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三章 納稅評(píng)估
二十條 納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)掌握的納稅人各類內(nèi)、外部信息,運(yùn)用有效的方法和技術(shù)手段,按照規(guī)定的程序,對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)在規(guī)定期限內(nèi)履行申報(bào)納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的管理行為,是強(qiáng)化稅源管理的重要工作方法。
二十一條 對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估,是稅源管理部門和稅收管理員的基本工作,是企業(yè)稅收管理員的重要工作職責(zé)。
二十二條 稅收管理員應(yīng)對(duì)所管轄的企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展納稅評(píng)估,可根據(jù)其實(shí)際情況按月、季、或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期等進(jìn)行。
稅收管理員對(duì)所管轄企業(yè)原則上內(nèi)評(píng)估一遍,掌握管戶的實(shí)際稅源情況。
二十三條 稅收管理員在納稅評(píng)估中主要負(fù)責(zé)評(píng)估對(duì)象的初步確定、實(shí)地調(diào)查、約談、對(duì)評(píng)估問(wèn)題提出初步處理意見(jiàn)等工作。
二十四條 稅收管理員要按照納稅評(píng)估的要求,根據(jù)分類管理的需要,有計(jì)劃、有針對(duì)性地采集相關(guān)涉稅信息,并輸入“一戶式”存儲(chǔ)管理。
相關(guān)涉稅信息包括靜態(tài)信息、動(dòng)態(tài)信息、三方信息。靜態(tài)信息是指根據(jù)分類管理及日常監(jiān)控的需要,采集的納稅人在一定時(shí)期內(nèi)一般不會(huì)變化的信息,包括生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備生產(chǎn)能力等。動(dòng)態(tài)信息是指根據(jù)分類管理主、輔控指標(biāo)及日常監(jiān)控的需要,采集的納稅人每月有變化的信息,包括企業(yè)的資金流、貨物流等;三方信息是指根據(jù)分類管理主、輔控指標(biāo)及日常監(jiān)控的需要,需從其他企業(yè)(單位)采集的相關(guān)信息,包括耗電量、水量、礦產(chǎn)部門收取的資源費(fèi)等。
對(duì)靜態(tài)信息實(shí)行一次性采集錄入;對(duì)動(dòng)態(tài)信息可根據(jù)日常監(jiān)控需要原則上按月采集錄入;對(duì)三方信息原則上由征管等部門統(tǒng)一采集或指定專人采集錄入。
二十五條 稅收管理員在采集各種信息時(shí),應(yīng)與巡查巡管、涉稅調(diào)查、日常檢查相結(jié)合,盡量做到一次下戶、全面采集、享使用。
二十六條 稅收管理員應(yīng)充分利用所采集的納稅人信息、計(jì)算機(jī)初審結(jié)果,結(jié)合管戶的實(shí)際情況和監(jiān)控重點(diǎn),進(jìn)行案頭綜合分析,初步確定重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。
二十七條 稅收管理員要按照評(píng)估方
案的要求,對(duì)存在疑點(diǎn)需進(jìn)一步驗(yàn)證的納稅人,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和約談。
(一)對(duì)一般性問(wèn)題或者行為明確、疑點(diǎn)清晰的問(wèn)題,可以直接進(jìn)入約談舉證。
(二)對(duì)于疑點(diǎn)不夠明確,不調(diào)查難以與納稅人約談的,可先進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,疑點(diǎn)初步明確后再進(jìn)行約談;約談后仍存在疑點(diǎn)的,可再次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。,
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