上海市推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)條例(草案)

　　第一章總則

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了貫徹實(shí)施建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的國家戰(zhàn)略，對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，營造具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條(適用范圍)

　　本市推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)工作，適用本條例。

　　第三條(總體目標(biāo))

　　本市按照國家部署，推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的上海國際航運(yùn)中心。

　　第四條(管理部門)

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市推進(jìn)建設(shè)上海國際航運(yùn)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　本市設(shè)立的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的有關(guān)工作。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市交通行政管理部門，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。

　　區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，具體落實(shí)推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的各項(xiàng)工作。

　　第五條(合作與交流)

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與國家有關(guān)部門、相關(guān)省市的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮上海航運(yùn)業(yè)的比較優(yōu)勢，擴(kuò)大輻射帶動效應(yīng)，促進(jìn)航運(yùn)要素的整合，實(shí)現(xiàn)與長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)以及國內(nèi)其他地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

　　本市推動與港澳臺地區(qū)、世界其他國際航運(yùn)中心和城市在國際航運(yùn)領(lǐng)域的合作和交流。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)組織開展國際交流、合作。

　　第六條(發(fā)展資金)

　　本市設(shè)立上海國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展資金，納入同級財(cái)政預(yù)算，為推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提供資金扶持。

　　本市鼓勵(lì)境內(nèi)外各種社會資本通過設(shè)立航運(yùn)基金等方式參與上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供資金服務(wù)。

　　第七條(行業(yè)協(xié)會)

　　航運(yùn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序，維護(hù)行業(yè)和會員的合法權(quán)益，增進(jìn)與國內(nèi)外相關(guān)航運(yùn)組織之間的交流，促進(jìn)航運(yùn)行業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展。

　　第二章規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第八條(發(fā)展規(guī)劃)

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革等行政管理部門，根據(jù)國家部署和上海國際航運(yùn)中心建設(shè)總體目標(biāo)，組織編制上海國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。編制上海國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求國家有關(guān)部門、國家駐滬機(jī)構(gòu)、航運(yùn)相關(guān)企業(yè)等方面的意見。

　　上海國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署、分階段目標(biāo)以及具體的工作措施和責(zé)任部門。

　　第九條(規(guī)劃協(xié)調(diào))

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口、航道、機(jī)場、公路等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修訂，推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)形成空間布局合理、功能分工科學(xué)、資源利用高效、物流暢通快捷的國際航運(yùn)樞紐。

　　前款規(guī)定的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十條(海港設(shè)施建設(shè))

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的發(fā)展需要，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有港區(qū)布局和碼頭泊位結(jié)構(gòu)。

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)港口配套公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　第十一條(空港設(shè)施建設(shè))

　　本市機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集約化建設(shè)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，增加空港設(shè)施容量，并推進(jìn)長三角機(jī)場群功能互補(bǔ)，滿足航空運(yùn)量增長和功能品質(zhì)提升的需要。

　　第十二條(集疏港交通設(shè)施建設(shè))

　　本市在國家有關(guān)部門的支持下，推進(jìn)鐵路疏港支線及樞紐聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)連接長三角主要港區(qū)的高等級航道網(wǎng)絡(luò)。

　　市和區(qū)縣交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)連接主要港區(qū)、空港、鐵路站場的集疏運(yùn)公路路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

　　第十三條(貨物中轉(zhuǎn)便利化)

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門推進(jìn)建設(shè)各類中轉(zhuǎn)設(shè)施，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)貨物中轉(zhuǎn)和集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　市口岸行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同國家駐滬機(jī)構(gòu)、航運(yùn)相關(guān)企業(yè)推進(jìn)口岸通關(guān)一體化，簡化多式聯(lián)運(yùn)和貨物中轉(zhuǎn)口岸查驗(yàn)監(jiān)管程序。本市口岸推進(jìn)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)一次申報(bào)、指運(yùn)地(出境地)一次查驗(yàn)，對換裝地不改變施封狀態(tài)的貨物予以直接放行的措施，但需要在口岸實(shí)施檢疫和檢驗(yàn)的商品、運(yùn)輸工具和包裝容器除外。

　　第十四條(土地和水域保障)

　　市規(guī)劃國土資源、海洋等行政管理部門和區(qū)縣人民政府在組織編制相關(guān)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)用地和水域需求，并為設(shè)立臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)留土地和水域。

　　第三章航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)

　　第十五條(海洋運(yùn)輸)

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門采取措施，推進(jìn)海運(yùn)企業(yè)依托上海港口開辟覆蓋全球的海運(yùn)航線，建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的專業(yè)化船隊(duì)。

　　本市支持海運(yùn)企業(yè)與貨主、港口企業(yè)開展合作經(jīng)營。

　　符合國家有關(guān)規(guī)定的海運(yùn)企業(yè)，可以經(jīng)營以上海港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)對外開放港口與上海港之間的捎帶業(yè)務(wù)。

