《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，業(yè)經(jīng)青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂，并報經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。

　　青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，維護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條在本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)的管理工作，具體工作由市房地產(chǎn)開發(fā)管理機構(gòu)承擔(dān);市房屋行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。

　　區(qū)(市)城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營的管理工作。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、城市管理、工商、財政、價格等有關(guān)部門和金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的有關(guān)工作。

　　第四條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守城市風(fēng)貌保護(hù)、文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)城市地域特征和風(fēng)貌。

　　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)要求。推廣海綿型建筑與小區(qū)。

　　鼓勵開發(fā)綠色建筑和裝配式建筑，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保。

　　第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行。

　　第六條新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請暫定資質(zhì)，并提交以下材料：(一)營業(yè)執(zhí)照;(二)企業(yè)章程;(三)法定代表人的身份證明;(四)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動關(guān)系證明;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七日內(nèi)，向符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書。

　　第七條暫定資質(zhì)證書有效期為一年。需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請;市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營進(jìn)展情況延續(xù)其暫定資質(zhì)證書有效期，延續(xù)期限可以與項目開發(fā)期限一致。

　　自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書之日起一年內(nèi)，未取得項目國有土地使用權(quán)的，暫定資質(zhì)證書有效期不予延續(xù)。

　　第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更后二十日內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更主要工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)將新任人員的資格證書和勞動關(guān)系證明報送市房地產(chǎn)開發(fā)管理機構(gòu)。

　　第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求向統(tǒng)計、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門報送統(tǒng)計資料。報送的統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時。

　　第十條城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案，并納入市公共信用信息平臺。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案應(yīng)當(dāng)記載企業(yè)守法守信、社會監(jiān)督與評價等信息，并同時記載其主要投資人的信用信息。

　　實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用承諾制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用承諾遵守情況應(yīng)當(dāng)納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案。

　　第十一條城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)信用信息檔案定期進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況評價，并向社會公布。

　　第十二條建立房地產(chǎn)開發(fā)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動響應(yīng)和約束懲戒機制，對列入名單的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在資質(zhì)管理、用地、融資、建設(shè)、預(yù)售、政府購買服務(wù)等方面予以限制。具體辦法由市人民政府制定。

　　第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第十三條城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、開發(fā)進(jìn)度、舊城改造等作出統(tǒng)籌安排，合理確定住房建設(shè)規(guī)模。

　　土地部門在編制用地年度供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)計劃，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地年度供應(yīng)規(guī)模、布局和時序。

　　第十四條用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件;城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要求、產(chǎn)權(quán)界定以及建筑節(jié)能要求等提出建設(shè)條件意見。

　　規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見應(yīng)當(dāng)作為編制供地方案的前提條件以及國有土地使用權(quán)出讓合同的約定內(nèi)容或者劃撥決定書的規(guī)定內(nèi)容。

　　規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　對施工圖設(shè)計文件以及公安消防、人防、地震、氣象、衛(wèi)生等專業(yè)施工圖設(shè)計文件實行聯(lián)合審查或者統(tǒng)一審查，所需費用列入政府購買服務(wù)范圍。

　　第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要依法進(jìn)行勘察、設(shè)計招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)完成國家規(guī)定的項目審批手續(xù)，落實資金或者資金來源，并具備所需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料;需要依法進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)完成初步設(shè)計以及概算審批手續(xù)，落實資金或者資金來源，并具備所需的設(shè)計圖紙以及技術(shù)資料。

　　第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付的土地使用權(quán)出讓金、項目前期支出費用、金融機構(gòu)存款等憑據(jù)可以作為資本金繳存證明。

　　第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的開竣工時間、條件要求進(jìn)行開發(fā)項目建設(shè)，并在辦理施工許可前制定開發(fā)建設(shè)方案。

　　開發(fā)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)載明開發(fā)期數(shù)、開發(fā)進(jìn)度以及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、交付使用時間等內(nèi)容。分期開發(fā)的項目應(yīng)當(dāng)分期制定開發(fā)建設(shè)方案。

　　第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得國有土地使用權(quán)之日起十日內(nèi)，到城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證明和項目管理手冊。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)建設(shè)方案實施以及調(diào)整、項目審查批準(zhǔn)手續(xù)等開發(fā)經(jīng)營過程中的主要事項如實記載于房地產(chǎn)開發(fā)項目管理手冊，并定期報送項目所在地的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，作為城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門實施項目過程監(jiān)管的依據(jù)。

