從事食品加工的小作坊和攤販，分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小、條件差，極易造成食品安全事故。7月1日起，我省將實(shí)施《食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，填補(bǔ)了這一塊的立法空白。

　　這次《條例》的出臺(tái)，對(duì)于食品安全的管理意義重大。首先，它規(guī)定了食品小作坊和食品攤販的從業(yè)范圍。

　　《條例》明確了小作坊的準(zhǔn)入登記和攤販的備案制度。其實(shí)早在去年，南通食藥監(jiān)部門就以豆制品整治為突破口，率先對(duì)食品小作坊實(shí)施了登記備案制度。去年下半年，開發(fā)區(qū)滿意豆制品加工部，就收到了區(qū)里第一張“小作坊臨時(shí)登記證”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通食品小作坊有2700多家，從業(yè)人員逾萬人。食品攤販由于無固定場所，目前暫無數(shù)據(jù)。

　　河北省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

　　3月29日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)和其他小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條本條例所稱食品小作坊(以下簡稱小作坊)，是指有固定生產(chǎn)加工場所，生產(chǎn)條件簡單、經(jīng)營規(guī)模小，從業(yè)人員少，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者。

　　本條例所稱小餐飲，是指有固定門店，條件簡單、從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營者。

　　本條例所稱食品小攤點(diǎn)(以下簡稱小攤點(diǎn))，是指無固定經(jīng)營場所或者在相對(duì)固定區(qū)域，從事食品銷售或者現(xiàn)場制售食品的個(gè)體經(jīng)營者。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，與各行政管理派出機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、公安、教育、城市管理、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，自覺遵守食品安全管理制度，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。

　　與食品有關(guān)的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)依法生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)本行業(yè)食品安全水平的提升。

　　第七條各級(jí)人民政府、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)大力宣傳食品安全法律、法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和尚德守法的先進(jìn)典型，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全、依法維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)集中經(jīng)營。

　　縣級(jí)以上人民政府可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資金扶持、場地租金優(yōu)惠、就業(yè)幫扶等措施，鼓勵(lì)和支持小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)規(guī)范操作，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌。

　　第九條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)，依法向食品藥品監(jiān)督管理等部門了解食品安全信息，對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員的執(zhí)法行為和管理服務(wù)工作提出意見和建議。

　　第二章一般規(guī)定

　　第十條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)規(guī)定;

　　(二)制作食品時(shí)生熟隔離;

　　(三)接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔;

　　(四)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)加工、貯存、運(yùn)輸、裝卸和銷售食品的環(huán)境、容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔，有密閉的餐廚廢棄物存放設(shè)備，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸;

　　(六)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用食品添加劑，食品添加劑應(yīng)當(dāng)專區(qū)(柜)存放，專人保管;

　　(七)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無害;

　　(八)小餐飲、小攤點(diǎn)無專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具;

　　(九)小作坊、小餐飲經(jīng)營場所與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源保持二十五米以上距離，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十一條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩、手套;銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的器具。

　　小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

　　第十二條小作坊、小餐飲實(shí)行登記證管理，小攤點(diǎn)實(shí)行備案卡管理。核發(fā)登記證、備案卡不收取任何費(fèi)用。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證、備案卡。

　　第十三條小作坊、小餐飲登記證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、商號(hào)名稱、地址、經(jīng)營項(xiàng)目、投訴舉報(bào)電話等信息;小攤點(diǎn)備案卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營項(xiàng)目、區(qū)域、投訴舉報(bào)電話等信息。

　　小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)不得超出登記證、備案卡載明的經(jīng)營項(xiàng)目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。小攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)不得超出備案卡載明的區(qū)域。

　　小作坊、小餐飲登記證有效期三年，小攤點(diǎn)備案卡有效期一年。小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)可以向發(fā)證部門辦理臨時(shí)登記證或者備案卡，有效期六個(gè)月。登記證、備案卡有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前三十日內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。

　　第十四條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置，公示登記證或者備案卡、從業(yè)人員健康證明。小作坊、小餐飲還應(yīng)當(dāng)公示食品添加劑使用情況等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十五條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，對(duì)購入的食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，查驗(yàn)生產(chǎn)許可證、登記證、備案卡和產(chǎn)品合格證明，如實(shí)記錄供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式、采購數(shù)量、采購時(shí)間等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

　　小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

　　第十六條在登記證有效期內(nèi)，小作坊、小餐飲停止經(jīng)營超過六個(gè)月需要恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請，經(jīng)原發(fā)證部門核查批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　第十七條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任;依法審查其食品經(jīng)營許可證件或者備案憑證。

