內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游條例

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

　　第三條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營，實(shí)施旅游監(jiān)督管理和服務(wù)，進(jìn)行旅游活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條　自治區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)旅游監(jiān)督管理工作，盟、設(shè)區(qū)的市和旗縣(市、區(qū))管理旅游工作的部門(以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游監(jiān)督管理工作。

　　旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合旅游行政管理部門做好旅游監(jiān)督管理工作。

　　第五條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門的旅游資源開發(fā)與利用、旅游線路規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品的宣傳與推介，促進(jìn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第六條　發(fā)展自治區(qū)旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游資源和邊疆、口岸優(yōu)勢(shì)，突出民族特色和地方特點(diǎn)，豐富文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

　　第七條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大旅游業(yè)投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化旅游環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，共享旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第八條　自治區(qū)人民政府設(shè)立的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要，安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　第九條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國內(nèi)外組織和個(gè)人投資開發(fā)旅游資源，興辦旅游企業(yè);鼓勵(lì)和扶持民族旅游、工業(yè)旅游和農(nóng)家旅游等項(xiàng)目，開發(fā)具有民族特色和地方特點(diǎn)的旅游商品;鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游教育事業(yè)，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

　　第十條　各級(jí)人民政府以及廣播電視、新聞出版等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游宣傳，提高自治區(qū)旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的知名度。

　　自治區(qū)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極擬定國際、國內(nèi)旅游市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，組織大型旅游節(jié)慶，開展旅游促銷活動(dòng)，向國內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營者提供信息、咨詢和服務(wù)指南，推薦精選旅游線路，指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

　　第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游城市和旅游區(qū)所在地居民的文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者樹立良好信譽(yù)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、舒適、安全的旅游環(huán)境。

　　第二章　旅游規(guī)劃和旅游資源開發(fā)、保護(hù)

　　第十二條　開發(fā)利用旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照旅游規(guī)劃進(jìn)行。

　　旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游建設(shè)規(guī)劃。

　　第十三條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，防止無序開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

　　第十四條　自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　盟、設(shè)區(qū)的市旅游發(fā)展規(guī)劃，由同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游行政管理部門組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見。

　　第十五條　旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)編制旅游建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門審核通過后，方可組織實(shí)施。

　　旅游區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或者區(qū)域。

　　第十六條　旅游區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍為旅游景觀控制區(qū)。在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建各種設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與旅游區(qū)規(guī)劃相一致、與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游景觀。

　　在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建非旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由旅游景觀控制區(qū)所在地旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條　新建、改建或者擴(kuò)建旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)行政管理部門審核批準(zhǔn)。

　　第十八條　在自然保護(hù)區(qū)開展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)的管理要求。

　　第十九條　建立自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)，須經(jīng)自治區(qū)旅游行政管理部門審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十條　開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　　經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的旅游資源開發(fā)項(xiàng)目，必須采取措施嚴(yán)格保護(hù)旅游資源。不得擅自改變重要的旅游區(qū)的地形地貌，不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。

　　不得擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動(dòng)。

　　第三章　旅游經(jīng)營與旅游管理

　　第二十一條　旅游經(jīng)營者必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，按照自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

　　旅游經(jīng)營者不得經(jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行市場(chǎng)競爭。

　　第二十二條　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)行推銷的商品或者強(qiáng)行安置的人員;有權(quán)拒絕違反國家和自治區(qū)規(guī)定的收費(fèi)、罰款和其他違法要求。

　　第二十三條　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展活動(dòng)，充分發(fā)揮服務(wù)、溝通作用，完善行業(yè)自律制度，維護(hù)旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

　　第二十四條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度，完整保存業(yè)務(wù)檔案，并按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十五條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。國家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書，方可上崗。

　　旅行社、旅游飯店(賓館)、旅游區(qū)的管理人員和服務(wù)人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗。

　　第二十六條　旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何手段欺騙或者誤導(dǎo)旅游者。

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理部門確定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　價(jià)格管理部門確定價(jià)格的旅游區(qū)門票由地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第二十七條　經(jīng)營特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家指定的檢測(cè)部門檢測(cè)合格，取得安全許可證后，方可運(yùn)營。

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第二十八條　旅游經(jīng)營者對(duì)旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能存在的危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出說明和明確警示，并采取措施，防止危害的發(fā)生。