　　第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;需要減免的，按照法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條房地產(chǎn)開發(fā)項目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與開發(fā)項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費配套范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)時序和進(jìn)度要求，擬定建設(shè)年度計劃，報本級人民政府核準(zhǔn)后組織實施。其中，清潔能源供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門同意后，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照批準(zhǔn)的方案建設(shè)。所需費用，按照有關(guān)規(guī)定予以補助，補助金額不超過其繳納的相應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　對其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)建設(shè)方案確定的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行建設(shè)和驗收，按期交付使用。

　　第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)劃、工程質(zhì)量、公安消防等法律、法規(guī)規(guī)定的驗收，并取得相關(guān)驗收合格文件或者憑證。項目實行分期開發(fā)的，可以分期驗收。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請聯(lián)合驗收的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合驗收。

　　第二十三條住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應(yīng)當(dāng)取得供水、供電、供熱、供氣、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件并報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　相關(guān)專業(yè)經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具基礎(chǔ)設(shè)施投入使用的證明文件。

　　第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項目各項驗收合格和投入使用的證明材料于項目交付使用前五日在交房現(xiàn)場醒目位置公示，公示期限不得少于三十日。

　　第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計用途使用，不得改作他用。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在配套設(shè)施的權(quán)屬證書上注明其規(guī)劃設(shè)計用途。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以出讓方式用地建設(shè)的配套公共服務(wù)設(shè)施，屬行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施的，由區(qū)(市)人民政府按照房地產(chǎn)成本價回購;屬社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身設(shè)施的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安排使用，也可以由區(qū)(市)人民政府與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商回購。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　配套公共服務(wù)設(shè)施由政府回購的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)移交所在地人民政府或者有關(guān)部門。

　　第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對其開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散等情況的，由其依法約定或者委托的單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投保房屋質(zhì)量責(zé)任保險。

　　第四章房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，向房屋行政主管部門申請取得商品房預(yù)售許可證。

　　未取得商品房預(yù)售許可證的，不得以任何形式進(jìn)行商品房預(yù)售。

　　第二十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請商品房預(yù)售許可前，向房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地的銀行開立商品房預(yù)售資金專用存款賬戶，并與銀行、監(jiān)管機構(gòu)簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

　　預(yù)售商品房所得款項應(yīng)當(dāng)全部存入預(yù)售資金專用存款賬戶，用于預(yù)售房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程建設(shè)，任何單位或者個人不得挪作他用。

　　第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者代理銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商品房銷售場所向買受人明示商品房預(yù)售許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項目總體規(guī)劃平面圖、建筑工程施工許可證、測繪報告以及項目土地、在建工程抵押情況等文件和材料;代理銷售的，還應(yīng)當(dāng)公示商品房銷售委托書。

　　銷售商品房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，在銷售場所的醒目位置公示商品房價格、計價單位、相關(guān)收費以及影響價格的其他因素。

　　第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同簽訂的同時，通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向房屋行政主管部門備案。

　　當(dāng)事人協(xié)議變更、解除商品房買賣合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、解除之日起三十日內(nèi)持原備案的合同共同向房屋行政主管部門辦理變更、解除備案，房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)依法辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

　　第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房，提供商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊應(yīng)當(dāng)包括住宅使用說明書和住宅質(zhì)量保證書，由市房地產(chǎn)開發(fā)管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制。

　　住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖，明確注明房屋承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計使用年限、特殊工藝、性能指標(biāo)、管線走向、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項。

　　住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容，并明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散等情況后的房屋質(zhì)量保修責(zé)任承擔(dān)主體，附具該責(zé)任主體提供的保證函。

　　第三十二條交付使用的商品房存在質(zhì)量問題，在住宅質(zhì)量保證書載明的保修期限內(nèi)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時維修;買受人委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行核驗的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第八條第一款、第二款規(guī)定的，分別由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市房地產(chǎn)開發(fā)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照以下規(guī)定處以罰款：

　　(一)未按照要求報送統(tǒng)計資料的，處五千元以上一萬元以下罰款;

　　(二)未按照要求制定開發(fā)建設(shè)方案的，處十萬元以上三十萬元以下罰款;

　　(三)未按照要求將開發(fā)項目各項驗收合格和投入使用的證明材料進(jìn)行公示的，處十萬元以上三十萬元以下罰款;

　　(四)未按照規(guī)定提供商品住宅使用手冊的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，將房地產(chǎn)開發(fā)項目配套公共服務(wù)設(shè)施改作他用的,由規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，拒不辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期辦理，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十八條規(guī)定，拒不辦理預(yù)售資金監(jiān)管的，由房屋行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第三十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，未按照要求在商品房銷售場所明示或者公示相關(guān)文件和材料的，由房屋行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十八條城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋行政主管部門和其他行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市、區(qū)(市)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章附則

　　第四十條本條例自7月1日起施行。