嘉峪關(guān)市郊區(qū)工作辦公室、農(nóng)林局工作規(guī)則

一章 總 則

一、為了使郊區(qū)工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱郊區(qū)辦)和農(nóng)林局工作法制化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民和國(guó)憲法》、《中華人民和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《嘉峪關(guān)市人民政府工作規(guī)則》制定本規(guī)則。

二、郊區(qū)辦和農(nóng)林局的各項(xiàng)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針和政策，貫徹執(zhí)行市委、市政府的指示和決定，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，接受人民監(jiān)督，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。

三、郊區(qū)辦、農(nóng)林局及機(jī)關(guān)各科室要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。

四、郊區(qū)辦、農(nóng)林局及機(jī)關(guān)各科室要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán),切實(shí)貫徹市委、市政府的各項(xiàng)工作部署,在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作;要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng),規(guī)范行政行為,實(shí)行政務(wù)公開,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)觀念,推進(jìn)電子政務(wù),提高行政質(zhì)量和效率。

二章 組成人員職責(zé)

五、郊區(qū)辦由下列人員組成：主任、副主任、行政辦公室主任、綜合科科長(zhǎng)。農(nóng)林局由下列人員組成：局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)。

六、郊區(qū)辦和農(nóng)林局的各項(xiàng)工作實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，副主任、副局長(zhǎng)協(xié)助主任、局長(zhǎng)工作。

七、副局長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受主任、局長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其它方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。

八、行辦主任在主任、局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理日常的行政工作。

九、機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科長(zhǎng)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本科室的工作。

三章 科學(xué)民主決策程序

十、郊區(qū)辦、農(nóng)林局要建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序,加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

十一、郊區(qū)辦和農(nóng)林局的工作計(jì)劃、規(guī)劃，工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作，由局務(wù)會(huì)議討論決定。

十二、提請(qǐng)市委、市政府討論決定的重大決策建議,必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析,涉及相關(guān)部門的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及人民群眾切身利益的,一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式聽取意見和建議。

十三、郊區(qū)辦和農(nóng)林局在做出重大決策前,根據(jù)需要可通過召開座談會(huì)等形式,聽取意見和建議。

十四、郊區(qū)辦和農(nóng)林局提出度重點(diǎn)工作目標(biāo),確定需要召開的全系統(tǒng)會(huì)議和制發(fā)的重要規(guī)范性文件等事項(xiàng),形成郊區(qū)辦和農(nóng)林局度工作安排,印發(fā)執(zhí)行。

十五、郊區(qū)辦和農(nóng)林局必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策,并加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)反饋執(zhí)行情況，要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府度工作安排,并在中和末向市委、市政府報(bào)告執(zhí)行情況,由行政辦公室適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

十六、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)或經(jīng)郊區(qū)辦、農(nóng)林局安排各科室辦理的事務(wù)，必須積極辦理,不得推諉扯皮,涉及幾個(gè)科室的事項(xiàng),主辦科室的主要負(fù)責(zé)人要在主動(dòng)協(xié)商或征求意見后辦理。

四章 依法行政要求

十七、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。郊區(qū)辦和農(nóng)林局要嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán),不斷提高依法行政的能力和水平。

十八、郊區(qū)辦和農(nóng)林局根據(jù)法律、法規(guī)和市委、市政府的決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)擬定、發(fā)布規(guī)范性文件。

十九、郊區(qū)辦和農(nóng)林局制定的規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律、法規(guī)、國(guó)家的方針政策、國(guó)務(wù)院、省政府和市委、市政府的決定、命令等。涉及郊區(qū)辦和農(nóng)林局兩個(gè)部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),聯(lián)合制定規(guī)范性文件。

二十、嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置機(jī)關(guān)執(zhí)法的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰和實(shí)行綜合執(zhí)法。

五章 會(huì)議制度

二十一、郊區(qū)辦和農(nóng)林局實(shí)行局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、全體干部職工會(huì)議制度。

（一）局務(wù)公議制度

、局務(wù)會(huì)議由主任、局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)組成，由局長(zhǎng)召集主持或委托副局長(zhǎng)主持召開，根據(jù)需要可安排各直屬機(jī)構(gòu)、單位的主要負(fù)責(zé)人參加。

、會(huì)議的主要任務(wù)是:

()傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、省對(duì)口廳局和市委、市政府及郊區(qū)工委的重要指示、決定；

()通報(bào)農(nóng)業(yè)形式，部署檢查和總結(jié)各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)工作，討論、審定以郊區(qū)辦和農(nóng)林局名義向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送的重要請(qǐng)示和工作報(bào)告；

()上級(jí)部門召開的重要會(huì)議的匯報(bào)及確定貫徹措施；

()對(duì)召開全市性農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)的確定；

()對(duì)涉及農(nóng)口系統(tǒng)重要基建項(xiàng)目，重工業(yè)大開支事項(xiàng)的討論、審定；

()討論確定機(jī)關(guān)行政生活和福利等重要行政事務(wù)工作；

()聽取三鎮(zhèn)、直屬各單位、機(jī)關(guān)各科室的工作匯報(bào)；

()局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)提交局務(wù)會(huì)議研究的其它事項(xiàng)；

、局務(wù)會(huì)議的議題由主任、局長(zhǎng)或委托召集會(huì)議的副主任、副局長(zhǎng)確定;尚未協(xié)調(diào)一致的議題,原則上不提交會(huì)議審議。對(duì)于不需要提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議研究討論的專項(xiàng)事宜,由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

