XX縣“困難職工援助中心”管理辦法
（意見稿）

XX縣困難職工援助中心是我縣工會組織實踐“三個代表重要思想，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，為“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局服務(wù)，密切工會組織與廣大職工的血肉聯(lián)系，切實為職工群眾辦實事辦好事，充分發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，與困難職工聯(lián)心，與社會各界聯(lián)手，直接解決職工存在的突出總的社會性救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，在縣總工會的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
一、服務(wù)宗旨
認(rèn)真貫徹黨和國家的方針、政策，按照《勞動法》和《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，本著幫助他們解決實際困難，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)再就業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步推動送溫暖工程經(jīng)�；�、制度化、法制化。
二、主要職責(zé)
開展就業(yè)咨詢和職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)服務(wù)，為下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)提供幫助；為合法權(quán)益受到侵害的困難職工、勞動模范提供法律咨詢和法律援助；接待處理職工來信、來訪；為特困職工提供生活救助。
三、援助范圍
、產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)中基本生活得不到保障的職工
生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)是指連續(xù)兩以上虧損的企業(yè)。破產(chǎn)企業(yè)是指經(jīng)過法定程序由法院宣布破產(chǎn)的企業(yè)。這些企業(yè)中，職工的基本生活費不能按規(guī)定發(fā)放，致使多數(shù)職工家庭人均生活費低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)。
、下崗、失業(yè)職工中再就業(yè)難的職工
下崗職工是指實行勞動合同制以前參加工作的國有企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時合同工）以及實行勞動合同制以后參加工作且合同期未滿的合同制職工中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系，沒有在社會上找到其它工作人員。失業(yè)職工是指在法定勞動齡段內(nèi)，且有勞動能力，與原單位解除勞動關(guān)系，處于無職業(yè)狀態(tài)，有就業(yè)要求的職工。在下崗職工失業(yè)職工中，因齡偏大、身體狀況不好、技能較低、再就業(yè)十分艱難、缺乏穩(wěn)定的勞動收入，致使家庭生產(chǎn)普遍困難的職工。
、勞動安全衛(wèi)生無保障的職工勞動安全衛(wèi)生保障是指企業(yè)不符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)的規(guī)定，在工業(yè)粉塵、有毒有害物質(zhì)和噪音等工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下長期工作的職工。
、人身權(quán)利、民主權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯的職工
人身權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯是指一些企業(yè)違反國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，任意延長工作時間，加大勞動強(qiáng)度，直接影響到職工的身心健康；肆意辱罵、體罰職工，甚至集體搜身、嚴(yán)重侵犯了職工的人格尊嚴(yán)；限制職工組織和加入工會，扣押身份證，收取抵押金，不許職工自由出入，嚴(yán)重侵犯了職工的人身自由權(quán)。民主權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯是指一些企業(yè)和單位，不按規(guī)定定期召開職代會，不開展簽定集體合同、平等協(xié)商，職工的民主審議權(quán)、民主建議權(quán)、民主決定權(quán)和民主評議權(quán)不落實，導(dǎo)致民主渠道不暢通，群體性事件不斷發(fā)生。
五、援助辦法
（一）職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)
、開展就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)，為各機(jī)關(guān)罷休及企事業(yè)單位的用工和崗前培訓(xùn)提供服務(wù)，為求職者提供服務(wù)。
