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徐州市城市綠化條例
第一章總 則
第一條為了加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,適用本條例。
法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條市、銅山區(qū)、賈汪區(qū)園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)園林綠化主管部門按照市人民政府規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
規(guī)劃、國土、建設(shè)、林業(yè)、城管、房管、水利、交通、公安等部門按照各自的職責(zé),共同做好城市綠化工作。
第四條城市綠化應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。
城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則。
城市綠化實(shí)行市級、區(qū)級分級管理,具體管理范圍由市人民政府確定。
第五條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式,參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。
市、區(qū)人民政府或者園林綠化主管部門對在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃主管部門按照城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,劃定各類城市綠地的控制線,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定城市綠化年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地總面積的比例指標(biāo),應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)新建居住區(qū)不得低于百分之三十;
(二)新建高等院校、醫(yī)院、療(休)養(yǎng)院以及體育場(館)等不得低于百分之三十五;
(三)舊城改造區(qū)前兩項(xiàng)相關(guān)綠化用地比例指標(biāo)可以降低五個(gè)百分點(diǎn);
(四)工業(yè)、商業(yè)、城市道路以及其他建設(shè)工程項(xiàng)目綠化用地比例指標(biāo)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條規(guī)劃主管部門確定建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)按照第七條的規(guī)定執(zhí)行。
第九條建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),統(tǒng)一安排綠化工程施工,并在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成,所需資金列入工程總預(yù)算。
第十條城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化主管部門審批或者上級行政機(jī)關(guān)審批。
建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化主管部門審查。園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)對設(shè)計(jì)方案是否符合園林設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、綠地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等提出審查意見。
第十二條公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等政府投資建設(shè)的重點(diǎn)城市綠化工程,建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)向市園林綠化主管部門申請辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十三條城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收,并在驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)將綠化工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)送園林綠化主管部門備案。
規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對相關(guān)綠化工程面積和位置是否符合規(guī)劃許可事項(xiàng)予以核實(shí);園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)綠化工程是否符合設(shè)計(jì)方案予以核實(shí)。
第十四條鼓勵(lì)對符合建筑規(guī)范和安全要求的建筑物、構(gòu)筑物以及其他場所,實(shí)施立體綠化、開放式綠化,具體辦法由市人民政府制定。
第三章保護(hù)和管理
第十五條城市綠地保護(hù)和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定:
(一)公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、其他綠地按照權(quán)屬或者政府授權(quán)分別由園林綠化、城管、水利、交通等部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(二)單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé);
(三)居住區(qū)綠地實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的,由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第十六條城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市綠化保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)管理。對死亡缺株的,適時(shí)補(bǔ)植更新;發(fā)生病蟲害的,及時(shí)滅治;設(shè)施損壞的,及時(shí)修復(fù)。
政府投資建設(shè)的公園綠地、防護(hù)綠地和道路綠地等實(shí)行市場化養(yǎng)護(hù)的,應(yīng)當(dāng)從具有相應(yīng)資質(zhì)的單位中通過政府采購采取公開招標(biāo)等方式確定養(yǎng)護(hù)單位。
第十七條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地或者改變其規(guī)劃用途。
因城市建設(shè)或者其他情形確需臨時(shí)占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門同意,領(lǐng)取臨時(shí)占用城市綠地許可證,并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
臨時(shí)占用綠地期限一般不得超過一年。因特殊原因需要延長的,經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長一年。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的,占用單位應(yīng)當(dāng)對綠地所有權(quán)人予以補(bǔ)償。臨時(shí)占用綠地期滿,占用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第十八條申請臨時(shí)占用城市綠地許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請書;
(二)工程立項(xiàng)或者用地、規(guī)劃等有效證明文件;
(三)城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人的書面意見。
