單位督查督辦工作制度

一章 總則

一條 為進一步提高機關(guān)工作效率，確保上級和本級機關(guān)重要決定、決策和全局性重要工作更好地貫徹落實，根據(jù)規(guī)定，結(jié)合分局實際，特制定本制度。

二條 督查督辦工作以鄧小平理論、黨的基本路線以及 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市局和分局中心工作，突出重點，抓好督促檢查工作，提高工作效率，完善監(jiān)督機制，確保政令暢通，使上級和分局的各項決策和工作部署得到有效落實。

三條 督查工作的主要任務(wù)是：

（一）上級機關(guān)重要文件、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹落實情況。

（二）上級及分局領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的重要事項的落實情況。

（三）分局重要工作部署、工作目標(biāo)、重要會議的精神和重要決定的貫徹落實和執(zhí)行情況。

（四）對基層反映強烈的“熱點”、“難點”問題進行督查，提出工作建議和措施。

（五）其他事項的查辦。

四條 組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)一管理、歸口負責(zé)”的原則，建立以辦公室為主、其他職能部門為輔的督查工作體系。

（一）建立分局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)分管工作目標(biāo)督查制度，分局領(lǐng)導(dǎo)每不定期對分管工作開展情況進行-次督查。

（二）分局辦公室是督查工作的管理部門，設(shè)立督查崗位，配備專門人員，具體負責(zé)督查工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)和本局電子督查系統(tǒng)的代碼維護工作。

五條 督查管理部門的主要工作職責(zé)為：

（一）負責(zé)對上級國稅機關(guān)和省、市、區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于稅收工作的重要指示督查的分辦、督查工作。

（二）負責(zé)分局黨支部會議、局長辦公會議重要決定以及局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示及批辦事項的分辦、督查工作。

（三）負責(zé)督促分局各部門建立健全工作報告制度，及時報告重要情況。

（四）負責(zé)對分局的全局工作計劃、目標(biāo)管理實行督辦。

（五）負責(zé)對上級和分局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)人民來信來訪重要批示以及人大、政協(xié)提案的分辦、督查工作。

（六）負責(zé)將分局貫徹上級國稅機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府重大決策及重要工作情況和上級機關(guān)要求反饋的其它情況向上級有關(guān)部門匯報。

六條 分局其他職能部門要建立健全督查工作崗位責(zé)任制，按各自職責(zé)和分局領(lǐng)導(dǎo)的要求，負責(zé)專項督查工作。

七條 分局通過電子督查系統(tǒng)進行日常督查督辦工作。

二章 權(quán)限管理

八條 用戶權(quán)限。用戶權(quán)限分為分局領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、督查員權(quán)限、部門領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、部門內(nèi)勤權(quán)限和一般干部權(quán)限五個級次。

九條 分局領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限。分局領(lǐng)導(dǎo)擁有分局督查事項批示權(quán)、延期事項審批權(quán)、辦理結(jié)果復(fù)審權(quán)（包括退辦權(quán)、完成核銷權(quán)和報上級機關(guān)審核權(quán)）、全部事項跟蹤查詢權(quán)。

十條 督查員權(quán)限。督查員是分局系統(tǒng)的管理責(zé)任人，負責(zé)管理分局所有用戶的信息和權(quán)限，包括建立用戶賬號、設(shè)置用戶初始登錄口令和權(quán)限級次等。具體包括：系統(tǒng)維護權(quán)、督查事項立項權(quán)、延期事項審核權(quán)、辦理結(jié)果初審權(quán)（包括不需要領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審事項的退辦權(quán)、核銷權(quán)和報上級機關(guān)審核權(quán)）、催辦權(quán)、全部事項的跟蹤查詢權(quán)、督查通報（督查專報）上傳權(quán)、考核結(jié)果的審核、調(diào)整、公示權(quán)。

十一條 部門領(lǐng)導(dǎo)和部門內(nèi)勤權(quán)限。

（一）本部門承辦事項批示權(quán)、辦理結(jié)果的審核上報權(quán)、延期申請的審批和審核上報權(quán)、部門承辦事項的跟蹤查詢權(quán)。

