第一章總則

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國消防條例》第三十一條的規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條消防工作實行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。每個單位和個人都必須遵守消防法規(guī)，做好消防工作。

　　第三條各級公安機關(guān)必須依照《中華人民共和國消防條例》和本實施細則，實施消防監(jiān)督。除人民解放軍各單位、國有森林和礦井地下部分的消防工作，由其主管部門實施消防監(jiān)督，公安機關(guān)予以協(xié)助外，其余所有單位的消防工作都應(yīng)當接受當?shù)毓�安機關(guān)的監(jiān)督。

　　第二章火災(zāi)預(yù)防

　　第四條城市規(guī)劃建設(shè)部門，在規(guī)劃新建、擴建和改建城市的時候，必須依照有關(guān)消防法規(guī)，會同消防監(jiān)督機構(gòu)制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案，并將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。市級人民政府審查城市詳細規(guī)劃時，應(yīng)當吸收消防監(jiān)督機構(gòu)參加。

　　第五條城市總體規(guī)劃審定批準后，公共消防設(shè)施由城建、公用、郵電等部門分別負責建設(shè)和維護，當?shù)叵�防監(jiān)督機構(gòu)負責驗收、使用。

　　第六條市區(qū)公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，公安機關(guān)應(yīng)當及時提請地方人民政府責成城建、公用、郵電等有關(guān)部門作出技術(shù)改造或者改建、增建規(guī)劃，加以解決。

　　第七條設(shè)計人員在工程設(shè)計中，必須貫徹有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求。設(shè)計單位和人員應(yīng)當對工程的防火設(shè)計負責。其主管部門負責審核，對不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程設(shè)計，不予批準。

　　第八條建設(shè)單位應(yīng)當對新建、改建、擴建工程有關(guān)防火的設(shè)計圖紙和資料負責審核。

　　第九條中外合資、合作經(jīng)營和外資獨立經(jīng)營的企業(yè)或從國外引進項目的工程設(shè)計，其防火要求必須符合我國消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。依據(jù)國外或者港澳地區(qū)消防技術(shù)規(guī)范進行的工程設(shè)計，必須將防火設(shè)計圖紙并附上消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料，送當?shù)卦O(shè)計部門審核。

　　第十條施工單位必須按照批準的防火設(shè)計圖紙施工，不得擅自改動，并負責施工現(xiàn)場的消防工作。

　　第十一條工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當對工程的消防設(shè)施進行驗收。對不符合防火設(shè)計要求的，待施工單位負責解決后，方可接收使用。

　　第十二條在城區(qū)不準搭建易燃簡易建筑。如果臨時需要搭建的，必須事先報經(jīng)當?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)部門審批，并應(yīng)當在規(guī)定的限期內(nèi)拆除。

　　第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時，應(yīng)當同時規(guī)劃消防水源、消防通訊和消防通道。鄉(xiāng)、村的生產(chǎn)、民用建筑的設(shè)計和施工，應(yīng)當符合有關(guān)農(nóng)村消防技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第十四條生產(chǎn)建筑構(gòu)件、配件或新型建筑材料、防火涂料的單位，必須按照國家標準對產(chǎn)品進行燃燒性能或耐火極限等數(shù)據(jù)的測定，并將各種測定的性能、數(shù)據(jù)寫在產(chǎn)品說明書上，否則不準出廠。

　　第十五條生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的單位，必須按照國家標準或?qū)�業(yè)標準的規(guī)定，對產(chǎn)品進行閃點、燃點、自燃點、爆炸極限等數(shù)據(jù)的測定，并將其數(shù)據(jù)和防火、防爆、滅火、安全儲運等注意事項寫在產(chǎn)品說明書上，否則不準出廠。

　　第十六條研制易燃的新材料、新產(chǎn)品和有火災(zāi)危險的新設(shè)備、新工藝的單位，必須對研制的每一項目提出預(yù)防火災(zāi)的具體辦法，經(jīng)上級主管部門鑒定批準后，方可交付生產(chǎn)。

　　第十七條采用有火災(zāi)危險性的新設(shè)備、新工藝和可燃易燃新材料的單位，必須按照研制部門提供的預(yù)防火災(zāi)的具體辦法，采取消防安全措施。

　　第十八條具有火災(zāi)危險的場所禁止動用明火。確需動用明火時，必須事先向主管部門辦理審批手續(xù)，并采取嚴密的消防措施，切實保證安全。

　　第十九條機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位實行防火責任制度，確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)人為防火負責人，全面負責本單位的消防工作，其主要職責是：

