第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上，因建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條本實(shí)施細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人；所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（含代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）或使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造。

第五條拆遷人必須依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期內(nèi)完成搬遷。

第六條省城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管全省的城市房屋拆遷工作。

縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、公安、工商、物價(jià)、供電、通信等部門和街道辦事處，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。

第二章拆遷管理一般規(guī)定

第八條需要拆遷房屋的單位或個(gè)人，必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷安置方案和城市規(guī)劃部門核定的拆遷范圍的規(guī)劃紅線圖，向縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取《湖北省城市房屋拆遷許可證》。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

《湖北省城市房屋拆遷許可證》由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制發(fā)。

第九條按城市舊區(qū)改造規(guī)劃實(shí)行綜合開發(fā)的拆遷地區(qū)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織統(tǒng)一拆遷。拆遷工作分散、量小的，可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。委托拆遷的，被委托者應(yīng)是被省城鄉(xiāng)建設(shè)廳確認(rèn)并核發(fā)了房屋拆遷資格證書的單位。

房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條拆遷范圍確定后，由房屋拆遷主管部門通知公安、工商、街道辦事處等部門和單位，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入、分戶、營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證等手續(xù)。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁、刑滿釋放等確需入戶的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十一條拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。

公告發(fā)布后，房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

第十二條在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，就補(bǔ)償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂并報(bào)送房屋拆遷主管部門備案后，方可實(shí)施拆遷。

協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償形式，補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷過渡方式和期限、違約責(zé)任，以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

協(xié)議簽訂后，可向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

拆遷屬于拆遷主管部門代管的房屋，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十三條拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十四條在房屋拆遷公告規(guī)定的或按本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定所裁決的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級(jí)以上人民政府可責(zé)令限期拆遷，逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十五條房屋拆遷主管部門有權(quán)對(duì)拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第十六條房屋拆遷主管部門應(yīng)建立、健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

第十七條房屋拆遷主管部門（由財(cái)政全額撥給事業(yè)費(fèi)的除外），可以按房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的0.5％至1％向拆遷人收取管理費(fèi)。

管理費(fèi)收入按照預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ谩�

第十八條法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、通信設(shè)施、文化古跡、宗教場所等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章拆遷補(bǔ)償

第十九條拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

第二十條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十一條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的單位自管、私人住宅房屋，償還建筑面積與原房建筑面積相等的部分，按償還房土建單方造價(jià)與原房重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)（原房成新率不足六成的，應(yīng)按六成標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差價(jià)）；超過原房建筑面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按土建單方造價(jià)結(jié)算，多于安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按商品房價(jià)格結(jié)算；不足原房建筑面積的部分，按原房重置價(jià)格結(jié)算。

住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地段差，可予補(bǔ)償。其具體補(bǔ)償辦法由市、縣人民政府制定。

因自然間不可分割，使總安置使用面積增加不超過三平方米的，按償還房本身建筑造價(jià)結(jié)算。

拆除房管部門直管住宅房屋，應(yīng)以安置的建筑面積歸還房屋產(chǎn)權(quán)。

第二十二條作價(jià)補(bǔ)償，由拆遷人按原房屋建筑面積重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十三條拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)、原規(guī)模，按城市規(guī)劃安排重建償還，或者按重置價(jià)格給予補(bǔ)償，補(bǔ)償款仍用于公益事業(yè)建設(shè)。

第二十四條被拆除房屋及其附屬物的評(píng)估作價(jià)、成新鑒定和重置價(jià)格、新房土建單方造價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門會(huì)同物價(jià)部門核定，并依照物價(jià)變化情況按年適當(dāng)調(diào)整。

第二十五條拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷而引起原租賃契約條款變更的，契約應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

第二十六條拆除有糾紛房屋，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣級(jí)以上房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應(yīng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十七條拆除不以建筑面積為計(jì)算單位的房屋附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十八條拆除違章建筑，超過批準(zhǔn)期限和未定期限已使用二年的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)期限使用不到二年的臨時(shí)建筑，根據(jù)使用時(shí)間給予重置價(jià)格10％至50％補(bǔ)償。

第二十九條因拆遷工作不善，使城市通信纜線、供電線路、管道設(shè)施遭受破壞的，拆遷人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任或者補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失。

第四章拆遷安置

第三十條在拆遷范圍內(nèi)，具有正式戶口并取得房屋產(chǎn)權(quán)證或正式住房證的公民，持有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，由拆遷人依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定給予安置。

安置用房不能一次解決的，應(yīng)在協(xié)議中明確過渡期限。

第三十一條對(duì)拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，根據(jù)建設(shè)工程總體性質(zhì)確定。建設(shè)工程為住宅或含住宅的，應(yīng)原地安置。

對(duì)從好地段遷入差地段的安置，可無償增加10％至30％的安置面積。

第三十二條拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。

第三十三條拆除住宅房屋，按使用面積安置。原則上拆除多少安置多少。按原面積安置有困難的，可參照當(dāng)?shù)厝司�居住面積水平，增加安置面積。

第三十四條拆遷私人自己作為依法營業(yè)并以此為主要生活來源的非住宅房屋，應(yīng)按原建筑面積和原使用性質(zhì)進(jìn)行安置；出租給他人使用的私人非住宅房屋，按住宅安置，對(duì)承租人不予安置；經(jīng)批準(zhǔn)利用私有住宅改為非住宅用房的，其安置辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

拆遷以出租房屋為生的孤寡老人、殘疾人私有的房屋，拆遷人應(yīng)安排房屋所有人的生活出路。

第三十五條對(duì)被拆除房屋使用人要求減少或放棄的安置房屋建筑面積�？砂磻�(yīng)安置房屋的土建造價(jià)50％予以鼓勵(lì)。

第三十六條被拆遷房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶一百至二百元；臨時(shí)過渡的，加一倍補(bǔ)助。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住房過渡的，拆遷人應(yīng)按拆除房屋使用面積每平方米每月五角至二元的標(biāo)準(zhǔn)，付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十七條由于拆遷人的責(zé)任延長協(xié)議規(guī)定的過渡期限的，拆遷人應(yīng)付給被拆遷人延長過渡期的臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)。延長不到半年的，按拆除房屋使用面積每平方米每月一至三元予以補(bǔ)助；延長半年或半年以上的，按拆除使用面積每平方米每月三至五元予以補(bǔ)助。

第三十八條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人適當(dāng)付給補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣人民政府制定。

本條和第三十六、三十七條規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各市、縣人民政府可按物價(jià)變化情況作相應(yīng)調(diào)整。

第五章罰則

第三十九條拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令停止拆遷，并視情節(jié)輕重分別處以建設(shè)工程總投資1‰至5‰的罰款；

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按許可證規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托無房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。

（四）無正當(dāng)理由超過拆遷期限的。

第四十條被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以一百元至五百元罰款；逾期仍不退還周轉(zhuǎn)房的，按上述標(biāo)準(zhǔn)增加五倍以下的罰款。

按本條和第三十九條規(guī)定所獲罰款收入，全部上交國庫，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。（注：根據(jù)湖北省人民政府令第133號(hào)決定將第四十條修改為：

被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以100元至1000元罰款；逾期仍不退還周轉(zhuǎn)房的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。）

第四十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條侮辱、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十四條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體實(shí)施辦法。

第四十五條本實(shí)施細(xì)則應(yīng)用中的問題，由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條國家在省內(nèi)興建大型工程建設(shè)涉及城市移民搬遷，凡國務(wù)院有規(guī)定的，按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。