（二）部門領(lǐng)導(dǎo)直接承辦事項的延期申請權(quán)和辦理結(jié)果反饋權(quán)。

（三）本部門分管工作的考核權(quán)和考核結(jié)果錄入上報權(quán)。

十二條 一般干部權(quán)限。本人承辦事項的延期申請權(quán)、辦理結(jié)果反饋權(quán)和閱讀查詢權(quán)。

三章 工作流程

十三條 工作程序。督查督辦工作包括：督查立項、領(lǐng)導(dǎo)批示、分辦、承辦、延期、催辦、反饋、審核、退辦、歸檔等程序。

十四條 督查事項立項。督查事項立項由辦公室統(tǒng)一扎口管理，立項時要注明公開或不公開，對公開事項所有人員均可通過分局內(nèi)網(wǎng)“督查督辦”模塊瀏覽該事項的基本情況，增加工作的透明度；對非公開的事項只能由事項流經(jīng)的人員閱讀查詢。督查事項立項的主要范圍：

（一）上級國稅機關(guān)和分局的重大決策和重要工作部署。

（二）分局各個時期的中心工作和奮斗目標(biāo)。

（三）上級及分局領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦、督辦事項。

（四）分局局務(wù)會議、局長辦公會議、局黨支部會議等重要會議確定的重要工作事項。

（五）人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況。

（六）人民來信來訪辦理情況和基層反映強烈的“熱點”、“難點”問題。

（七）其它需要督查督辦的事項。

十五條 領(lǐng)導(dǎo)批示。分局辦公室對需列入督查督辦的工作，應(yīng)在電子督查系統(tǒng)中列明督查工作的事項內(nèi)容、完成期限、工作要求、立項部門等，報經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下發(fā)承辦單位實施。對需要會簽的督查事項，可同時轉(zhuǎn)報多個領(lǐng)導(dǎo)批示，領(lǐng)導(dǎo)會簽后，督查員可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見修改具體工作要求。

十六條 立項分辦。辦公室根據(jù)分局領(lǐng)導(dǎo)的要求和督查內(nèi)容，按照“分工負責(zé)”的原則，定期擬出督查事項進行分類立項，分解下達給有關(guān)部門辦理。對涉及幾個部門的綜合性督查事項，要分別注明主辦和協(xié)辦部門，明確責(zé)任范圍；對涉及全局的重大決策、重要工作部署以及社會反映強烈的“熱點”、“難點”問題，必要時由辦公室報請分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立督查小組開展督查。

十七條 承辦。有關(guān)單位接受督查任務(wù)后，應(yīng)按照要求迅速組織實施，在規(guī)定時限內(nèi)辦理完結(jié)。督查督辦事項的部門承辦完成時限為督查員或分局領(lǐng)導(dǎo)批示中指定的時間，而非整個事項的最終完成時間。一般承辦單位的完成時限為整個事項最終完成時限前三個工作日，有特殊情況的在具體事項督辦要求中另行說明。對時限緊迫、內(nèi)容重要的上級決定、指示應(yīng)隨到、隨辦；對一些涉及面廣、時間跨度大、落實難度大的督查事項，要實施不間斷地跟蹤督查；對未能如期辦結(jié)的事項，要及時報告原因和進展情況。對非本單位職責(zé)范圍的督查任務(wù)，必須在二個工作日內(nèi)及時報告并由分局進行協(xié)調(diào)。

十八條 督查事項辦理。各承辦單位接到督查事項后，要及時組織辦理，并在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，同時反饋辦理結(jié)果，形成專題報告，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報。辦理情況報告要實事求是，結(jié)論準(zhǔn)確、完整，對需要整改的問題，須提出具體的整改措施。督查事項形成的文件、資料必須齊全，對需上報的報表、表格等材料應(yīng)以附件形式上傳，并在反饋結(jié)論欄中寫明所上傳附件的名稱。

十九條 延期處理。對情況特殊需要延長辦理時間的督查事項，承辦單位必須在事項到期前，通過電子督查系統(tǒng)辦理延期申請。延期申請應(yīng)寫明申請延期的原因和預(yù)計完成時間，并報告工作進展情況，經(jīng)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報督查員初審，督查員初審后根據(jù)具體情況批復(fù)申請人或轉(zhuǎn)報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對承辦單位報送的延期申請，主管領(lǐng)導(dǎo)或督查員應(yīng)在個工作日內(nèi)審核批復(fù)申請人，在批復(fù)申請人時，應(yīng)明確具體完成時間。

