一章　總　則

一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，夯實(shí)稅收征管工作基礎(chǔ)，明確管理職責(zé)，防止“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，制定稅收管理員制度。

二條　稅收管理員是分片（類(lèi)）管理稅源的工作人員，基本職責(zé)是按片（類(lèi)）負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶(hù)的稅源管理工作。包括對(duì)納稅戶(hù)的案頭管理和實(shí)地了解納稅戶(hù)情況、提供納稅服務(wù)和進(jìn)行必要的核查。

三條　按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機(jī)構(gòu)配置，稅收管理實(shí)行分片與分類(lèi)管理相結(jié)合的方式�？傮w上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類(lèi)納稅人的分屬行業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，個(gè)體戶(hù)按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片管理。每一納稅戶(hù)的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員，做到責(zé)任到人，管理到戶(hù)，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)。

四條　根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶(hù)分片（類(lèi)）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個(gè)體管理員。

五條　責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶(hù)數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。

二章　　稅收管理員的工作職責(zé)

六條　稅收管理員的基本職責(zé)：

（一）稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)；

（二）掌握所轄稅源戶(hù)籍變動(dòng)情況；

（三）調(diào)查核實(shí)管戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況；

（四）核實(shí)管戶(hù)申報(bào)納稅情況；

（五）進(jìn)行稅款催報(bào)催繳；

（六）開(kāi)展納稅評(píng)估及其稅務(wù)約談；

（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見(jiàn)；

（八）協(xié)助進(jìn)行發(fā)票管理；

（九）其他相關(guān)日常管理工作。

七條　稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé)：

（一）稅收管理員要嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)登記事項(xiàng)，加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理。及時(shí)了解和掌握與戶(hù)籍管理相關(guān)的各類(lèi)動(dòng)態(tài)情況，通過(guò)掌握的戶(hù)籍管理信息對(duì)管戶(hù)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其財(cái)務(wù)核算情況；各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類(lèi)征收方式核定、多元化申報(bào)和繳款方式的核準(zhǔn)情況；各稅種的申報(bào)納稅、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況；稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶(hù)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務(wù)代理情況以及納稅人的銀行開(kāi)戶(hù)、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。

（二）稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依法實(shí)施稅源管理措施。及時(shí)掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地了解其產(chǎn)品、原料、庫(kù)存、能耗、物耗、銷(xiāo)售、成本、價(jià)格、增加值利潤(rùn)以及企業(yè)人員組成及變動(dòng)、資金往來(lái)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行核對(duì)及邏輯判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

（三）稅收管理員要做好納稅戶(hù)的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實(shí)施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化的分析監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)根據(jù)其申報(bào)納稅的情況，包括銷(xiāo)售收入、當(dāng)期申報(bào)稅額與上同期數(shù)的對(duì)比分析、與同行業(yè)的稅負(fù)率對(duì)比分析，通過(guò)下戶(hù)詢(xún)問(wèn)、實(shí)地查看、納稅評(píng)估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動(dòng)態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)稅收調(diào)研分析，對(duì)行業(yè)稅收管理中的問(wèn)題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強(qiáng)化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。

三章　稅收管理員的工作要求

一節(jié)　納稅人分類(lèi)管理

八條　稅收管理員要對(duì)納稅人實(shí)行分類(lèi)管理，合理安排工作重點(diǎn)和管理力量，提高管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)不同類(lèi)別有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。具體分成以下幾類(lèi)：

（一）重點(diǎn)監(jiān)控類(lèi)。包括納稅額超過(guò)萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或廢舊物資收購(gòu)發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè)；月定額超過(guò)元的，或者月均發(fā)票使用量達(dá)到或超過(guò)其稅收定額的個(gè)體戶(hù)。

（二）強(qiáng)化管理類(lèi)。稅負(fù)異常或申報(bào)銷(xiāo)售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿(mào)企業(yè)；應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個(gè)體定額戶(hù)；新登記成立不滿(mǎn)一的企業(yè)或者處在暫認(rèn)定期、整改期的增值稅一般納稅人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，隨時(shí)會(huì)發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶(hù)?/P>