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

　　第三章小作坊

　　第十八條開辦小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有獨(dú)立的生產(chǎn)加工場所，場所面積與生產(chǎn)加工能力相適應(yīng)，布局符合工藝流程要求;

　　(二)具備與生產(chǎn)加工食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌和處理廢水、油煙以及存放垃圾和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;

　　(三)場所的地面、墻面符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求;

　　(四)有食品安全管理人員和健全的食品安全管理制度;

　　(五)具備法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

　　第十九條小作坊應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料，申請領(lǐng)取小作坊登記證：

　　(一)申請書;

　　(二)開辦者、經(jīng)營者的身份證明;

　　(三)從業(yè)人員健康證明;

　　(四)主要食品原輔材料清單;

　　(五)擬生產(chǎn)加工的食品品種說明;

　　(六)執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件，無食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提供生產(chǎn)工藝流程圖;

　　(七)生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明;

　　(八)保證食品安全的管理制度。

　　第二十條縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。對(duì)符合本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)小作坊登記證，并將登記信息通報(bào)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;對(duì)不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

　　縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)審核登記中獲知的商業(yè)秘密予以保密。

　　第二十一條小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品。

　　第二十二條小作坊對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行預(yù)包裝的，包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、地址、配料、生產(chǎn)加工者、生產(chǎn)日期、食品貯存條件、保質(zhì)期、登記證號(hào)、聯(lián)系方式等信息。標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、易于識(shí)別。

　　第二十三條小作坊生產(chǎn)加工的食品首次出廠前經(jīng)有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售。在登記證有效期內(nèi)，小作坊應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并保存相關(guān)憑證。

　　第四章小餐飲

　　第二十四條開辦小餐飲應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有固定經(jīng)營門店，場所面積與生產(chǎn)經(jīng)營面積相適應(yīng)，各功能區(qū)布局合理;

　　(二)采光、通風(fēng)、照明、噪音等符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求;

　　(三)廚房粗加工、烹飪、餐具用具清洗消毒、食品原輔料貯存區(qū)域等場所分區(qū)明確，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染;操作間與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離;

　　(四)配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙凈化、防蠅、防塵、防鼠、防蟲設(shè)施，以及處理廢水、存放餐廚廢棄物的容器或者設(shè)施。

　　第二十五條小餐飲應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料，申請領(lǐng)取小餐飲登記證：

　　(一)申請書;

　　(二)開辦者、經(jīng)營者的身份證明;

　　(三)從業(yè)人員健康證明;

　　(四)經(jīng)營場所平面圖、設(shè)備布局、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖;

　　(五)保證食品安全的管理制度。

　　第二十六條縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。對(duì)符合本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的，在十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)小餐飲登記證，并將登記信息通報(bào)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;對(duì)不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

　　第二十七條小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品。

　　第五章小攤點(diǎn)

　　第二十八條從事小攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的工具、容器、工作臺(tái)面以及防蠅、防雨、防塵等設(shè)備設(shè)施。

　　第二十九條小攤點(diǎn)領(lǐng)取備案卡應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)經(jīng)營者的身份證明;

　　(二)從業(yè)人員健康證明;

　　(三)經(jīng)營范圍。

　　第三十條小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處備案并領(lǐng)取小攤點(diǎn)備案卡(以下簡稱備案卡)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向符合條件的小攤點(diǎn)發(fā)放備案卡，并將小攤點(diǎn)的備案信息報(bào)告縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

　　第三十一條小攤點(diǎn)不得銷售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)食品。

　　第六章監(jiān)督與管理

　　第三十二條縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容、周邊環(huán)境、歷史沿革、群眾需求等因素，按照方便生活和合理布局的原則，劃定小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域并及時(shí)公布。

　　適宜小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)開辦早市夜市或者集中生產(chǎn)、交易市場的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)，集中管理，并配備檢驗(yàn)、供電、給水、排污等設(shè)備設(shè)施。

　　學(xué)校、幼兒園門口一百米范圍內(nèi)禁止小攤點(diǎn)經(jīng)營。

　　第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)存在的區(qū)域性、普遍性食品安全問題開展綜合治理。

　　第三十四條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，制定實(shí)施方案，通過巡查、抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)查處食品安全違法行為。

　　第三十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處建立食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，督促小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將小攤點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門，并協(xié)助做好監(jiān)督管理工作。

　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展食品安全監(jiān)督檢查，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告食品安全違法情況。

　　第三十六條縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、城市管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上信息平臺(tái)，在小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的登記、備案、允許經(jīng)營區(qū)域、工商注冊等方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批。

　　第三十七條集中生產(chǎn)、交易市場開辦者、柜臺(tái)出租者、場地房屋出租者和展銷會(huì)、廟會(huì)、博覽會(huì)等舉辦者，應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求協(xié)助履行下列義務(wù)：