　　(一)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》、本實施細則和其他有關(guān)消防法規(guī);

　　(二)組織實施逐級防火責任制和崗位防火責任制;

　　(三)建立健全防火制度和安全操作規(guī)程;

　　(四)把消防工作列入工作、生產(chǎn)、施工、運輸、經(jīng)營管理的內(nèi)容;

　　(五)對職工進行消防知識教育;

　　(六)組織防火檢查，消除火險隱患，改善消防安全條件，完善消防設(shè)施;

　　(七)領(lǐng)導(dǎo)專職或者義務(wù)消防組織;

　　(八)組織制定滅火方案，帶領(lǐng)職工撲救火災(zāi)，保護火災(zāi)現(xiàn)場;

　　(九)追查處理火警事故，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

　　第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處負責做好管轄區(qū)內(nèi)的消防工作，其主要職責是：

　　(一)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》、本實施細則和其他有關(guān)消防法規(guī);

　　(二)督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)戶、個體工商戶、經(jīng)濟聯(lián)合體做好消防工作;指導(dǎo)居民委員會或者村民委員會開發(fā)群眾性的消防工作;

　　(三)進行消防宣傳，組織群眾制定防火公約;

　　(四)組織防火檢查，督促消除火險隱患;

　　(五)管理專職或者義務(wù)消防組織;

　　(六)組織火災(zāi)撲救，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

　　第二十一條禮堂、影劇院、俱樂部、文化宮、游樂場、體育館、圖書館、展覽館等人員集中的公共場所，必須做到：

　　(一)不準超過額定人數(shù);

　　(二)安全出口處應(yīng)當設(shè)置明顯的標志，疏散通道必須保持暢通，嚴禁堆放任何物品或者增加座位;

　　(三)安裝、使用電氣設(shè)備必須符合防火規(guī)定。臨時增加電氣設(shè)備，必須采取相應(yīng)措施，保證安全;

　　(四)嚴格控制明火、焰火、鞭炮的使用與燃放。確實需要使用與燃放時，必須采取保證安全的預(yù)防措施;

　　(五)嚴禁存放易燃易爆化學(xué)物品;

　　(六)制定應(yīng)急疏散方案;

　　(七)管理人員應(yīng)當堅守崗位，加強值班和檢查，確保安全。

　　第二十二條使用高層建筑的賓館、飯店、醫(yī)院以及其他單位，必須建立健全消防組織，制定防火安全管理辦法，指定專人維護、管理消防器材、設(shè)備和設(shè)施，保證完整好用;對管理人員和服務(wù)人員進行防火知識教育和滅火技術(shù)訓(xùn)練，提高自防自救的能力。

　　第二十三條城區(qū)人民防空地下工程和其他地下工程，平時不得用于生產(chǎn)、存放和銷售易燃易爆化學(xué)物品。利用人民防空地下工程和其他地下工程開設(shè)旅館、招待所、商店和其他公共活動場所時，必須符合地下工程的消防規(guī)定。

　　第二十四條舉辦物資交流、展銷、集市貿(mào)易和焰火、燈火晚會的單位，在地點選擇、亭棚搭設(shè)、電氣線路架設(shè)、明火使用以及消防設(shè)施的配置等方面，應(yīng)當符合消防規(guī)定。

　　第二十五條對古建筑、古文化遺址、古墓葬以及其他由國家指定保護的紀念建筑物，主管部門應(yīng)當按照消防法規(guī)，做好消防工作。

　　第二十六條在農(nóng)業(yè)收獲期和冬、春季節(jié)以及重大節(jié)日，地方人民政府應(yīng)當督促有關(guān)部門，組織專門力量，開展消防宣傳教育和安全檢查，做好消防工作。

　　第二十七條各單位或其主管部門對電工、焊接工、油漆工和從事操作、保管易燃易爆化學(xué)物品等有關(guān)人員，必須進行消防知識的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門考試合格后，方可定崗位從事操作、管理。

　　第二十八條機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商業(yè)戶應(yīng)當根據(jù)防火、滅火的需要，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施，并指定有關(guān)人員負責保養(yǎng)、維修和管理。

　　第二十九條任何單位和個人都有責任維護消防設(shè)施。不準損壞和擅自挪用消防設(shè)備、器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距、堵塞消防通道。公用和城建等部門，在維修道路影響消防車通行以及停電、停水、切斷通訊線路時，必須事先通知當?shù)叵�防監(jiān)督機構(gòu)。

　　第三章消防組織

　　第三十條企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道、林區(qū)居民點和易燃建筑密集的村寨，應(yīng)當建立義務(wù)消防隊(組)。

