1月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化，會(huì)議確定，除極少數(shù)超大城市外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生等落戶(hù)限制。

　　放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件

　　會(huì)議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。除極少數(shù)超大城市外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶(hù)限制。國(guó)務(wù)院已頒布居住證暫行條例，各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類(lèi)暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)。

　　二是加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引社會(huì)資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。

　　三是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍，積極發(fā)展中小城市，開(kāi)展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)。

　　四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵(lì)地方利用財(cái)政資金和社會(huì)資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)較多的城鎮(zhèn)傾斜。

　　這項(xiàng)重大戶(hù)籍改革對(duì)于面廣量大的高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好聲音，更是新年大禮包。其重要意義還遠(yuǎn)不止如此，對(duì)留住人才，推動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展等都將起到巨大的作用�？芍^是多贏之舉，令人期待。

　　過(guò)去，由于城市入戶(hù)門(mén)欄太高，導(dǎo)致絕大多數(shù)高校畢業(yè)生只能是望戶(hù)興嘆，有許多人在城市打拼多年，而且已成為城市白領(lǐng)甚至金領(lǐng)一族卻依然是個(gè)黑戶(hù)，在許多方面不能像城市居民一樣享受各種福利待遇，尤其是在子女入學(xué)、就業(yè)等方面受到限制和制約，導(dǎo)致人們發(fā)出城市想說(shuō)愛(ài)你不容易的感嘆。甚至一些人忍痛割?lèi)?ài)向城市告別，奔赴小城市或家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這對(duì)于一些小城市、農(nóng)村和個(gè)人來(lái)說(shuō)，未必不是一件好事。但是，對(duì)于城市而言就是一件壞事。由于專(zhuān)業(yè)和技術(shù)骨干的不斷流失，導(dǎo)致一些城市和行業(yè)技術(shù)骨干短缺，再培育新人還需一定時(shí)間過(guò)程，從而影響工作生產(chǎn)的連續(xù)性，甚至于影響城市的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要求改革戶(hù)籍制度的呼聲一直沒(méi)有停歇過(guò)，而且還日益迫切。

　　之所以會(huì)形成這種“兩難”現(xiàn)象，倒不是國(guó)家和相關(guān)部門(mén)人為設(shè)置障礙，而是由于受到城市承載力和立法需要相應(yīng)時(shí)間等客觀因素困擾。從這次國(guó)務(wù)院推行全面放開(kāi)高校畢業(yè)生等落戶(hù)限制的戶(hù)籍改革來(lái)看，依然有極少數(shù)超大城市還不能全面放開(kāi)。否則，就可能導(dǎo)致這些特大型城市人口暴增，超出其承載能力而帶來(lái)諸多現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題。但即使如此，也屬于戶(hù)籍重大改革，具有里程碑式的重大作用。當(dāng)然，這還需要各個(gè)城市根據(jù)自身實(shí)際，抓緊制定居住證暫行條例等實(shí)施細(xì)則，使有別于以往各類(lèi)暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)，從而起到留人留心的重要作用。

　　為了讓這一新政盡快落地生根，開(kāi)花結(jié)果，中國(guó)中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，深化推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)常住人口，將有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在這一過(guò)程中，配套的公共服務(wù)必須跟上，同時(shí)一定要杜絕“走樣”“換個(gè)帽子”的問(wèn)題。這對(duì)所有城市來(lái)說(shuō)，既是希望，更是嚴(yán)格要求。因而，城市的決策者們必須樹(shù)立以民為本的執(zhí)政理念，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。不但要在落戶(hù)上開(kāi)綠燈，更重要的是要在公共服務(wù)上下大力氣，做大文章。讓人們都能享受到更多的公共服務(wù)，有更多地獲得感，有尊嚴(yán)地活著。只有這樣，才能讓這一新政落地生根，從而充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大民眾主動(dòng)參與城市建設(shè)和發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)“十三五”全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。

　　鏈接

　　戶(hù)口遷移需要哪些手續(xù)

　　公民遷移，除在本戶(hù)口管轄區(qū)內(nèi)移居，只作住址變動(dòng)登記，不作遷出、遷入登記外，凡是遷出本戶(hù)口管轄區(qū)的，均可辦理遷出、遷入登記。

　　戶(hù)口遷移，應(yīng)遵循人戶(hù)一致和居住地登記的原則。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》

　　“第十條公民遷出本戶(hù)口管轄區(qū)，由本人或者戶(hù)主在遷出前向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷(xiāo)戶(hù)口。公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門(mén)的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶(hù)口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷出手續(xù)。公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過(guò)常住地縣、市、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”辦理。