　　(一)查驗(yàn)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的相關(guān)證明及信息;

　　(二)檢查小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，及時(shí)制止并立即報(bào)告;

　　(三)建立小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)檔案及管理制度。

　　第三十八條各設(shè)區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以制定小作坊生產(chǎn)加工食品目錄或者禁止生產(chǎn)加工目錄，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會(huì)公布。

　　第三十九條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對(duì)消費(fèi)者反映較多和本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。

　　進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，依法委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。不得向小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　第四十條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)從業(yè)人員、食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不得收取費(fèi)用。

　　第四十一條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)或者廣播、電視、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理信息。涉及重大食品安全信息的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布，并保證信息的真實(shí)性、完整性。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公布的信息進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。

　　第四十二條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的單位地址、舉報(bào)電話、電子郵箱等，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。

　　對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)和處理并予以記錄保存。受理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)提供違法行為線索并查證屬實(shí)的舉報(bào)人依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審批和發(fā)放。

　　第四十三條縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。

　　第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)列入黑名單：

　　(一)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的;

　　(二)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的。

　　黑名單應(yīng)當(dāng)依法予以公布。列入黑名單的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)，三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　當(dāng)事人對(duì)被列入黑名單有異議的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　黑名單期限屆滿后，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)將其從黑名單中刪除。

　　第四十五條食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

　　(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

　　(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備;

　　(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。

　　城市管理部門對(duì)城市戶外公共場所未取得備案卡的小攤點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門、城市管理部門在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他非法利益。

　　第四十六條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)所采購的食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用、銷售，并向經(jīng)營所在地食品藥品監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　第四十七條發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處置。

　　發(fā)生食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。事故發(fā)生單位、個(gè)人和收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門報(bào)告。

　　任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十八條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　(一)受理投訴、舉報(bào)后不及時(shí)處理的;

　　(二)泄露舉報(bào)人信息或者舉報(bào)內(nèi)容的;

　　(三)對(duì)不符合條件的申請人準(zhǔn)予登記的;

　　(四)未建立網(wǎng)上信息平臺(tái)，影響聯(lián)動(dòng)審批的;

　　(五)未組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃或者方案的;

　　(六)不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故或者對(duì)食品安全事故不及時(shí)報(bào)告、處理的;

　　(七)應(yīng)當(dāng)建立黑名單而未建立的;

　　(八)違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施的;

　　(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第四十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)違反本條例第二十一條、第二十七條、第三十一條規(guī)定，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑、原輔材料，并處五千元以上一萬五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷登記證、注銷備案卡，并沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品。

　　第五十一條小作坊、小餐飲違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定，未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處一千元以上三千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備等物品。

　　小攤點(diǎn)違反本條例第三十條規(guī)定，未取得備案卡從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。

　　城市戶外公共場所未取得備案卡的小攤點(diǎn)，由城市管理部門依照前款進(jìn)行處罰。

　　第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)小作坊、小餐飲處三百元罰款，對(duì)小攤點(diǎn)處一百元罰款：

　　(一)沒有健康證明的;

　　(二)未懸掛登記證(備案卡)或者健康證明的;

　　(三)使用未清洗、消毒的餐具、飲具的。

　　第五十三條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)違反本條例第十條規(guī)定，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上一千五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷登記證、注銷備案卡。

　　第五十四條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)違反本條例第十五條、第二十三條規(guī)定，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)小作坊、小餐飲處五百元以上一千五百元以下罰款，對(duì)小攤點(diǎn)處一百元以上三百元以下罰款。

　　第五十五條小作坊、小餐飲違反本條例第十六條規(guī)定，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上一千五百元以下罰款。

　　第五十六條集中生產(chǎn)、交易市場開辦者、柜臺(tái)出租者、場地房屋出租者和展銷會(huì)、廟會(huì)、博覽會(huì)等舉辦者違反本條例規(guī)定，允許未依法取得登記證或者備案卡的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)入市場生產(chǎn)經(jīng)營食品，或者未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五十七條違反本條例第十七條規(guī)定，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條給予處罰。

　　第五十八條被吊銷登記證或者注銷備案卡的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)，自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第五十九條小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷登記證、注銷備案卡以外處罰的，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷登記證、注銷備案卡。

　　第六十條違反本條例第十二條第二款規(guī)定，由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，由原發(fā)證部門吊銷登記證、注銷備案卡。

　　第六十一條違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一千元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷登記證、注銷備案卡;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第六十二條違反本條例規(guī)定，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章附則

　　第六十三條中小學(xué)生校外托餐場所、社區(qū)老年人日間照料餐廳、農(nóng)村宴席聚餐等其他餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十四條本條例自7月1日起施行。