　　第三十一條義務(wù)消防隊(組)應(yīng)當定期進行教育訓(xùn)練，熟練掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法，做到能防火檢查和撲救火災(zāi)。義務(wù)消防隊(組)所需的經(jīng)費和隊員的補貼，分別由各所在單位負責解決。

　　第三十二條火災(zāi)危險性較大、距離當?shù)毓�安消防�?站)較遠的中型以上企業(yè)事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中、易燃建筑密集的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)，列為國家重點文物保護的古建筑群，以及起降大中型民航飛機的航站，應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)立專職消防隊。專職消防隊可由一個單位建立，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。

　　第三十三條專職消防隊應(yīng)當建立教育訓(xùn)練和執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，負責本單位、本地區(qū)的防火和滅火工作。

　　第三十四條專職消防隊所需經(jīng)費由所在單位開支。專職消防人員實行本單位工資和獎金制度，享受本單位生產(chǎn)職工同等保險福利待遇。專職消防隊隊員可實行合同制或輪換制。

　　第三十五條專職消防隊的建立或者撤銷，專職消防隊干部的配備和調(diào)離，應(yīng)當征求當?shù)叵�防監(jiān)督機構(gòu)的意見。

　　第三十六條公安消防隊(站)的布局、建筑和技術(shù)裝備必須符合有關(guān)規(guī)定。不符合規(guī)定的，由當?shù)毓�安機關(guān)提請人民政府責成城建、財政等有關(guān)部門作出規(guī)劃，加以解決。

　　第四章火災(zāi)撲救

　　第三十七條任何人發(fā)現(xiàn)火警都有義務(wù)迅速向消防隊報警，講清起火地點、單位。任何單位或者個人必須給報警人員提供方便，不收費用。郵電部門應(yīng)當優(yōu)先傳遞火警、火災(zāi)信息，不得延誤。

　　第三十八條起火單位或者地區(qū)要迅速組織力量，撲救火災(zāi)，搶救生命和物資，并派人接應(yīng)消防車。任何單位和個人，都有義務(wù)支援滅火。

　　第三十九條消防隊接到報警后，必須迅速趕赴火場，組織撲救。趕赴火場的消防隊及其消防車、消防器材和裝備，需要鐵路運輸和輪渡時，鐵路和航運部門應(yīng)當優(yōu)先免費搶運。

　　第四十條參加撲救火災(zāi)的單位和個人，都必須服從火場總指揮員的統(tǒng)一指揮。交通、港務(wù)監(jiān)督、航行管制和治安管理人員應(yīng)當負責維護秩序，疏散車輛、船舶、飛機、行人，必要時可實行交通管制。

　　第四十一條當火災(zāi)蔓延，必須拆除毗鄰建(構(gòu))筑物才能避免重大損失的時候，火場總指揮員有權(quán)決定拆除，并可命令人員轉(zhuǎn)移到安全地點。

　　第四十二條火車站、列車或者沿線的鐵路單位發(fā)生火災(zāi)時，鐵路部門必須組織力量撲救火災(zāi)，調(diào)派機車供水滅火。必要時可向就近的消防隊請求支援，被求援的消防隊應(yīng)當支援。

　　第四十三條船舶、水上設(shè)施和海上石油鉆井平臺發(fā)生火災(zāi)時，海上安全指揮部必須組織力量撲救火災(zāi)，必要時迅速調(diào)派船、艇或者飛機參加滅火。

　　第四十四條參加保險的企業(yè)事業(yè)單位和居民住宅發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當積極撲救，減少損失。對參加撲救火災(zāi)的外單位的專職、義務(wù)消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對火災(zāi)原因進行技術(shù)鑒定的費用，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，從保險公司償付的施救費中予以補償。未參加保險的，由起火單位負責補償。

　　第四十五條執(zhí)行滅火任務(wù)的各種消防車、消防艇免交養(yǎng)路、過橋、過隧道、泊岸等費用。

　　第四十六條參加撲救火災(zāi)或者消防訓(xùn)練中受傷、致殘或者犧牲的非國家職工，其醫(yī)療、撫恤待遇，由起火單位或者所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，如果起火單位對起火沒有責任的，或者確實無力負擔的，由當?shù)厝嗣裾�府按照�?guī)定辦理;在養(yǎng)傷期間或者喪失勞動能力的，由起火單位或者當?shù)厝嗣裾�府給予生活保障。對撲救火災(zāi)中犧牲的人員，根據(jù)《革命烈士褒揚條例》的規(guī)定，應(yīng)當追認為烈士的，由有關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　第五章消防監(jiān)督

