湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例

　　(3月30日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò))

　　第一條為加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)工作，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、就近入學(xué)的原則，保證中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展、人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府教育、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的具體工作，加強(qiáng)督促檢查;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)工作。

　　第四條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育部門組織編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。因公共利益確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序報(bào)批和備案。

　　鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括中小學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施布局的內(nèi)容。

　　第五條編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮本行政區(qū)域規(guī)劃居住的人口容量、分布以及交通、環(huán)境和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等因素。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)確定中小學(xué)校、幼兒園的布局、服務(wù)半徑、數(shù)量和規(guī)模。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)等部門科學(xué)測(cè)算本行政區(qū)域內(nèi)每千人口的入學(xué)、入園人數(shù)，作為編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。

　　第六條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

　　規(guī)劃建設(shè)一萬(wàn)人以上居民住宅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置幼兒園、小學(xué);規(guī)劃建設(shè)三萬(wàn)人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置初中;規(guī)劃建設(shè)八萬(wàn)人以上居民住宅區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配置普通高中。規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園的數(shù)量、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

　　規(guī)劃建設(shè)的住宅區(qū)居民數(shù)量未達(dá)到前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但需要承擔(dān)周邊區(qū)域適齡兒童、少年入園、入學(xué)需求的，也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)規(guī)劃配置中小學(xué)校、幼兒園。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，合理確定居民住宅區(qū)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)確定農(nóng)村中小學(xué)校布局，合理設(shè)置教學(xué)點(diǎn)或者設(shè)置寄宿制學(xué)校。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局農(nóng)村幼兒園，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

　　第八條中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃在報(bào)送批準(zhǔn)前，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等予以公示，公示時(shí)間不得少于三十日。

　　組織編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，對(duì)公眾提出的合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納，并在報(bào)送批準(zhǔn)的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

　　中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃自批準(zhǔn)后二十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙。

　　第九條設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在空間上落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地�？刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃涉及需要預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的，報(bào)同級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求教育部門的意見(jiàn)。

　　鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行合理布點(diǎn)。

　　第十條在中小學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)周邊一千米范圍內(nèi)，不得新建殯儀館、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng);

　　(二)周邊五百米范圍內(nèi)，不得新建看守所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄等羈押場(chǎng)所;

　　(三)周邊三百米范圍內(nèi)，不得新建車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)等嘈雜場(chǎng)所;

　　(四)不得進(jìn)行其他可能影響中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)秩序和安全的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。

　　高壓電線、長(zhǎng)輸天然氣管道、輸油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小學(xué)校、幼兒園;易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施與中小學(xué)校、幼兒園的間隔距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

　　在中小學(xué)校、幼兒園周邊二百米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學(xué)秩序和青少年身心健康的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。

　　第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地用途，不得侵占其界線范圍內(nèi)的土地。因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)，并安排不少于原中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地有效面積的土地予以置換;置換的土地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的服務(wù)半徑、選址等要求。

　　任何單位和個(gè)人不得在規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地上興建與教育無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

　　第十二條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，確保本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年按標(biāo)準(zhǔn)班額就近入園、入學(xué)。

　　支持鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

　　第十三條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政等部門，根據(jù)入學(xué)需求，按照中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，提出中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府列入政府投資計(jì)劃。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金列入預(yù)算，保障資金投入。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、截留或者挪用中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金。

　　第十四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門應(yīng)當(dāng)為列入年度建設(shè)計(jì)劃的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供地。

　　第十五條公辦中小學(xué)校、幼兒園及非營(yíng)利性民辦中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地采取劃撥方式供地。

　　農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以使用集體建設(shè)用地。

　　中小學(xué)校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改建幼兒園或者置換資產(chǎn)用于教育，不得擅自挪作他用。

　　第十六條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府委托開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收交付使用。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按照約定配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)將其錄入不誠(chéng)信企業(yè)名單。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將委托建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園作為配套設(shè)施納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，并在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣公告中明示其建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交、違約責(zé)任等主要事項(xiàng)。

　　第十七條中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮教育教學(xué)和兒童、少年使用特點(diǎn)，并符合下列要求：

　　(一)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的當(dāng)?shù)鼗�本烈度提高一度或者�?jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行抗震設(shè)防;

　　(二)規(guī)劃建設(shè)與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的避難場(chǎng)所。

　　第十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按照本條例規(guī)定組織編制和審批中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的;

　　(二)未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自變更中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的;

　　(三)不按照中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的;

　　(四)擅自改變規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地用途或者侵占其界線范圍內(nèi)的土地的;

　　(五)不按照本條例規(guī)定制定和執(zhí)行中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃的;

　　(六)擅自將中小學(xué)校布局調(diào)整后的富余教育資產(chǎn)挪作他用的;

　　(七)在委托開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園過(guò)程中失職、瀆職的;

　　(八)違反本條例規(guī)定的其他行為。

　　第十九條違反本條例其他規(guī)定，依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由相關(guān)部門依法給予處罰;給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條本條例自7月1日起施行。