園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定。不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由;準(zhǔn)予許可的,在申請人簽訂綠地恢復(fù)承諾書后,發(fā)給臨時(shí)占用城市綠地許可證。
因搶險(xiǎn)救災(zāi)確需臨時(shí)占用綠地的,可以先行占用,搶險(xiǎn)救災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第十九條公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、其他綠地內(nèi)配套建設(shè)的公共建筑、設(shè)施,不得擅自擴(kuò)建或者改變性質(zhì)和用途。確需擴(kuò)建或者改變其性質(zhì)和用途的,由園林綠化主管部門會同規(guī)劃主管部門組織論證,征求群眾代表和有關(guān)方面意見后,報(bào)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議決定,并報(bào)本級人大常委會備案。
第二十條城市中的樹木,不論其所有權(quán)歸屬,任何單位和個(gè)人不得擅自大修剪、移植或者砍伐。
第二十一條有下列情形之一的,可以申請大修剪、移植樹木:
(一)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的;
(二)對人身或者相關(guān)設(shè)施構(gòu)成安全威脅的;
(三)嚴(yán)重影響相鄰建筑物采光、通風(fēng)或者行人及車輛通行的;
(四)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的其他情形。
符合前款情形且無移植價(jià)值的樹木,可以申請砍伐。
第二十二條申請大修剪、移植或者砍伐樹木,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請書;
(二)實(shí)施方案;
(三)城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人或者樹木所有權(quán)人的書面意見;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在受理后進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn),并自受理之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定。不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
申請移植、砍伐樹木二十棵以上的,由園林綠化主管部門組織論證后提出審核意見,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度,避免樹木妨礙交通,危害建筑物、相關(guān)設(shè)施和人身安全。需要大修剪、移植樹木的,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請。
樹木影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全需要大修剪、移植的,電力、通訊、交通等管理單位,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請。
樹木影響居民采光、通風(fēng)和居住安全,居民提出修剪、移植的,城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人或者樹木所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的,申請人應(yīng)當(dāng)將樹木移植到實(shí)施方案確定的地點(diǎn)。樹木移植后一年內(nèi)未成活的,申請人應(yīng)當(dāng)在第一個(gè)綠化季節(jié)補(bǔ)植相應(yīng)的樹木。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的,申請人應(yīng)當(dāng)按照伐一補(bǔ)二的原則在實(shí)施方案確定的地點(diǎn)補(bǔ)植樹木。
移植、砍伐樹木需要對樹木所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第二十五條市區(qū)主要道路行道樹的更新、樹種的選擇,由市園林綠化主管部門向社會公布,公開聽取意見,并會同相關(guān)管理單位組織聽證或者論證,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹木的,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前會同園林綠化主管部門制定和落實(shí)對樹木的處置、保護(hù)措施。
第二十七條因搶險(xiǎn)救災(zāi)確需大修剪、移植或者砍伐樹木的,可以先行實(shí)施大修剪、移植或者砍伐,并及時(shí)報(bào)告園林綠化主管部門和城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人,在險(xiǎn)情排除后五日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第二十八條敷設(shè)各類管線,在設(shè)計(jì)或者施工時(shí),應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。敷設(shè)排水、供水、供氣、電纜等管線距樹干外緣不得少于一米;敷設(shè)供熱管線的,不得少于一點(diǎn)五米。
第二十九條禁止下列損害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為:
(一)損毀綠化設(shè)施;
(二)在綠地內(nèi)非法設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn)、非法設(shè)置廣告設(shè)施;
(三)在草坪內(nèi)停放車輛、露營等踩踏毀損草坪;
(四)在花壇、綠地內(nèi)堆放物品、傾倒垃圾;
(五)在綠地內(nèi)取土、挖石、填埋、焚燒物品;
(六)擅自采摘花果枝葉、攀折花木、掘取樹根、剝?nèi)淦?
(七)依樹搭建或者在樹木及綠化設(shè)施上拴掛、釘釘、刻劃、晾曬衣物、涂抹、粘貼宣傳品;
(八)在綠地內(nèi)種植蔬菜等農(nóng)作物或者飼養(yǎng)家禽家畜;
(九)向樹穴、樹池內(nèi)傾倒熱水、酸液、機(jī)油等妨害樹木正常生長的物質(zhì)或者硬化樹穴、樹池;
(十)其他損害綠化及其設(shè)施的行為。
第三十條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木實(shí)施統(tǒng)一管理,建立檔案,設(shè)立標(biāo)志,劃定控制保護(hù)范圍并落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施。
第三十一條古樹名木樹冠邊緣外五米范圍內(nèi)為控制保護(hù)范圍。園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)立護(hù)欄等保護(hù)設(shè)施。
在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木,由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),園林綠化主管部門做好監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第三十二條禁止任何單位和個(gè)人砍伐、擅自遷移、大修剪古樹名木。確因特殊情形需要遷移的,應(yīng)當(dāng)由所在地的區(qū)人民政府提出申請,經(jīng)市園林綠化主管部門審查同意,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第三十三條除搶險(xiǎn)救災(zāi)外,臨時(shí)占用綠地,大修剪、移植或者砍伐城市樹木的,施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立公示牌進(jìn)行公示。公示牌應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目名稱、施工期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話。公示期自施工之日起至完工之日止。
第四章監(jiān)督檢查