（三）一般管理類(lèi)。重點(diǎn)監(jiān)控和強(qiáng)化管理類(lèi)以外的納稅戶(hù)。

對(duì)納稅人的分類(lèi)工作一般每的月份確定一次，中途根據(jù)納稅人的實(shí)際情況可以個(gè)別調(diào)整。

九條　根據(jù)納稅人的分類(lèi)情況，確定不同的管理要求。

重點(diǎn)監(jiān)控類(lèi)納稅戶(hù)：稅收管理員要實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，稅收變動(dòng)情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標(biāo)、稅源變化等情況，根據(jù)各種信息，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，一時(shí)間處理一般性問(wèn)題，及時(shí)解決普遍性問(wèn)題，強(qiáng)化細(xì)化管理。對(duì)定期定額戶(hù)在時(shí)機(jī)成熟時(shí)要求健全帳冊(cè)，實(shí)行查帳征收。

強(qiáng)化管理類(lèi)納稅戶(hù)：稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，加強(qiáng)稅收監(jiān)控和對(duì)建帳建證的輔導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)實(shí)行稅負(fù)率警戒線和銷(xiāo)售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)及時(shí)警示，監(jiān)督糾正，控制發(fā)票用量。對(duì)不正常的納稅人要嚴(yán)密關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，嚴(yán)格控制發(fā)票使用，必要時(shí)停止使用發(fā)票，實(shí)行代開(kāi)監(jiān)開(kāi)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，杜絕稅收管理死角的形成。對(duì)使用發(fā)票的定額戶(hù)應(yīng)每季度不少于一次到實(shí)地調(diào)查發(fā)票使用保管情況，宣傳解釋相關(guān)的法律法規(guī)，輔導(dǎo)其正確保管使用發(fā)票。

一般管理類(lèi)納稅戶(hù)：稅收管理員要在保證上述兩類(lèi)納稅人的管理的同時(shí)，按照稅源管理的基本要求不少于每季或半巡查掌握納稅戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，做好正常的稅務(wù)管理。

二節(jié)　具體管理要求

十條　在保證納稅人得到稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一服務(wù)的同時(shí)，稅收管理員要做好服務(wù)上門(mén)和稅法宣傳工作。

對(duì)新登記的企業(yè)，要在～個(gè)工作日內(nèi)下戶(hù)向納稅人宣傳相關(guān)的稅收法律、行政法規(guī)，進(jìn)行申報(bào)方法、辦稅程序的輔導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確解答納稅人關(guān)心的各項(xiàng)涉稅問(wèn)題。

對(duì)重大政策調(diào)整和緊急事項(xiàng)要及時(shí)逐戶(hù)通知到位，確保使納稅人盡快掌握相關(guān)政策。

十一條　稅收管理員要在收到登記部門(mén)傳遞過(guò)來(lái)的稅務(wù)登記資料后～個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)所掌握的戶(hù)籍管理信息對(duì)管戶(hù)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性，并對(duì)稅務(wù)登記部門(mén)的初步稅種核定情況進(jìn)行復(fù)核，有差錯(cuò)的及時(shí)改正。

依據(jù)工商登記信息，及時(shí)通知和督促納稅人辦理稅務(wù)登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，依法進(jìn)行處理。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時(shí)通知其辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營(yíng)。

稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時(shí)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)的日常巡察，并安排開(kāi)展全面巡察，全面巡察每不少于次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦稅務(wù)登記戶(hù)，防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務(wù)登記率要達(dá)到%。

稅收管理員要及時(shí)歸納、整理和分析戶(hù)籍管理的各類(lèi)信息，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，強(qiáng)化和細(xì)化管理。要健全戶(hù)籍管理檔案，并通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)納稅人戶(hù)籍資料的“一戶(hù)式”存儲(chǔ)管理。

十二條　稅收管理員對(duì)列入總局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶(hù)稅源調(diào)查報(bào)告每不少于篇；對(duì)列入省局、市局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶(hù)稅源調(diào)查報(bào)告每不少于篇。對(duì)行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對(duì)行業(yè)稅收管理中的問(wèn)題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議每不得少于篇。

十三條　稅收管理員要加強(qiáng)納稅申報(bào)管理工作，努力提高納稅戶(hù)納稅申報(bào)的質(zhì)量。首先做好催報(bào)催繳工作。在申報(bào)期內(nèi)做好提醒申報(bào)，確保準(zhǔn)期納稅申報(bào)率達(dá)到預(yù)定的考核目標(biāo)；征期結(jié)束后對(duì)未申報(bào)納稅人發(fā)出責(zé)令限期申報(bào)通知書(shū)，并依法做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)未及時(shí)入庫(kù)稅款的催繳工作，杜絕新欠，積極清理陳欠。