、用工單位委托招聘人員和崗前培訓(xùn)的，要填寫《用工單位登記表》，并提供工商營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證的復(fù)印件，以及委托書和其他相關(guān)情況。
、求職者要求職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)的，要填寫《求職登記表》和《培訓(xùn)登記表》，提供本人身份證、學(xué)歷證、職稱證書等相關(guān)證件的復(fù)印件，以及一張近期免冠一寸照片。
、中介費嚴(yán)格按照市物價部門《收費許可證》核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
、對持《勞動模范》證件的求職者，免費提供職業(yè)介紹服務(wù)和培訓(xùn)；對持有《下崗證》、《失業(yè)證》的求職者，免費提供職業(yè)介紹服務(wù)，培訓(xùn)費予以優(yōu)惠。
、開展勞務(wù)市場調(diào)查，了解和收信用工信息，拓寬再就業(yè)渠道。
（二）信訪接待
、認(rèn)真處理來信，熱情接待來訪，耐心傾聽職工的意見和要求。對職工來信來訪事項辦理情況進(jìn)行登記，做到記錄清楚、處理情況歸檔。
、辦理信訪事項要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要依據(jù)有關(guān)政策，做到依法解答，注意做好思想工作，穩(wěn)定情緒，化解矛盾。
、遵循“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則。對應(yīng)由上級機(jī)關(guān)辦理的信訪事項應(yīng)及時報送，對應(yīng)由其他部門和單位辦理的信訪事項，要及時轉(zhuǎn)辦。重大上訪情況要及時向分管主席報告，以便得到及時穩(wěn)妥處理。
、對職工的申訴、控告、檢舉嚴(yán)格保密。
、與相關(guān)部門和單位建立聯(lián)系、通報、反饋制度，確保信訪有答復(fù)。
（三）法律援助
、援助事項
①職工勞動權(quán)益受到非法侵害的勞動爭議案件。
②工會負(fù)責(zé)人及其工作人員合法權(quán)益受到侵害的案件。
、援助對象
上訴到縣法院或縣勞動爭議仲裁和會受理的勞動爭議案件中合法權(quán)益受到侵害的困難職工、勞動模范和工會干部。
、援助方式
①提供有關(guān)勞動法律、法規(guī)、政策咨詢服務(wù)。
②代擬法律文書。
③代理非訴訟案件；擔(dān)任勞動爭議仲裁、訴訟案件代理人。
、援助程序
①申請人填寫《法律援助申請書》；
②申請人提供有關(guān)證件和資料，包括身份證明、單位工會或上級工會出據(jù)材料等；
③負(fù)責(zé)審查有關(guān)申請材料的真實性，對于符合援助條件的，開展法律援助。
（四）生活救助
、救助范圍及對象
縣內(nèi)企事業(yè)單位家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)和特殊困難職工，以及市級以上勞動模范要求生活救助的，經(jīng)核實符合條件的，每可給予一次性救助。
、凡符合下列條件之一的困難職工，持本單位工會證明，可酌情給予一次性生活救助。
①職工及其家庭遭遇不可預(yù)見災(zāi)害，致使生活困難的。
②患大病、重病（大病醫(yī)療保險規(guī)定病種）又未進(jìn)入基本醫(yī)療保險范圍的（需提供原始病歷和醫(yī)藥費收據(jù)）。
③由于生活困難而造成子女輟學(xué)的（學(xué)校出具證明或持大專院校錄取通知書）。
④雙職工同時下崗，子女未成的；單親家庭，生活遭到困難的。
、為符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件尚未參保的困難職工，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為其辦理“低�！笔掷m(xù)。
六、資金來源
、社會捐助。在廣泛發(fā)動、堅持自愿的前提下，動員在旬經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)、城鎮(zhèn)有固定收入的干部、職工和社會各界人士為困難職工奉獻(xiàn)愛心。擬每組織一次集中捐助活動，籌措一定資金。
、政府撥款。縣政府每預(yù)算一定的“困難職工救助款”用于困難職工救助。
、工會自籌�？h總工會每從本級工會經(jīng)費中籌措一點資金。
七、資金管理
救助資金實行專戶儲存、專人管理。制定嚴(yán)格的使用和管理辦法，�？顚Ｓ�，并接受度審計監(jiān)督。每通過媒體向社會公告一次，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。救助金的發(fā)放，堅持公平、公正、公開的原則。救助對象的確定，每進(jìn)行一次調(diào)查摸底。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
XX“困難職工救助中心”設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及縣總工會領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，縣勞動和社會保障局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、工商局、地稅和國稅局、XX煙廠等單位負(fù)責(zé)同志為成員。XX縣“困難職工救助中心”設(shè)主任名、工作人員名。