成都市社區(qū)教育促進條例(草案第二次審議稿)

　　第一章總則

　　第一條(目的依據(jù))

　　為了發(fā)展社區(qū)教育，保障社區(qū)成員終身學習的權(quán)利，促進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，推進學習型城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

　　第二條(適用范圍)

　　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)教育的組織、監(jiān)督、管理活動。

　　第三條(內(nèi)涵定義)

　　本條例所稱社區(qū)教育，是指在城鄉(xiāng)社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以全體社區(qū)成員為對象，開展旨在提高社區(qū)成員素質(zhì)、技能和生活質(zhì)量，促進社區(qū)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。

　　第四條(指導原則)

　　社區(qū)教育是現(xiàn)代國民教育體系及終身教育的重要組成部分。社區(qū)教育應當堅持政府主導與社會參與相結(jié)合，全民學習與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，公益服務與市場機制相結(jié)合的原則。

　　第五條(表彰獎勵)

　　對在開展社區(qū)教育工作中做出突出成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章組織與實施

　　第六條(政府主導)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當加強對社區(qū)教育的領(lǐng)導，將社區(qū)教育納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取鼓勵和扶持措施，促進社區(qū)教育發(fā)展。

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當建立多部門共同參與的社區(qū)教育的聯(lián)席會議制度，負責社區(qū)教育議事協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌社區(qū)教育資源，研究、解決區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育重大問題。社區(qū)教育聯(lián)席會的日常工作由教育主管部門承擔。

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當加強社區(qū)教育機構(gòu)體系建設(shè)，設(shè)立市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站，推進各類學習型組織建設(shè)，建立社區(qū)教育服務圈。

　　第七條(部門職責)

　　市教育主管部門統(tǒng)籌指導全市社區(qū)教育工作，區(qū)(市)縣教育主管部門負責本轄區(qū)社區(qū)教育工作的管理、指導和督查。

　　市和區(qū)(市)縣其他相關(guān)部門和組織應當按照各自職責，支持和保障社區(qū)教育的建設(shè)和發(fā)展。具有面向社區(qū)成員開展教育培訓職責的部門和組織，應當依托社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站，開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)課程資源，共同做好社區(qū)教育的具體實施工作。

　　第八條(公共素養(yǎng)教育)

　　文廣新、文聯(lián)等部門和組織負責為社區(qū)教育提供全民閱讀、文化宣傳、文藝培訓等資源及教育培訓服務。

　　科技、科協(xié)、社科聯(lián)等部門和組織負責為社區(qū)教育提供自然科學、社會科學知識普及等資源及教育培訓服務。

　　司法、環(huán)保、城管等部門負責為社區(qū)教育提供法律知識普及、環(huán)境保護、城市管理宣傳等資源及教育培訓服務。

　　衛(wèi)計、體育、食藥監(jiān)、紅十字等部門和組織負責為社區(qū)教育提供衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育、醫(yī)療急救、全民健身、食藥健康等資源及教育培訓服務。

　　第九條(青少年和家庭教育)

　　教育、婦聯(lián)、共青團等部門和組織負責為社區(qū)教育提供青少年校外教育、婦女兒童教育、家庭教育等資源及教育培訓服務。

　　第十條(老年教育)

　　民政、教育、文廣新等部門負責為社區(qū)教育提供知識型、休閑型和保健型老年教育資源及教育培訓服務。

　　第十一條(農(nóng)民教育)

　　人社、農(nóng)委等部門負責為社區(qū)教育提供農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等資源及教育培訓服務。

　　第十二條(殘疾人教育)

　　人社、民政、教育、殘聯(lián)等部門和組織負責為社區(qū)教育提供殘疾人職業(yè)技能、殘疾預防及康復等資源及教育培訓服務。

　　第十三條(教育機構(gòu))

　　本市鼓勵建設(shè)以市社區(qū)大學、區(qū)(市)縣社區(qū)教育學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育學校、村(居)社區(qū)教育工作站為主體，各級老年大學、各類面向社區(qū)成員的職業(yè)技能培訓機構(gòu)等為補充的社區(qū)教育綜合體系，并由其負責提供社區(qū)教育基本公共服務。

　　鼓勵有條件的地方建立院落學習室、樓組學習中心。

　　第十四條(資源整合)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當建立區(qū)域間、行業(yè)間的社區(qū)教育資源整合機制，提高社區(qū)教育資源的使用效率，促進社區(qū)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

　　第十五條(市場機制)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府可以通過購買服務等方式提供社區(qū)教育基本公共服務。

　　鼓勵社會力量采取市場化的方式為社區(qū)成員提供專業(yè)性、個性化的社區(qū)教育服務。

　　第十六條(課程體系)

　　教育主管部門會同相關(guān)部門負責統(tǒng)籌完善全市社區(qū)教育課程體系，提供公民素養(yǎng)、道德法治、科學藝術(shù)、醫(yī)療保健、生活技藝、文體休閑、安全教育、家庭教育、職業(yè)技能等課程，弘揚，傳承地方特色文化，滿足社區(qū)成員的學習需求。

　　第十七條(教學體系)