　　第四十七條公安部，省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)，市、縣公安局和分局設(shè)立的消防監(jiān)督機構(gòu)，分級負責消防監(jiān)督工作。鐵路、交通、民航和林業(yè)公安機關(guān)設(shè)立的消防監(jiān)督機構(gòu)，分別負責鐵路站區(qū)和鐵路線的勘測設(shè)計、基建施工單位及列車，在我國沿海、內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶和港口碼頭，飛機和機場以及林區(qū)的消防監(jiān)督工作;業(yè)務(wù)上受當?shù)卣�府公安消防監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第四十八條消防監(jiān)督機構(gòu)在組織防火檢查時，有關(guān)單位應(yīng)當派人參加。被檢查單位應(yīng)當主動提供情況和資料。消防監(jiān)督員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的改進意見，都應(yīng)當作出詳細記錄，存檔備查。

　　第四十九條消防監(jiān)督機構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火險隱患，應(yīng)當及時向被檢查單位或者居民以及上級主管部門發(fā)出《火險隱患整改通知書》，必要時可傳喚有關(guān)人員，督促整改。被檢查單位的防火負責人，應(yīng)當把火險隱患的整改情況，及時告知消防監(jiān)督機構(gòu)�！痘痣U隱患整改通知書》的副本可根據(jù)需要送當?shù)厝嗣駲z察院、人民法院等部門。被檢查單位或者居民有不同意見時，在接到《火險隱患整改通知書》之日起十日內(nèi)，可提請上一級消防監(jiān)督機構(gòu)復(fù)查。

　　第五十條消防監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)隨時有可能發(fā)生火災(zāi)危險的，有權(quán)責令有關(guān)單位和人員立即整改在緊急情況下，有權(quán)責令其將危險部位停產(chǎn)、停業(yè)整改。

　　第五十一條消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當督促各部門、各單位制定消防安全辦法和技術(shù)標準，并負責審查、監(jiān)督實行。

　　第五十二條消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、施工單位執(zhí)行工程設(shè)計防火的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)需要和可能對建設(shè)工程的防火設(shè)計進行審核，檢查消防措施的落實情況，并參加工程的竣工驗收。

　　第五十三條消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照確定的城市規(guī)劃方案，督促城建、公用等部門建設(shè)、改善和維護公共消防設(shè)施。

　　第五十四條消防監(jiān)督機構(gòu)要掌握火災(zāi)情況，進行火災(zāi)統(tǒng)計，核定火災(zāi)損失，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。人民解放軍各單位、國有森林、礦井地下部分的火災(zāi)統(tǒng)計，由各主管部門負責，按年度報送公安部。

　　第五十五條消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當組織所屬隊伍的政治教育和業(yè)務(wù)訓(xùn)練;負責對義務(wù)消防隊和專職消防隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促健全規(guī)章制度，開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，組織聯(lián)合演練，提高防火、滅火水平。

　　第五十六條消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當組織查明起火原因，作出技術(shù)鑒定�；馂�(zāi)原因查明后，應(yīng)當根據(jù)事故的性質(zhì)、情節(jié)和后果，依法對有關(guān)責任者提出處理意見。

　　第五十七條公安部和省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)防火、滅火的需要，制定科研規(guī)劃，具體組織開展消防科學(xué)技術(shù)研究;鑒定和推廣應(yīng)用消防科學(xué)技術(shù)研究成果。

　　第五十八條公安部和省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)消防監(jiān)督機構(gòu)對申請生產(chǎn)、維修消防器材的企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。對不具備條件的，應(yīng)當責令限期改進，必要時責令停產(chǎn)、停業(yè)，并提請有關(guān)部門不發(fā)、吊銷生產(chǎn)許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十九條消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)標準對消防器材、設(shè)備等產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合標準的，不準出廠或者銷售。

　　第六十條建設(shè)單位需要引進國外的消防器材、設(shè)備時，必須事先將其品種、規(guī)格、性能等有關(guān)資料送交當?shù)叵�防監(jiān)督機構(gòu)審核同意。

　　第六十一條國家級消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心，負責消防產(chǎn)品質(zhì)量認證檢驗、爭議仲裁檢驗、重點抽檢和進出口消防產(chǎn)品的驗證檢驗。

　　第六十二條各級消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需要配備具有專業(yè)知識的消防監(jiān)督員。消防監(jiān)督員由省、自治區(qū)所轄的市以上公安機關(guān)任命，并發(fā)給消防監(jiān)督證。