對(duì)已經(jīng)辦理的納稅申報(bào)，稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶(hù)籍資料、基礎(chǔ)信息以及各類(lèi)相關(guān)警戒指標(biāo)，按次對(duì)納稅申報(bào)真實(shí)性做進(jìn)一步審核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，堵塞管理漏洞，不斷提高納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。

對(duì)增值稅一般納稅人申報(bào)，審核時(shí)要認(rèn)真比對(duì)防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)報(bào)稅銷(xiāo)售額與申報(bào)的專(zhuān)用發(fā)票銷(xiāo)售額、防偽認(rèn)證數(shù)與申報(bào)專(zhuān)用發(fā)票抵扣數(shù)，比對(duì)“四小票”（運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)票以及海關(guān)代征憑證抵扣清單匯總額）與申報(bào)表對(duì)應(yīng)抵扣額，其他發(fā)票填開(kāi)額與申報(bào)銷(xiāo)售額等。對(duì)輔導(dǎo)期的商貿(mào)企業(yè)，要認(rèn)真核對(duì)其申報(bào)抵扣稅額是否已經(jīng)通過(guò)稽核。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注納稅人一定期間的總體增值稅稅負(fù)率。對(duì)上述相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問(wèn)題或者稅負(fù)率明顯偏低的納稅人填寫(xiě)《增值稅一般納稅人申報(bào)疑問(wèn)核查表》（附表）作進(jìn)一步核實(shí)處理。

對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)，審核時(shí)要注意比對(duì)其日常普通發(fā)票開(kāi)具金額與納稅申報(bào)的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與其納稅申報(bào)的金額等方面的合理性。認(rèn)真核定、修正其申報(bào)警戒線。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問(wèn)題或者申報(bào)的銷(xiāo)售額低于申報(bào)警戒線的納稅人填寫(xiě)《增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)疑問(wèn)核查表》（附表）作進(jìn)一步核實(shí)處理。

對(duì)所得稅納稅申報(bào)，要比對(duì)主表與附表相關(guān)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，以及同行業(yè)或者類(lèi)似行業(yè)的利潤(rùn)水平。對(duì)增值稅企業(yè)，還要注意及時(shí)比對(duì)其增值稅申報(bào)銷(xiāo)售金額與所得稅申報(bào)的全部銷(xiāo)售收入；對(duì)營(yíng)業(yè)稅企業(yè)，要及時(shí)掌握其營(yíng)業(yè)稅申報(bào)計(jì)稅金額與所得稅申報(bào)收入比對(duì)。對(duì)相關(guān)指標(biāo)異常或者相關(guān)數(shù)據(jù)間有邏輯疑問(wèn)的納稅人填寫(xiě)《納稅人所得稅申報(bào)疑問(wèn)核查表》（附表）作進(jìn)一步核實(shí)處理。

各項(xiàng)申報(bào)疑問(wèn)，在聽(tīng)取納稅戶(hù)的解釋和進(jìn)行必要的核查后，得出核查結(jié)論。納稅人理由充足，核查相符的，得出無(wú)問(wèn)題結(jié)論；納稅人存在問(wèn)題，但問(wèn)題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的，稅收管理員協(xié)助納稅人改正；納稅人涉嫌故意偷逃稅款的，按照征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)條款和其他相關(guān)規(guī)定處理。

十四條　加強(qiáng)普通發(fā)票使用的管理，做好發(fā)票使用戶(hù)的日常輔導(dǎo)和管理工作。對(duì)初次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的納稅人，個(gè)工作日內(nèi)到實(shí)地了解納稅人發(fā)票的保管、開(kāi)具情況，輔導(dǎo)其正確開(kāi)具發(fā)票，告知發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)具體要求。在使用過(guò)程中，還應(yīng)不定期進(jìn)行輔導(dǎo)和核查。對(duì)一次領(lǐng)購(gòu)使用時(shí)間超過(guò)個(gè)月的，要進(jìn)一步了解納稅人的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)票的保管使用情況，消除發(fā)票使用隱患。

要按照上級(jí)的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎(jiǎng)發(fā)票以及稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作。

十五條　要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負(fù)變化信息和納稅人戶(hù)籍資料，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析，利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶(hù)式”信息管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷。對(duì)主要指標(biāo)異常的，要及時(shí)移交評(píng)估檢查部門(mén)進(jìn)行全面系統(tǒng)的納稅評(píng)估。