第三十四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地控制線劃定以及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條本市市區(qū)實(shí)行城市重點(diǎn)綠地保護(hù)和永久性綠地保護(hù)制度。
城市重點(diǎn)綠地的保護(hù)和管理依照《徐州市城市重點(diǎn)綠地保護(hù)條例》執(zhí)行。
城市重點(diǎn)綠地需要永久保護(hù)的,由市人民政府在城市重點(diǎn)綠地中確定。永久性綠地名錄報(bào)市人大常委會備案,并向社會公布。永久性綠地不得占用或者改變用途。
第三十六條市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠化保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)社會發(fā)展情況進(jìn)行修訂,并對城市綠化保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十七條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化知識普及和科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),培育和引進(jìn)優(yōu)良品種,優(yōu)化植物配置,適時(shí)發(fā)布適種植物目錄,建立總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化系統(tǒng)。
第三十八條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立植物病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),健全園林植物病蟲害預(yù)警預(yù)防控制體系。行道樹和其他成片林木發(fā)生病蟲害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促、組織城市綠地保護(hù)管理責(zé)任人滅治。
第三十九條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度,自接到投訴、舉報(bào)之日起十日內(nèi)作出處理,并予以答復(fù)。
第四十條園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)城市綠化工作監(jiān)督檢查,依法查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。
第五章法律責(zé)任
第四十一條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由園林綠化主管部門給予處罰:
(一)違反第九條規(guī)定,附屬綠化工程未在主體工程建成后第一個(gè)綠化季節(jié)完成的,責(zé)令限期完成;逾期不完成的,處以綠化工程總造價(jià)百分之十以上百分之二十以下罰款;
(二)違反第十條規(guī)定,建設(shè)單位委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的,責(zé)令改正,并處以二萬元以上十萬元以下罰款;不具備相應(yīng)資質(zhì)從事綠化工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并對設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處以違法所得一倍以下罰款,對施工單位處以綠化工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款;
(三)違反第十三條規(guī)定,城市綠化工程和建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程竣工驗(yàn)收后,未將綠化工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)送備案的,責(zé)令限期報(bào)送;逾期不報(bào)送的,對建設(shè)單位處以二千元以上二萬元以下罰款;
(四)違反第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定補(bǔ)植樹木的,責(zé)令限期補(bǔ)植;逾期不補(bǔ)植的,按照未補(bǔ)植棵數(shù)處以每棵五百元以上二千元以下罰款;
(五)違反第二十八條規(guī)定,敷設(shè)管線距樹干外緣不符合規(guī)定要求的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,并處以五百元以上五千元以下罰款;
(六)違反第二十九條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,可以并處損失額三倍以上五倍以下罰款;未造成損失的,可以并處五十元以上五百元以下罰款;
(七)違反第二十九條第九項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止侵害,恢復(fù)原狀,造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,可以并處五百元以上五千元以下罰款;
(八)違反本條例規(guī)定,擅自占用城市綠地或者臨時(shí)占用綠地期滿,逾期未恢復(fù)原狀的,責(zé)令限期退還,恢復(fù)原狀,可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;
(九)違反本條例規(guī)定,擅自大修剪、砍伐、移植城市樹木的,責(zé)令停工,賠償損失,可以并處損失額三倍以上五倍以下罰款;
(十)違反本條例規(guī)定,砍伐、擅自遷移、大修剪古樹名木或者因違反管理規(guī)定致使古樹名木死亡的,責(zé)令停止侵害,賠償損失,可以并處損失額三倍以上五倍以下罰款。
第四十二條本條例規(guī)定的行政處罰,按照城市管理相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門行使的,依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條園林綠化、規(guī)劃等主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十四條本條例所稱城市綠地,是指已建成的、在建的和城市規(guī)劃確定的綠地,包括:
(一)公園綠地:指向公眾開放的各類公園、陵園、動物園、植物園、游園、街頭綠地、廣場綠地和河濱綠地等。
(二)防護(hù)綠地:指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地。
(三)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。
(四)居住區(qū)綠地:指居住區(qū)、居民小區(qū)、住宅組團(tuán)等居住用地范圍內(nèi)的綠地。
(五)單位附屬綠地:指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及其他企業(yè)事業(yè)單位管界內(nèi)的綠地。
(六)道路綠地:指道路綠帶、行道樹綠帶、分車綠帶、交通島綠地等。
(七)其他綠地:指風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、風(fēng)景林地、濕地、郊野公園等。
第四十五條本條例所稱城市綠化設(shè)施,是指城市綠地內(nèi)的亭、臺、樓、廊、假山、花壇、景石、雕塑、橋、廣場、亮化照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、音樂設(shè)施、道路、護(hù)欄、座椅、標(biāo)識牌等園林建筑物、構(gòu)筑物以及健身和服務(wù)設(shè)施等。
第四十六條本條例所稱大修剪,是指為消除樹木對環(huán)境的不利影響而進(jìn)行的超出常規(guī)修剪技術(shù)規(guī)范要求的重度修剪行為。
第四十七條本條例規(guī)定的園林綠化損壞賠償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),由市物價(jià)、財(cái)政部門會同市園林綠化主管部門制定。
第四十八條縣(市)城市綠化工作參照本條例執(zhí)行。
第四十九條本條例自1月1日起施行,1996年10月16日徐州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議制定的《徐州市城市綠化管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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