河務局進一步明確對外職責的規(guī)定
過錯歸責原則是指以行為人的過錯作為歸責的根據(jù)和最終要件，實行“無過錯即無責任”。過錯包括故意和過失。
公平責任原則是指當事人雙方對損害的發(fā)生都無過錯，法律又無規(guī)定適用無過錯原則時，根據(jù)公平觀念，責令加害人對受害人的財產(chǎn)予以適當補償，由當事人合理地分擔損失的歸責原則。
（五）在處理民事糾紛時，由遭受損失的部門或法定代表人授權的部門、個人代表黃河河務部門行使賠償請求權，要求相對人進行財產(chǎn)損害賠償。
（六）在處理民事糾紛時，處理人可以根據(jù)具體情況要求相對人作出下列行為：停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。
　 （七）民事糾紛主要采取協(xié)商和民事訴訟兩種處理模式。以協(xié)商為主，民事訴訟為輔。民事訴訟應綜合考慮各方面的因素，確保民事訴訟的經(jīng)濟性。
（八）在處理涉及損害賠償?shù)拿袷录m紛時，一責任人可以根據(jù)情況要求相對人提供財產(chǎn)擔保或暫時扣押相對人的與河務部門遭受的財產(chǎn)損失數(shù)額相差幅度不大的一定財產(chǎn)。在相對人賠償損失后，一責任人必須立即無條件地歸還相對人被扣押的財產(chǎn)。
（九）在處理民事糾紛的過程中，承辦人不得以黃河河務部門的名義濫用行政權力或以行政手段處理民事糾紛。
十條 水事違法行為的處理機制：
（一）水事違法行為是指違反水法規(guī)規(guī)定的各種行為。
（二）水事違法行為由水政監(jiān)察部門查處，水政監(jiān)察部門依法行使行政執(zhí)法權和行政處罰權。
（三）一責任人不是水政監(jiān)察人員的，一責任人應及時上報水政監(jiān)察部門并注重相關證據(jù)的保全。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法行為人的水事違法案件，一責任人報告到水政監(jiān)察部門后，可以根據(jù)情況需要暫時扣押違法行為人的財物或短暫限制違法行為人的人身自由。
（四）水政監(jiān)察部門根據(jù)水事違法案件的情況，對屬于自己管轄范圍的水事違法案件及時做出處理；對不屬于自己管轄范圍內的水事違法案件，應按照《河南黃河河務局水事違法案件快速反應規(guī)定》及時逐級上報，情況緊急的可越級上報。
（五）在處理水事違法案件的過程中，水政監(jiān)察人員可以行使《水政監(jiān)察工作章程》十六條規(guī)定的職權。
（六）水政監(jiān)察部門可以對行政相對人實施下列行政處罰：警告、罰款、沒收非法所得。
（七）在水事違法案件中，涉及民事糾紛的部分可由水政監(jiān)察部門一并行使。水政監(jiān)察部門可以要求相對人做出本規(guī)定六條四款的民事行為。
（八）對重大水事違法案件、社會影響力較大的水事違法案件、涉及地方政府及職能部門的水事違法案件以及其他重大疑難復雜案件，水政監(jiān)察部門應堅持原則性和靈活性結合的辦案方針，及時上報上級主管部門并在上級主管部門的指導下對案件進行查處。同時根據(jù)防汛行政首長負責制，在案件查處的過程中及時向地方行政首長匯報案件情況，爭取地方政府的支持為案件的查處創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
十一條 水事犯罪行為的處理機制：
（一）水事犯罪行為是指違反水法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)嚴重構成犯罪的行為。，