十六條　在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進(jìn)行核實(shí)的問(wèn)題，以普通下戶(hù)調(diào)查方式難以取得準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)資料，需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實(shí)地盤(pán)貨對(duì)帳的，要及時(shí)移交評(píng)估檢查部門(mén)進(jìn)行日常檢查。

三節(jié)　工作規(guī)范

十七條　初各科室要分別制訂稅收管理員下戶(hù)的工作計(jì)劃，稅收管理員下戶(hù)調(diào)查輔導(dǎo)或者核查有關(guān)事項(xiàng)等各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)要按照計(jì)劃執(zhí)行，下戶(hù)前要填寫(xiě)《稅源管理下戶(hù)報(bào)告表》（附表）向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。各科室要按季報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善度計(jì)劃。

十八條　稅收管理員下戶(hù)時(shí)必須著裝，核查要有詳細(xì)記錄，根據(jù)稅源管理的基本要求填寫(xiě)《稅源管理下戶(hù)調(diào)查工作底稿》（附表）。對(duì)需要核對(duì)項(xiàng)目已有相關(guān)表格的，如增值稅一般納稅人認(rèn)定、轉(zhuǎn)正、審，納稅人申報(bào)疑問(wèn)的核查等，可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔，實(shí)行享,條件成熟時(shí)有關(guān)信息要全部錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)式”存儲(chǔ)管理。

十九條　稅收管理員下戶(hù)執(zhí)行各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)有疑問(wèn)或漏洞等重大情況和重大問(wèn)題時(shí)必須及時(shí)報(bào)告，填寫(xiě)《重大情況和重大問(wèn)題報(bào)告單》（附表），根據(jù)性質(zhì)和處理權(quán)限由科室或分局集體研究決定處理方案，對(duì)不能解決的稅收管理疑難問(wèn)題逐級(jí)上報(bào)。對(duì)已確定的重大情況或重大問(wèn)題，稅收管理員要定期向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告稅收管理工作進(jìn)展情況及相關(guān)動(dòng)向。

二十條　稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形，應(yīng)及時(shí)向單位報(bào)告申請(qǐng)回避。

四章　稅收管理員的監(jiān)督與管理

二十一條　稅收管理員必須嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不準(zhǔn)接受納稅戶(hù)的宴請(qǐng)和擅自參加納稅戶(hù)邀請(qǐng)的各種慶典以及外出考察、參觀等活動(dòng)；不準(zhǔn)接受納稅戶(hù)的禮金、禮品和有價(jià)證券；不準(zhǔn)到納稅戶(hù)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶(hù)壓價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品或者賒欠貨款；不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶(hù)借錢(qián)借物或者無(wú)償占用其財(cái)物；不準(zhǔn)在納稅戶(hù)中入股分紅等。

實(shí)行稅收管理員廉政反饋制度，分局每底組織全部或者部分納稅人對(duì)其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行調(diào)查反饋。由納稅人填寫(xiě)《稅收管理員＿＿度廉政及服務(wù)情況反饋表》（附表），對(duì)納稅評(píng)估下戶(hù)核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實(shí)地盤(pán)貨對(duì)帳的日常檢查，應(yīng)由納稅人按次填寫(xiě)反饋。反饋的方式應(yīng)主要以郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)。

二十二條　科室每月組織稅收管理員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于次，學(xué)習(xí)要有詳細(xì)記錄，作為科室考核的依據(jù)之一。分局每對(duì)稅收管理員組織～次綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定于每的～月份組織崗位業(yè)務(wù)考試。以切實(shí)提高稅收管理員的稅收業(yè)務(wù)水平、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)分析能力，使之成為稅源管理方面的專(zhuān)門(mén)人才。

二十三條　稅收管理員實(shí)行定期輪換制度。稅收管理崗位每初組織輪換一次，輪換面%。每一稅收管理員應(yīng)輪換一次。

五章　稅收管理員的考核

二十四條　根據(jù)工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)評(píng)價(jià)等因素對(duì)稅收管理員進(jìn)行綜合考核，考核實(shí)行“平時(shí)計(jì)分，按評(píng)價(jià)”的方法，每初給予起評(píng)分分，根據(jù)當(dāng)?shù)目己饲闆r給予加分或者減分，終匯總得分確定考核的成績(jī)�？己说某煽�(jī)作為崗位輪換、公務(wù)員考核等工作的依據(jù)之一。

二十五條　稅收管理員有下列情況的酌情加分：

（一）認(rèn)真開(kāi)展稅源調(diào)研，稅源調(diào)查分析報(bào)告或者加強(qiáng)管理的措施和建議受到肯定并在省級(jí)以上刊物發(fā)表的；