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的旅游安全設(shè)備設(shè)施。旅游者在旅游過程中人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并采取有效救護(hù)及其他相應(yīng)措施。

　　第二十九條　成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)行政管理部門審核批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，報(bào)旅游行政管理部門備案。

　　第三十條　在旅游區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門的管理，在指定的地點(diǎn)經(jīng)營。任何人不得圈占景觀點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營。

　　第三十一條　經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，必須依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展業(yè)務(wù)。

　　第三十二條　旅游飯店(賓館)實(shí)行星級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度。

　　評(píng)定星級(jí)的飯店(賓館)，應(yīng)當(dāng)按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

　　未評(píng)定星級(jí)的飯店(賓館)，不得使用星級(jí)稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營。

　　第三十三條　旅游區(qū)實(shí)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度。

　　評(píng)定等級(jí)的旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

　　未評(píng)定等級(jí)的旅游區(qū)不得使用質(zhì)量等級(jí)稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營。

　　第三十四條　旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游管理水平。

　　第三十五條　旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在旅行社、旅游區(qū)和涉及旅游業(yè)務(wù)的飯店(賓館)、購物場(chǎng)所、車船、餐館及相關(guān)公共場(chǎng)所標(biāo)示旅游投訴電話號(hào)碼，設(shè)置投訴舉報(bào)箱。

　　旅游行政管理部門接到旅游投訴后，屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者;對(duì)屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

　　第三十六條　旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)旅游經(jīng)營者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)資料。

　　旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。未出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

　　旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)涉及旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

　　第四章　旅游者的權(quán)利和義務(wù)

　　第三十七條　旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權(quán)利：

　　(一)了解旅游服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用情況;

　　(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式和旅游商品，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù);

　　(三)按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);

　　(四)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重;

　　(五)合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)獲得賠償;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他權(quán)利。

　　第三十八條　旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣;

　　(二)保護(hù)旅游資源和環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施;

　　(三)維護(hù)旅游秩序，遵守旅游安全和衛(wèi)生規(guī)定;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他義務(wù)。

　　第三十九條　旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過下列途徑解決：

　　(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決;

　　(二)向旅游、工商行政管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)申訴或者投訴;

　　(三)按仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

　　(四)依法向人民法院提起訴訟。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　旅游區(qū)未編制旅游建設(shè)規(guī)劃，或者旅游建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門審核通過，由旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，并給予警告。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，造成旅游區(qū)旅游資源、景觀和生態(tài)破壞、環(huán)境污染的，由旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令停工，限期恢復(fù)，可以并處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上5萬元以下罰款。

　　擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動(dòng)的，由旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令限期恢復(fù)，可以并處300元以上1萬元以下罰款。

　　第四十二條　旅游經(jīng)營者對(duì)旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能造成的危險(xiǎn)，未向旅游者作出說明和明確警示，或者未采取有效防護(hù)措施的，由旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，責(zé)令停業(yè);造成旅游者人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由旅游經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十三條　成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，未按照本條例規(guī)定報(bào)旅游行政管理部門備案的，由旅游行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正。

　　第四十四條　旅游經(jīng)營者有下列行為之一的，由旅游行政管理部門給予警告，可以并處200元以上2000元以下罰款：

　　(一)未按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或者不接受、不配合監(jiān)督檢查的;

　　(二)未評(píng)定星級(jí)的飯店(賓館)使用星級(jí)稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營的;

　　(三)未評(píng)定等級(jí)的旅游區(qū)使用質(zhì)量等級(jí)稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營的。

　　第四十五條　旅游經(jīng)營者不公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，欺騙或者誤導(dǎo)旅游者，由旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處500元以上5000元以下罰款;擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)。

　　第四十六條　經(jīng)營特種旅游項(xiàng)目，未取得安全許可證的，由旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第四十七條　國家機(jī)關(guān)工作人員在旅游管理和監(jiān)督檢查工作中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予頒發(fā)有關(guān)證照或者對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人予以頒發(fā)的;

　　(二)違反法律、法規(guī)規(guī)定，向旅游經(jīng)營者收費(fèi)、罰款或者提出其他違法要求的;

　　(三)未按照規(guī)定時(shí)限處理或者轉(zhuǎn)交旅游投訴的;

　　(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

　　第六章　附　　則

　　第四十八條　本條例自2004年7月1日起施行。