸,缺乏行之有效的監(jiān)管。究其原因,貌似諸多,主要無外乎一下幾點:
一是權(quán)力過于集中。
“絕對的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗的滋生”,而“絕對的權(quán)力”主要源于權(quán)力過分集中。細(xì)數(shù)近年來發(fā)生的“小官大貪”案件,不難發(fā)現(xiàn),涉案官員雖然職務(wù)不高,但大多掌握人事管理權(quán)、物資分配權(quán)或項目審批權(quán)等極具“含金量”的權(quán)力,且缺少有效監(jiān)管制約。
二是權(quán)力運行程序不規(guī)范。
規(guī)范的權(quán)力運行程序,是防止權(quán)力濫用,遏制腐敗的必要條件。但是,當(dāng)前權(quán)力運行存在的突出問題之一,權(quán)力運行過程不透明、缺少相對方參與、權(quán)力行使者有時會無視規(guī)范程序,或改變程序,或減免程序,甚至?xí)䴙榱俗陨砝娑栽O(shè)程序,這些都為暗箱操作、權(quán)力尋租打開了方便之門。如警示片中提到的按照國家有關(guān)規(guī)定在工程項目拿到施工許可證之前必須繳納“兩費”,但因為侯福才是此項程序的最后把關(guān)人,所以他敢無視法定手續(xù),使得施工單位只需按照“潛規(guī)則”給他的祥和公司繳納無需退還的項目擔(dān)保金就可直接發(fā)放施工許可證,造成國有資產(chǎn)的大量流失。
三是權(quán)力監(jiān)督存在盲點。
權(quán)力無論大小,都有異化引發(fā)腐敗的可能。但在監(jiān)督機制的設(shè)置以及監(jiān)督力量的投入方面,有時候存在認(rèn)識誤區(qū):位高權(quán)重的“大人物”是重點監(jiān)督對象,位卑權(quán)輕的“小人物”則可以選擇性忽視。而“抓大放小”必然形成監(jiān)督盲區(qū),激蕩起“小人物”濫用權(quán)力的漣漪。如警示片中提到的渭南市住建局很多領(lǐng)導(dǎo)和同志在侯福才案發(fā)前甚至都不知道他的具體辦公地點在哪里,如此失控,何來監(jiān)督?
四是對“蒼蠅”腐敗懲治力度不夠。有時候過于重視查辦大案要案,忽視對職務(wù)、級別相對較低官員腐敗案件的查辦,使懲治腐敗的震懾力大打折扣,導(dǎo)致一些小官存有僥幸心理,認(rèn)為自己職位低、權(quán)力小,貪一點、收一點沒人管,從而一步步成為貪腐巨鱷。
該片通過對侯福才違法犯罪過程的剖析,深刻揭示了他由一個干部逐步蛻變?yōu)楦瘮》缸锓肿拥难莼^程,還總結(jié)出了幾條為官做人的警戒線,給人以震撼、啟迪和教育。也充分揭示了對干部警示教育和加強監(jiān)管的必要性,這既是對我們的嚴(yán)格要求,更是對我們的關(guān)心和愛護(hù)。
感慨之余,思緒良多,我感受較深的體會主要有以下三個方面:
一是要加強學(xué)習(xí),提升修養(yǎng),筑牢拒腐防變的思想防線。
反腐倡廉工作重在加強自身道德修養(yǎng)和個人操守,中國傳統(tǒng)文化強調(diào)“修身、齊家、治國、平天下”,努力提高道德修養(yǎng)和精神境界,知榮辱、明廉恥,恪守立身之道、做人之道、齊家之道、交友之道,自覺做到“富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈”,保持一身正氣,一塵不染。
二是要克己自律,防微杜漸,做拒腐防變的表率。
侯福才鋃鐺入獄的犯罪軌跡,一方面是因為放松了自己的道德修養(yǎng),忽視了世界觀的改造,另一方面是從工作、生活中失之小節(jié)開始的。因此,要克已自律、防微杜漸,從我做起,從小事、細(xì)節(jié)抓起,身體力行,清正廉潔,在日常小事和生活細(xì)節(jié)上守住底線,不因善小而不為,不因惡小而為之,做到警種長鳴,防微杜漸。
三是要認(rèn)清權(quán)力,接受監(jiān)督,緊抓拒腐防變的主線。
樹立為群眾服務(wù)意識,自覺做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。權(quán)力是需要監(jiān)督的,失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗,要自覺接受法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督及群眾監(jiān)督等各種監(jiān)督,把黨和組織交給自己行使的權(quán)力置于法規(guī)制度的約束之下,把自己置身于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之中,加強學(xué)習(xí),凈化思想,自覺養(yǎng)成讀書思廉的良好習(xí)慣,志存高遠(yuǎn),心懷敬畏,做到廉有初,廉有終,才能永葆黨員干部廉潔奉公、勤政為民的本色。
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