二十條 督辦。督查事項由負責(zé)督查的部門按照職責(zé)和分局領(lǐng)導(dǎo)的要求進行督辦。督查員應(yīng)定期通過電子督查系統(tǒng)的“事項跟蹤”功能，及時了解進展情況，檢查督查事項的完成情況，加快辦理速度，對未按期完成的督查事項進行催辦，督促承辦單位及時辦理。

二十一條 反饋。承辦單位要及時、準(zhǔn)確地向辦公室反饋督查事項的辦理情況和辦理結(jié)果，辦公室要及時將承辦單位的反饋情況向分局領(lǐng)導(dǎo)匯報。督查事項辦結(jié)后，承辦單位要整理辦結(jié)報告，報送辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審結(jié)，一般情況下，度工作情況，每季反饋一次；分局奮斗目標(biāo)，半反饋一次；有具體時限要求的，按規(guī)定時限反饋。

二十二條 審核。分局對承辦單位報送的督查事項按下例程序進行審核。

（一）由督查員進行初審，督查員可根據(jù)具體情況和權(quán)限，對承辦單位報送的辦理結(jié)果做出退辦、核銷存檔或轉(zhuǎn)報主管領(lǐng)導(dǎo)審核等處理。

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)對督查員轉(zhuǎn)報的辦理結(jié)果應(yīng)簽署審核意見，對完成合格的事項應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)核銷存檔，對完成不合格的事項應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)進行退辦，退回承辦單位重新辦理。

（三）對退辦的事項，主管領(lǐng)導(dǎo)或督查員應(yīng)寫明退辦的原因和退辦完成期限。

（四）對承辦單位送報的辦理結(jié)果，主管領(lǐng)導(dǎo)或督查員應(yīng)在個工作日內(nèi)審核并簽署意見。

二十三條 歸檔。凡列入電子督查系統(tǒng)的督查事項，系統(tǒng)自動記錄督查事項全過程的各項數(shù)據(jù)，形成電子檔案，督查員應(yīng)根據(jù)規(guī)定，定期做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)清理工作，確保系統(tǒng)信息的安全。

二十四條 查詢利用。電子督查系統(tǒng)提供了綜合查詢和統(tǒng)計查詢功能供用戶查詢操作。

（一）用戶可通過系統(tǒng)的綜合查詢功能，跟蹤查詢自己有權(quán)查閱督查事項的詳細情況。

（二）凡列入電子督查系統(tǒng)的督查事項，系統(tǒng)自動統(tǒng)計各承辦單位的辦理情況，所有用戶均可通過該功能查詢各單位的完成情況，增加工作透明度。

（三）系統(tǒng)提供的“督查通報”欄，用于督查工作經(jīng)驗交流，供用戶瀏覽借鑒。

四章 安全保密

二十五條 工作人員使用電子督查系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)置自己的登錄口令。登錄口令由個人負責(zé)保密，按有關(guān)設(shè)置規(guī)則進行設(shè)置，并根據(jù)需要及時更換。工作人員發(fā)現(xiàn)自己的登錄口令有被盜用的情況要及時報告，由有關(guān)部門追究有關(guān)人員責(zé)任。

二十六條 工作人員使用電子督查系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項保密制度，對屬于本人辦理的非公開事項，要注意防止泄密，嚴(yán)禁擅自拷貝、打印或給無關(guān)人員閱讀，違反規(guī)定者按保密工作的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定處理。

五章 考核獎懲

二十七條 分局將督查工作列入二級崗考�？己藘�(nèi)容分兩個方面，一是督查工作運行情況，包括部門領(lǐng)導(dǎo)重視、專人負責(zé)、工作程序規(guī)范等；二是督查工作質(zhì)量，即督查事項辦理落實的時效性、落實內(nèi)容的全面性以及督查報告質(zhì)量。

二十八條 分局按季采取《督查通報》的形式，在督查督辦系統(tǒng)中對督查事項的辦理落實情況進行通報。

二十九條 對在考核中成績顯著的，或上報督查材料積極，反映帶有普遍性的問題且有較高的參考價值，被市局或以上督查、信息刊物采用的，在二級崗考中給予加分，加分辦法另行規(guī)定。

三十條 對未按時辦結(jié)的、被退辦的、辦理質(zhì)量不高的，在二級崗考中給予扣分，扣分辦法另行規(guī)定。

五章 附 則

三十一條 本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行。

三十二條 本制度由負責(zé)解釋。

二○○五三月十日