　　第十六條(內(nèi)河航運(yùn)與船舶)

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)發(fā)展干支直達(dá)運(yùn)輸和江海直達(dá)運(yùn)輸。

　　本市按照國家推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，對不符合標(biāo)準(zhǔn)化船型的船舶，采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)實(shí)施更新和改建。

　　第十七條(郵輪發(fā)展)

　　市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通行政管理部門制定本市郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)上海中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并制定相應(yīng)的推進(jìn)措施和配套政策。

　　市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門制定與國際接軌的郵輪旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。郵輪旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系包括郵輪票務(wù)銷售、合同簽訂、碼頭服務(wù)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的操作流程、行為規(guī)范和服務(wù)要求。

　　在郵輪碼頭推進(jìn)實(shí)施特定時(shí)限內(nèi)的過境和出入境免簽政策，設(shè)立雙向便利的免稅購物商店。

　　本市鼓勵(lì)境內(nèi)外郵輪公司在本市注冊設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國際航線郵輪業(yè)務(wù)。

　　第十八條(港口服務(wù))

　　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在提供港口裝卸、倉儲等服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過各種方式拓展貿(mào)易、金融、咨詢等現(xiàn)代港口服務(wù)功能。

　　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)收費(fèi)目錄清單制度，公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督，為航運(yùn)相關(guān)企業(yè)提供公平、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　第十九條(引航服務(wù))

　　引航機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全完善引航服務(wù)規(guī)范，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)出上海港口的船舶提供高效、安全的引航服務(wù)。

　　第二十條(船舶登記)

　　海事部門應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)，完善登記內(nèi)容，優(yōu)化船舶登記及相關(guān)業(yè)務(wù)流程，為船舶營運(yùn)、融資、保險(xiǎn)、修造、交易等提供便捷高效的船舶登記服務(wù)。

　　本市應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立并完善中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際船舶登記制度。

　　第二十一條(航線網(wǎng)絡(luò))

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門采取措施，推進(jìn)以本市機(jī)場為主基地的航空公司拓展國際、國內(nèi)航線，完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，提升航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性、銜接性和樞紐航班密度。

　　市人民政府及其交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)爭取國家有關(guān)部門支持，優(yōu)化調(diào)整本市空域結(jié)構(gòu)，提升樞紐空域容量。

　　第二十二條(航空貨運(yùn)物流)

　　本市支持國內(nèi)外航空公司以及綜合物流服務(wù)商在上海機(jī)場建設(shè)航空物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展多式聯(lián)運(yùn)，加快航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　第二十三條(公務(wù)機(jī)發(fā)展)

　　本市應(yīng)當(dāng)加快公務(wù)機(jī)基地建設(shè)，滿足公務(wù)機(jī)運(yùn)營保障需求，吸引國內(nèi)外公務(wù)航空運(yùn)營機(jī)構(gòu)在本市開展業(yè)務(wù)。

　　第二十四條(空港服務(wù))

　　本市機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和航空業(yè)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，優(yōu)化地面運(yùn)行組織，推廣應(yīng)用運(yùn)行管理新技術(shù)、新設(shè)備，提升機(jī)場安全運(yùn)營效率和綜合服務(wù)質(zhì)量。

　　鼓勵(lì)國內(nèi)外航空公司和航空聯(lián)盟在本市開展業(yè)務(wù)，共同建設(shè)品質(zhì)領(lǐng)先的世界級國際航空樞紐。

　　第二十五條(航運(yùn)交易)

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)部門推動在本市開展并創(chuàng)新船舶和航空器交易、運(yùn)價(jià)交易、運(yùn)力交易等航運(yùn)交易業(yè)務(wù)。

　　上海航運(yùn)交易所等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為航運(yùn)交易業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造便利條件，規(guī)范航運(yùn)交易行為，提供航運(yùn)交易動態(tài)信息，拓展航運(yùn)信息加工與發(fā)布等公共服務(wù)功能，維護(hù)航運(yùn)交易市場公平有序，促進(jìn)航運(yùn)交易和相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　第二十六條(航運(yùn)指數(shù))

　　上海航運(yùn)交易所等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需要開發(fā)航運(yùn)指數(shù)，提升上海航運(yùn)指數(shù)的國際影響力。

　　上海航運(yùn)交易所等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快航運(yùn)指數(shù)衍生品研發(fā)，并配合國家有關(guān)部門建立衍生品專業(yè)監(jiān)管制度。

　　第二十七條(航運(yùn)中介服務(wù))