　　市教育主管部門應當會同相關(guān)部門建立城鄉(xiāng)共享的市級社區(qū)教育公共服務平臺和學習資源庫，制定社區(qū)教育學分管理辦法，建立社區(qū)學員終身學習檔案，實現(xiàn)不同類型學習成果的積累、轉(zhuǎn)化和互認。

　　社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站應當分級實施教學管理，建立線上線下學習的組織、管理、激勵制度，優(yōu)化課程及教學手段，實施教學評估，保障教學質(zhì)量。

　　第十八條(師資體系)

　　市和區(qū)(市)縣教育主管部門會同相關(guān)部門建立專兼職結(jié)合的師資隊伍，建立和完善社區(qū)教育師資庫，提供師資信息服務。

　　鼓勵社區(qū)內(nèi)專家、學者以及其他具有專業(yè)知識和專門技能的人員兼職從事社區(qū)教育工作。

　　第十九條(統(tǒng)計評估)

　　市和區(qū)(市)縣教育主管部門對社區(qū)教育進行日常監(jiān)管，會同統(tǒng)計等部門開展社區(qū)教育相關(guān)信息收集，做好統(tǒng)計分析和統(tǒng)計資料管理。

　　市和區(qū)(市)縣教育主管部門定期對社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站辦學水平、教育質(zhì)量進行評估。評估結(jié)果應當向社會公布。

　　社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站應當提供真實、準確、完整的社區(qū)教育相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第二十條(目標考核)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當將社區(qū)教育納入年度目標管理，開展社區(qū)教育專項督導，督導結(jié)果應當向社會公布。

　　第三章參與與合作

　　第二十一條(資源開放)

　　鼓勵各級各類學校和教育培訓機構(gòu)利用各自資源優(yōu)勢，在師資、設(shè)施、場所等方面為社區(qū)教育提供便利。

　　第二十二條(資源共享)

　　本市圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、科普場館、體育場館、青少年宮等公共設(shè)施應當采取免費或者優(yōu)惠的方式向社區(qū)教育開放，為社區(qū)教育提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和教學環(huán)境。

　　第二十三條(社會參與)

　　鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等參與社區(qū)教育建設(shè)，提供社區(qū)教育服務，并依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　鼓勵開展社區(qū)教育領(lǐng)域的國際交流與合作。

　　第二十四條(志愿服務)

　　鼓勵公民參與社區(qū)教育志愿服務,建立社區(qū)教育志愿服務管理辦法和激勵機制。社區(qū)教育志愿者納入本市志愿者服務管理體系。

　　第二十五條(學習團隊)

　　社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站應當加強對社區(qū)教育學習團隊的指導，促進自主學習團隊的建設(shè)。

　　第四章保障與促進

　　第二十六條(權(quán)益保障)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當建立和完善有利于社區(qū)成員參與社區(qū)教育的政策措施，鼓勵社區(qū)成員參加各類學習培訓，維護社區(qū)成員的學習權(quán)利。

　　第二十七條(設(shè)施建設(shè))

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當將社區(qū)教育場所和設(shè)施納入社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，開展社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站標準化建設(shè)，其標準由市教育主管部門依照有關(guān)規(guī)定制定。

　　第二十八條(經(jīng)費保障)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當將社區(qū)教育經(jīng)費列入同級財政預算，建立社區(qū)教育經(jīng)費的分級保障體系，完善經(jīng)費投入機制和標準，保障社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站標準化建設(shè)、專兼職隊伍建設(shè)、課程體系建設(shè)、公益課程實施、數(shù)字化學習平臺建設(shè)等社區(qū)教育基本公共服務支出。

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當加強社區(qū)教育經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高使用效益。

　　第二十九條(人員配備)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的常住人口總數(shù)，為社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站配備相應的管理人員和教師。社區(qū)教育所需專職人員可在區(qū)域內(nèi)事業(yè)編制中統(tǒng)籌安排，也可在編制外以政府購買服務方式聘用。

　　市教育、人社等部門應當根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，制定并實施符合社區(qū)教育特點的專兼職工作者崗位標準和專職工作者專業(yè)技術(shù)職稱評聘辦法。

　　第三十條(社會捐贈)

　　鼓勵社會力量以資金捐助和其他方式支持社區(qū)教育事業(yè)。捐贈人捐贈財產(chǎn)用于社區(qū)教育事業(yè)的，依法享受國家教育捐贈有關(guān)政策優(yōu)惠。

　　第三十一條(社會宣傳)

　　鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體積極開展社區(qū)教育的公益宣傳，為社區(qū)教育發(fā)展營造良好的社會輿論環(huán)境。

　　第三十二條(社區(qū)教育活動周)

　　每年十月第三周為社區(qū)教育活動周。教育主管部門應當組織開展社區(qū)教育宣傳、社區(qū)教育學習成果展示等活動。

　　第五章法律責任

　　第三十三條(已有處罰規(guī)定)

　　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條(社區(qū)教育機構(gòu)和工作站的責任)

　　違反本條例第十九條第三款規(guī)定，社區(qū)教育機構(gòu)和村(居)社區(qū)教育工作站提供虛假數(shù)據(jù)的，由教育主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

　　第三十五條(政府部門責任)

　　違反本條例規(guī)定，教育主管部門及其他相關(guān)管理部門的工作人員在履行職責中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　第六章附則

　　第三十六條(施行日期)

　　本條例自年月日起施行。