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吉林省人口與計劃生育條例草案解讀
一、全面放開兩孩
兩孩政策,出現(xiàn)在條例的第二十八條。從修正案草案可以看出,這一條刪除了有關(guān)晚婚晚育的內(nèi)容。
擬變?yōu)椋?/p>
第二十八條公民應(yīng)當(dāng)依法生育,提倡一對夫妻生育兩個子女。
達(dá)到法定婚齡決定不再結(jié)婚并無子女的婦女,可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個子女。
二、特殊情形可生三孩
涉及第二十九條、第三十條和第三十一條。其中,第二十九條刪除了二、三、四款。
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第二十九條夫妻有下列情形之一的,可以再生育一個子女:
(一)夫妻生育兩個子女,其中一個子女殘疾,不能成長為正常勞動力,但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
(二)再婚夫妻再婚前一方有兩個以上子女,另一方無子女或者雙方各有一個子女的;
(三)再婚夫妻再婚前一方有一個子女,另一方無子女,再婚后只生育一個子女的;
(四)居住在邊境縣(市、區(qū))夫妻生育兩個子女的;
(五)居住在延邊朝鮮族自治州夫妻一方或雙方為朝鮮族,有兩個子女的。
第三十條和第三十一條擬刪除。
三、村民變城鎮(zhèn)居民
條例的第三十三條擬刪除。具體內(nèi)容為:夫妻雙方均為農(nóng)村村民,在戶籍管理制度改革中成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,可以在四年之內(nèi)繼續(xù)適用農(nóng)村村民的生育政策。四年后仍未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的,繼續(xù)適用農(nóng)村村民的生育政策,直至開始享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇為止。
四、生育申報,無需審批
原來的“第三十四條”擬變?yōu)椤暗谌䲢l”,主要涉及生育申報地由“結(jié)婚登記地”變?yōu)椤艾F(xiàn)居住地”。
擬變?yōu)椋?/p>
第三十二條夫妻有生育第一或者第二個子女的意愿的,到一方戶籍所在地或者夫妻現(xiàn)居住地的村(居)民委員會申報,由村(居)民委員會到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。
五、審核時限
第三十五條擬變?yōu)榈谌龡l,最大變化在于相關(guān)部門的審核時限由30日內(nèi)變?yōu)?0個工作日內(nèi)。
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第三十三條符合本條例規(guī)定,要求再生育的,由夫妻雙方提出申請,并出具有關(guān)證件。
夫妻一方或者雙方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處接到申請后,應(yīng)當(dāng)簽署意見,由女方戶籍所在地縣級人口和計劃生育主管部門審核,并在20個工作日內(nèi),對符合本條例規(guī)定的,發(fā)給再生育證明;對不符合本條例規(guī)定的,給予書面答復(fù)。
此外,條例的第三十六條和第三十七條擬刪除。
六、避孕節(jié)育
條例的第四十一條擬變?yōu)榈谌邨l。
除了避孕節(jié)育措施由“自覺落實”變?yōu)椤白灾鬟x擇”外,也刪除了“接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)”。
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第三十七條育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。對已生育子女的夫妻提倡選擇長效避孕措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合本條例再生育條件而懷孕的婦女,應(yīng)當(dāng)采取措施終止妊娠。
七、取消晚婚晚育,延長生育假
涉及這項內(nèi)容的第四十八條擬變?yōu)榈谒氖臈l,晚婚晚育字樣也在這一條中被刪除。同時,“晚婚的職工,憑《結(jié)婚證》增加婚假十二天”被刪除!盎榧佟币苍谙硎苷咧邢А
擬變?yōu)椋?/p>
第四十四條符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的夫妻,按照下列規(guī)定給予獎勵或者福利待遇:
(一)女職工憑生育情況證明增加產(chǎn)假六十天,同時給予男方護(hù)理假十五天;
(二)女職工經(jīng)本人申請,單位同意,可延長產(chǎn)假至一年,產(chǎn)假延長期間工資按原額的百分之七十五發(fā)放,不影響調(diào)整工資、晉升級別、計算工齡;
(三)子女十六周歲以前入托(園)、入學(xué)、就醫(yī)等,其費用由父母所在單位根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助;
(四)無單位人員,憑生育情況證明,享受當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的優(yōu)惠待遇。
職工在享受產(chǎn)假、護(hù)理假期間,按其正常工作對待,工資、獎金照發(fā),其他福利待遇不變。
八、獨生子女獎勵新人新辦法,老人老辦法
條例的第五十條擬變?yōu)榈谒氖鶙l。這一條將獲得《獨生子女父母光榮證》,限定為“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間”。
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第四十六條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,夫妻決定終生只生(養(yǎng))育一個子女的,由雙方提出申請,經(jīng)所在單位或者戶籍所在地村(居)民委員會證明,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)給其《獨生子女父母光榮證》。
條例的第五十一條擬變?yōu)榈谒氖邨l,刪除了二、三款。
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第四十七條獲得《獨生子女父母光榮證》的職工,享受以下優(yōu)惠待遇:
(一)每月領(lǐng)取獨生子女父母獎勵十元,從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止,有條件的地方可以適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn);
(二)退休時,夫妻雙方所在單位根據(jù)實際情況,可以給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
此外,第五十五條被刪除。內(nèi)容為“符合本條例再生育規(guī)定的夫妻,自愿終生只生育一個子女并且領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,除享受本條例第五十二條、第五十三條規(guī)定的獎勵外,再給予二百元以上的獎勵!
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