（二）積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納，收到良好的社會(huì)評(píng)價(jià)，相關(guān)事跡在市級(jí)以上新聞媒體上報(bào)導(dǎo)的；

（三）參加分局崗位業(yè)務(wù)考試，成績(jī)?cè)谇叭�名，或者參加市�?jí)以上考試，成績(jī)?cè)谇笆�名的�?/P>

（四）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)顯著，或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索，查獲大要案，受到省局嘉獎(jiǎng)以上表彰的；

（五）其它在管理工作中樹(shù)立國(guó)稅形象的行為，經(jīng)分局討論確實(shí)可以加分的。

二十六條　稅收管理員的管戶(hù)中有下列情況的每戶(hù)（次）扣考核分分：

（一）未按分類(lèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全部管戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)或者調(diào)整類(lèi)別；

（二）對(duì)新登記戶(hù)未按規(guī)定做好上門(mén)服務(wù)及稅法宣傳工作；

（三）重大政策調(diào)整或者緊急事項(xiàng)未及時(shí)通知相關(guān)納稅人；

（四）稅種核定有誤，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)改正；

（五）未按規(guī)定開(kāi)展日常巡查，管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的；

（六）納稅人戶(hù)籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶(hù)籍資料實(shí)行“一戶(hù)式”存儲(chǔ)的；

（七）未按要求對(duì)發(fā)票使用戶(hù)進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的；

（八）未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務(wù)情況的。

二十七條　稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分分：

（一）單月登記率未達(dá)到%的；

（二）單月準(zhǔn)期申報(bào)率未達(dá)到預(yù)定考核目標(biāo)的；

（三）未按要求掌握一般管理類(lèi)納稅戶(hù)戶(hù)籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況；

（四）未按規(guī)定完成分戶(hù)稅源調(diào)查報(bào)告或者行業(yè)稅源分析的；

（五）未按要求對(duì)發(fā)票使用戶(hù)進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的；

（六）下戶(hù)前未按要求報(bào)告，擅自下戶(hù)的；

（七）下戶(hù)時(shí)未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶(hù)式”管理的；

（八）無(wú)正當(dāng)理由未參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的。

二十八條　稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分分：

（一）未按規(guī)定次數(shù)進(jìn)行全面巡查的；

（二）下戶(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問(wèn)題未及時(shí)報(bào)告的；

（三）未按要求掌握強(qiáng)化管理類(lèi)納稅戶(hù)戶(hù)籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況；

（四）日常管理中未依法申請(qǐng)回避的；

（五）納稅人納稅申報(bào)存在疑問(wèn)未按規(guī)定制作疑點(diǎn)表并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由未參加綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。

二十九條　稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分分：

（一）納稅人納稅申報(bào)存在疑問(wèn)未按規(guī)定制作疑點(diǎn)表并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致稅款流失的；

（二）未按要求對(duì)發(fā)票使用戶(hù)進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查，導(dǎo)致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的；

（三）未按要求掌握重點(diǎn)監(jiān)控類(lèi)納稅戶(hù)戶(hù)籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況；

（四）發(fā)生違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；

（五）參加崗位業(yè)務(wù)考試，成績(jī)不合格的。

三十條　專(zhuān)管戶(hù)有下列情況的，調(diào)離管理員工作崗位：

（一）管理責(zé)任不落實(shí)，不具體了解管戶(hù)的真實(shí)情況，管戶(hù)中發(fā)生偷稅額在萬(wàn)元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款萬(wàn)元以上，或者虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票，金額在萬(wàn)元以上的情況，或者雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但采用相同違法手段延續(xù)時(shí)間超過(guò)的（以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索，并移送稽查部門(mén)查出的除外）；

（二）管片中存在漏征漏管戶(hù)，占其總管戶(hù)的%以上的；

（三）故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；

（四）幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的；

（五）未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密，造成納稅人損失的；

（六）崗位業(yè)務(wù)考試不及格，經(jīng)補(bǔ)考仍未通過(guò)的；

（七）因各種原因失去執(zhí)法資格的；

（八）征管工作嚴(yán)重失誤或者違反廉政建設(shè)規(guī)定，給國(guó)稅形象造成嚴(yán)重?fù)p害的。

六章　附　則

三十一條　本制度實(shí)施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的，適用于本制度。

三十二條　本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”，均含本數(shù)。

三十三條　本制度從二○○四十月一日起實(shí)行。