　　航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)代理等航運(yùn)中介組織可以與技術(shù)服務(wù)中介、金融服務(wù)中介等中介組織開展合作經(jīng)營，組建聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定航運(yùn)中介執(zhí)業(yè)規(guī)則，逐步建立航運(yùn)中介機(jī)構(gòu)誠信管理體系。

　　第二十八條(金融機(jī)構(gòu)服務(wù))

　　本市支持金融機(jī)構(gòu)利用境內(nèi)外機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源和電子化手段，為航運(yùn)相關(guān)企業(yè)提供融資、結(jié)算、避險(xiǎn)、財(cái)務(wù)顧問、信息咨詢等金融服務(wù)方案。

　　本市推動金融機(jī)構(gòu)在本市建立航運(yùn)金融結(jié)算中心，研究探索資金托管、共管帳戶、離岸賬戶等業(yè)務(wù)模式。

　　市金融服務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立航運(yùn)融資信息交流平臺，支持航運(yùn)相關(guān)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行債券和股票、融資租賃等方式解決資金需求問題。

　　第二十九條(航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù))

　　本市通過實(shí)施航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展業(yè)務(wù)范圍。

　　本市推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營中心，培育航運(yùn)保險(xiǎn)市場和再保險(xiǎn)市場。支持各類與航運(yùn)相關(guān)的損害理賠機(jī)構(gòu)落戶本市，提供航運(yùn)損害案件賠償、補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)服務(wù)。

　　本市支持航運(yùn)企業(yè)開展自保、互保業(yè)務(wù)，推動船東互保組織在本市開展保賠業(yè)務(wù)。

　　第三十條(航運(yùn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)發(fā)展)

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府采取措施，鼓勵(lì)有競爭力的航運(yùn)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)落戶本市。

　　航運(yùn)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)符合地區(qū)總部認(rèn)定條件的，市、區(qū)縣人民政府可以在其開辦和租房等方面給予資助。對航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)，取得良好效益的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件推進(jìn)建立以本市為總部，全球主要航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)機(jī)構(gòu)參加的國際航運(yùn)組織。

　　第四章航運(yùn)科技創(chuàng)新建設(shè)

　　第三十一條(航運(yùn)科技研發(fā))

　　本市支持高水平航運(yùn)科技研發(fā)平臺建設(shè)，通過開展產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，提高航運(yùn)業(yè)裝備水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，提升安全生產(chǎn)水平。

　　本市應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于扶持航運(yùn)裝備關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和重大新產(chǎn)品的研發(fā)。

　　第三十二條(創(chuàng)新推廣)

　　市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門采取措施，支持各類航運(yùn)科技創(chuàng)新成果率先在本市推廣實(shí)施。

　　第三十三條(關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展)

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策時(shí)，支持與航運(yùn)相關(guān)的電子商務(wù)、通信信息、高端裝備制造、新能源、新材料等新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　本市鼓勵(lì)發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的高品質(zhì)增值信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，通過建設(shè)高效、安全、智能的物流感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)資源集中管理與大集成應(yīng)用。

　　第三十四條(智慧航運(yùn))

　　航運(yùn)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高裝卸、運(yùn)輸、倉儲管理等關(guān)鍵設(shè)備的自動化、智能化水平，提升作業(yè)效率。航運(yùn)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)信息化與生產(chǎn)、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)的融合，建立并完善物流信息平臺，提供物流全過程動態(tài)信息服務(wù)，構(gòu)建智慧航運(yùn)服務(wù)體系。對危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸、儲存和運(yùn)輸實(shí)施全過程信息化監(jiān)管，確保安全運(yùn)營。

　　第三十五條(綠色航運(yùn))

　　鼓勵(lì)航運(yùn)裝備制造相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新材料的研究和產(chǎn)業(yè)化。市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)支持高能效、低排放的運(yùn)輸工具和機(jī)械設(shè)備的市場推廣。

　　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)實(shí)施港口污水處理與回用設(shè)施技術(shù)改造，建立船舶污染物和廢棄物的接收處理系統(tǒng)，加強(qiáng)港口噪聲防治和粉塵治理工作，促進(jìn)形成綠色港口。

　　本市主要港口碼頭配套建設(shè)岸電供電設(shè)備設(shè)施的，靠港船舶應(yīng)當(dāng)按照要求使用岸電。鼓勵(lì)航空企業(yè)使用橋載能源設(shè)備供電。

　　本市推進(jìn)與相關(guān)省市建立區(qū)域性船舶大氣污染物排放控制區(qū)。

　　第三十六條(船舶制造技術(shù))

　　本市引導(dǎo)和支持骨干船舶制造企業(yè)建設(shè)國家級的船舶、海洋工程裝備以及船用設(shè)備研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，開展先進(jìn)設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)軟件的研發(fā)，以技術(shù)先進(jìn)、成本經(jīng)濟(jì)、建造高效為目標(biāo)，優(yōu)化主流船型設(shè)計(jì)，提升船型綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能和市場競爭力。