、因故不能出席局務(wù)會(huì)議的組成人員,須向會(huì)議主持人請(qǐng)假。

、局務(wù)會(huì)議由行辦主任負(fù)責(zé)組織,向局務(wù)會(huì)議匯報(bào)工作的各科室或直屬單位，之前必須認(rèn)真做好準(zhǔn)備，匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。辦公室負(fù)責(zé)局務(wù)會(huì)議的記錄，并督辦會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)。每次局務(wù)會(huì)議都應(yīng)編寫會(huì)議紀(jì)要，印發(fā)相關(guān)單位掃執(zhí)行。

、局務(wù)會(huì)議一般每月召開一次，時(shí)間一般定為星期一上午，如有特殊情況臨時(shí)召集或推遲召開。

(二)局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度

、局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)召集并主持，全體局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)參加；

、局長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：研究貫徹落實(shí)上級(jí)的決定、指示；分析農(nóng)業(yè)形勢(shì)，通報(bào)情況、研究措施、部署工作。研究農(nóng)業(yè)工作的重要問題；討論決定三鎮(zhèn)、局屬各單位以及機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室提交研究討論的重要事項(xiàng)；

、局長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)或委托召集會(huì)議的副局長(zhǎng)確定。三鎮(zhèn)、直屬各單位和機(jī)關(guān)各科室需要提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定的問題，應(yīng)有專題材料，由行政辦公室主任匯總后向局長(zhǎng)或主持會(huì)議的副局長(zhǎng)報(bào)告，確定議題。

、局長(zhǎng)辦公會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)按排，辦公室負(fù)責(zé)局長(zhǎng)辦公會(huì)議記錄，必要時(shí)編寫會(huì)議紀(jì)要印發(fā)有關(guān)單位執(zhí)行。

、局長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開二次，如有特殊情況臨時(shí)召集或推遲召開。

(三)全體干部職工會(huì)議制度

、全體干部職工會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)主持，辦公室負(fù)責(zé)召集，錢體干部、職工參加。

、會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神；安排部署有關(guān)工作；度考核、總結(jié)、評(píng)比；學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)；宣布重大決定等。

、會(huì)議的組織工作根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)由辦公室或有關(guān)科室負(fù)責(zé)。

、全體干部職工會(huì)議一般每半召開一次，如有特殊情況臨時(shí)召集或推遲召開。

六章 公文審批

二十二、郊區(qū)辦和農(nóng)林局報(bào)送的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《甘肅省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定。

二十三、郊區(qū)三鎮(zhèn)、各直屬單位凡涉及申請(qǐng)解決建設(shè)投資或財(cái)政資金的事宜,應(yīng)先向郊區(qū)辦和農(nóng)林局行文,由郊區(qū)辦和農(nóng)林局在職權(quán)范圍內(nèi)處理;確需報(bào)市政府的,由郊區(qū)辦和農(nóng)林局提出意見,報(bào)市政府研究審批;確需向市政府行文的,必須由主任、局長(zhǎng)簽發(fā)。

二十四、郊區(qū)辦和農(nóng)林局要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文,加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理效率。報(bào)送的公文,由行政辦公室負(fù)責(zé)核稿。從有無發(fā)文的必要、行文格式，文件的內(nèi)容和文字等方面嚴(yán)把審核關(guān)。

二十五、以郊區(qū)辦和農(nóng)林局名義制發(fā)的上行文,經(jīng)分管局長(zhǎng)審核后,由主任、局長(zhǎng)簽發(fā);以郊區(qū)辦和農(nóng)林局名義制發(fā)的平行文和下行文,由分管副局長(zhǎng)簽發(fā),如有需要,報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā);郊區(qū)辦、農(nóng)林局聯(lián)合發(fā)文,根據(jù)內(nèi)容由局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)會(huì)簽。

七章 行政監(jiān)督

二十六、郊區(qū)辦和農(nóng)林局的各項(xiàng)工作接受市委、市政府的監(jiān)督,向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢.

二十七、郊區(qū)辦和農(nóng)林局按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定,接受司法監(jiān)督;接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改,并向市政府報(bào)告。

二十八、郊區(qū)辦和農(nóng)林局接受輿論和群眾的監(jiān)督,重視新聞媒體和群眾反映的問題。對(duì)重大問題,積極主動(dòng)地查處和整改,并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè),發(fā)布政務(wù)信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。要重視人民群眾來信、來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;主任、局長(zhǎng)要親自閱批重要的群眾來信。

二十九、郊區(qū)辦和農(nóng)林局要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)范性文件,以及機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

八章 作風(fēng)紀(jì)律

三十、郊區(qū)辦和農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,樹立規(guī)范服務(wù)、勤政廉潔、從嚴(yán)治政的新政風(fēng)。

三十一、郊區(qū)辦和農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)要做講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的表率,密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)和全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì),不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。

三十二、郊區(qū)辦和農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層,調(diào)查研究，了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。

三十三、郊區(qū)辦和農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制,如有不同意見可在內(nèi)部提出。

三十四、副主任、副局長(zhǎng)離市出差（出訪）、學(xué)習(xí)和休假,應(yīng)事先報(bào)告局長(zhǎng);各科室負(fù)責(zé)人外出,應(yīng)向局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)報(bào)告請(qǐng)假。

三十五、郊區(qū)辦和農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格要求身邊的工作人員,不得利用特殊身份越權(quán)辦事,拉關(guān)系,謀私利。

三十六、郊區(qū)辦和農(nóng)林局職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理。