　　工具/原料

　　本人身份證原件和復(fù)印件

　　本人戶(hù)口本原件和復(fù)印件

　　如果是工作遷移，需要新公司開(kāi)具工作證明或者新的勞動(dòng)合同;如果是結(jié)婚遷移，需要攜帶結(jié)婚證以及房產(chǎn)證(房產(chǎn)證上只能是本人或者本人配偶的姓名，其他人的無(wú)效)

　　如何辦理市內(nèi)戶(hù)口遷出

　　辦理市內(nèi)戶(hù)口遷出，遷戶(hù)口需要什么證件?應(yīng)持下列證明證件到其戶(hù)口所在地派出所辦理:

　　(1)遷出人的居民戶(hù)口簿;

　　(2)農(nóng)業(yè)人口遷出要有遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)同意入戶(hù)的證明。

　　如何辦理遷往外省市戶(hù)口

　　辦理遷往外省市戶(hù)口,遷戶(hù)口需要什么證件?應(yīng)持下列證明證件到其戶(hù)口所在地派出所辦理:

　　(1)遷出人的居民戶(hù)口簿及居民身份證;

　　(2)外省市公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的戶(hù)口準(zhǔn)遷證;

　　(3)因大、中專(zhuān)院校招生、畢業(yè)分配等原因遷出戶(hù)口應(yīng)出示相應(yīng)的證明。

　　如何辦理市內(nèi)戶(hù)口遷入

　　市內(nèi)戶(hù)口遷入,遷戶(hù)口需要什么證件?應(yīng)持下列證明證件到其戶(hù)口遷入地派出所辦理:

　　(1)遷入人的居民戶(hù)口簿、居民身份證及市內(nèi)戶(hù)口遷移證;

　　(2)遷入戶(hù)的居民戶(hù)口簿;

　　(3)新立戶(hù)的要有房管部門(mén)出具的住房證明或房屋產(chǎn)權(quán)證明;

　　(4)遷入人符合申領(lǐng)、換領(lǐng)居民身份證條件的，每人交本人近期正面免冠一寸光紙黑白大頭照片兩張,已滿16周歲，已領(lǐng)取居民身份證的,每人交照片一張;

　　(5)因結(jié)婚遷入的要持結(jié)婚證;

　　(6)遷入農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口要有遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)同意遷入的證明;

　　(7)遷入非直系親屬戶(hù)內(nèi)的，應(yīng)征得遷入地派出所同意后,再辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。

　　市區(qū)居民辦理市內(nèi)戶(hù)口遷移

　　(一)所內(nèi)遷移

　　憑戶(hù)口簿、公民身份證直接到戶(hù)口所在地派出所辦理戶(hù)口遷移;屬婚遷的，須附交結(jié)婚證、計(jì)劃生育證明等復(fù)印件;屬分房、購(gòu)房、建房辦理遷移的，須附交房產(chǎn)證復(fù)印件。

　　(二)所間遷移

　　憑戶(hù)口簿、公民身份證到入戶(hù)派出所辦理準(zhǔn)予遷入證明;屬婚遷的，須附交結(jié)婚證、計(jì)劃生育證明等復(fù)印件;屬分房、購(gòu)房、建房辦理遷移的，須附交房產(chǎn)證復(fù)印件。憑入戶(hù)派出所開(kāi)具的準(zhǔn)予遷入證明，到遷出派出所辦理《市內(nèi)遷移證》后，再到入戶(hù)派出所辦理遷入手續(xù)。

　　(三)跨區(qū)遷移

　　憑戶(hù)口簿、公民身份證到入戶(hù)派出所辦理申請(qǐng)，填寫(xiě)《入戶(hù)申請(qǐng)表》，派出所受理后呈分局審批;屬婚遷的，須附交結(jié)婚證、計(jì)劃生育證明等復(fù)印件;屬分房、購(gòu)房、建房辦理遷移的，須附交房產(chǎn)證復(fù)印件。經(jīng)分局審核同意后，憑入戶(hù)派出所開(kāi)具的準(zhǔn)予遷入證明，到遷出地派出所辦理《市內(nèi)遷移證》，再到入戶(hù)派出所辦理遷入手續(xù)。

　　注意事項(xiàng)

　　如果是購(gòu)房遷居或者結(jié)婚遷戶(hù)口，切記最后一定要到該社區(qū)居委會(huì)登記入冊(cè)，不是在派出所遷完戶(hù)口就結(jié)束了，否則在某些意義上也屬于黑戶(hù)。

　　如果需要出示房產(chǎn)證，必須是本人的或者本人配偶的，父母親人之類(lèi)的一律無(wú)效