　　本市鼓勵(lì)船舶制造企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)大型集裝箱船、液化氣船、郵輪等船舶。

　　第三十七條(飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè))

　　本市積極為大飛機(jī)戰(zhàn)略服務(wù)，支持民用飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、機(jī)載設(shè)備及零部件等的研發(fā)和制造，并逐步形成航空產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　大力扶持民用飛機(jī)制造、航空發(fā)動機(jī)等企業(yè)在本市的建設(shè)和發(fā)展。支持適航審定和航空器運(yùn)行評審能力建設(shè)，健全適航審定組織體系。

　　第五章航運(yùn)營商環(huán)境建設(shè)

　　第三十八條(清單管理)

　　本市在上海國際航運(yùn)中心建設(shè)中推行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。

　　市交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立并公布航運(yùn)管理權(quán)力清單和責(zé)任清單，建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善市場行為規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十九條(口岸服務(wù))

　　市口岸行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等國家駐滬機(jī)構(gòu)在上�？诎秾�(shí)施監(jiān)管制度創(chuàng)新，優(yōu)化過境免簽政策，簡化通關(guān)程序，推進(jìn)通關(guān)便捷化、信息化和通關(guān)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)為國家駐滬機(jī)構(gòu)改善服務(wù)提供必要的支持。

　　第四十條(綜合信息查詢)

　　市交通、經(jīng)濟(jì)信息化等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立上海國際航運(yùn)中心信息綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)和個(gè)人查詢有關(guān)信息提供便利。

　　各有關(guān)行政管理部門制作或者獲取的不涉及國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的航運(yùn)相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照要求接入綜合服務(wù)平臺。

　　第四十一條(人才培養(yǎng)和引進(jìn))

　　市人力資源社會保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通行政管理部門制定航運(yùn)人才的集聚、發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)、引進(jìn)計(jì)劃。

　　市教育行政管理部門和市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門設(shè)立航運(yùn)職業(yè)教育與培訓(xùn)基地，培養(yǎng)各類航運(yùn)專業(yè)人才。支持航運(yùn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)通過市場機(jī)制從國內(nèi)外引進(jìn)各類優(yōu)秀航運(yùn)人才。

　　引進(jìn)的國內(nèi)航運(yùn)優(yōu)秀人才，可以優(yōu)先辦理本市戶籍。市公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的外籍航運(yùn)優(yōu)秀人才在入境簽證和外國人居留許可等方面提供便利。

　　第四十二條(法律服務(wù))

　　本市各級人民法院應(yīng)當(dāng)完善航運(yùn)訴訟案件審理機(jī)制，加大對航運(yùn)案件的執(zhí)行力度。

　　本市航運(yùn)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例完善航運(yùn)仲裁規(guī)則，提高航運(yùn)仲裁專業(yè)水平和國際化程度。鼓勵(lì)國際航運(yùn)仲裁機(jī)構(gòu)在本市開展各類航運(yùn)仲裁業(yè)務(wù)。

　　本市支持航運(yùn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展航運(yùn)法律服務(wù)領(lǐng)域，為航運(yùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)、個(gè)人提供專業(yè)的航運(yùn)法律服務(wù)。

　　第四十三條(優(yōu)化稅收環(huán)境)

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極爭取國家有關(guān)部門支持，推動形成有利于航運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的稅制環(huán)境。

　　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提高稅收效率，營造有利于企業(yè)發(fā)展、公平競爭的稅收環(huán)境。

　　第四十四條(信用管理)

　　市交通等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息管理規(guī)定，對履行職責(zé)過程中制作或者獲取的航運(yùn)企業(yè)及其有關(guān)責(zé)任人員的信用相關(guān)信息，并向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。

　　市、區(qū)縣有關(guān)行政管理部門和國家駐滬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場準(zhǔn)入、貨物通關(guān)、政策扶持等工作中，查詢相對人的信用記錄，并依法對信用良好的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施便利措施，對信用不良的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施約束和懲戒。

　　第四十五條(安全監(jiān)管)

　　市交通等行政管理部門以及海事、民航、檢驗(yàn)檢疫等國家駐滬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好有關(guān)安全監(jiān)管工作。

　　市交通行政管理部門及國家海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)爆炸品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)和感染性物質(zhì)等高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)貨物的風(fēng)險(xiǎn)管控，按照“產(chǎn)地檢驗(yàn)、集中監(jiān)管、就地封柜、總量控制”原則，建立高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)貨物聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

　　本市與長三角地區(qū)、長江流域其他港口城市建立區(qū)域一體化的水上交通安全監(jiān)管、應(yīng)急救助和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)治理體系。

　　第六章附則

　　第四十六條(施行日期)

　　本條例自年月日起施行。